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扬州市(高邮市、宝应县、仪征市、邗江区、广陵区、江都区)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

淮南市(凤台县、谢家集区、田家庵区、大通区、寿县、潘集区、八公山区)

西宁市(大通回族土族自治县、湟中区、湟源县、城东区、城中区、城西区、城北区)  宜春市(丰城市、宜丰县、高安市、铜鼓县、靖安县、奉新县、万载县、袁州区、樟树市、上高县)

来宾市(象州县、忻城县、金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、合山市)

宿州市(灵璧县、砀山县、埇桥区、萧县、泗县)

湛江市(雷州市、徐闻县、赤坎区、霞山区、廉江市、遂溪县、麻章区、坡头区、吴川市)佳木斯市(抚远市、桦川县、桦南县、前进区、同江市、东风区、汤原县、富锦市、郊区、向阳区)

张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、山丹县、高台县)  成都市(彭州市、金堂县、双流区、邛崃市、温江区、成华区、都江堰市、崇州市、金牛区、青羊区、郫都区、青白江区、简阳市、蒲江县、大邑县、锦江区、武侯区、龙泉驿区、新津区、新都区)

阿克苏地区(新和县、温宿县、乌什县、阿瓦提县、库车市、柯坪县、沙雅县、阿克苏市、拜城县)

株洲市(茶陵县、天元区、炎陵县、芦淞区、石峰区、荷塘区、攸县、醴陵市、渌口区)

拉萨市(城关区、达孜区、墨竹工卡县、当雄县、曲水县、堆龙德庆区、林周县、尼木县)

淮安市(盱眙县、淮阴区、清江浦区、涟水县、淮安区、洪泽区、金湖县)

锦州市(太和区、义县、黑山县、凌海市、北镇市、古塔区、凌河区)

五指山市(陵水黎族自治县、万宁市、定安县、澄迈县、白沙黎族自治县、屯昌县、琼海市、文昌市、乐东黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、惠水县、都匀市、福泉市、龙里县、三都水族自治县、瓮安县、独山县、贵定县、平塘县、罗甸县、长顺县)

九江市(庐山市、濂溪区、都昌县、彭泽县、修水县、共青城市、柴桑区、湖口县、德安县、浔阳区、武宁县、永修县、瑞昌市)

益阳市(沅江市、南县、赫山区、资阳区、安化县、桃江县)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、山城区、淇滨区)

咸宁市(通山县、嘉鱼县、通城县、赤壁市、咸安区、崇阳县)

鞍山市(铁西区、台安县、千山区、铁东区、岫岩满族自治县、海城市、立山区)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、且末县、和静县、轮台县、尉犁县、博湖县、焉耆回族自治县、和硕县、若羌县)

嘉兴市(嘉善县、桐乡市、海宁市、秀洲区、南湖区、平湖市、海盐县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

昆明市(西山区、东川区、官渡区、富民县、五华区、晋宁区、嵩明县、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、呈贡区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县)

辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)

阿勒泰地区(布尔津县、福海县、阿勒泰市、富蕴县、青河县、哈巴河县、吉木乃县)

保定市(满城区、安国市、徐水区、雄县、蠡县、涞水县、容城县、顺平县、高阳县、曲阳县、竞秀区、清苑区、安新县、唐县、涞源县、高碑店市、易县、望都县、莲池区、定兴县、定州市、阜平县、博野县、涿州市)

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临汾市(乡宁县、襄汾县、吉县、蒲县、永和县、洪洞县、尧都区、隰县、大宁县、霍州市、翼城县、古县、曲沃县、安泽县、浮山县、侯马市、汾西县)

桂林市(永福县、龙胜各族自治县、叠彩区、临桂区、雁山区、全州县、灌阳县、七星区、秀峰区、恭城瑶族自治县、荔浦市、灵川县、兴安县、资源县、平乐县、阳朔县、象山区)

定西市(陇西县、安定区、临洮县、通渭县、渭源县、漳县、岷县)

晋中市(灵石县、祁县、介休市、榆社县、平遥县、寿阳县、太谷区、昔阳县、榆次区、左权县、和顺县)  塔城地区(乌苏市、托里县、沙湾市、塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县)

广元市(旺苍县、青川县、苍溪县、昭化区、剑阁县、朝天区、利州区)

遵义市(正安县、余庆县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、赤水市、绥阳县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、仁怀市、播州区、湄潭县、凤冈县)

铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)十堰市(房县、丹江口市、竹溪县、郧西县、郧阳区、茅箭区、张湾区、竹山县)

忻州市(宁武县、偏关县、原平市、代县、繁峙县、五寨县、五台县、岢岚县、静乐县、忻府区、定襄县、保德县、神池县、河曲县)  巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、五原县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、磴口县)

西藏自治区

长沙市(宁乡市、岳麓区、天心区、雨花区、开福区、望城区、芙蓉区、浏阳市、长沙县)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)菏泽市(东明县、鄄城县、曹县、牡丹区、成武县、单县、巨野县、郓城县、定陶区)

日喀则市(萨迦县、仁布县、仲巴县、康马县、昂仁县、白朗县、江孜县、定日县、聂拉木县、吉隆县、桑珠孜区、亚东县、拉孜县、南木林县、萨嘎县、定结县、谢通门县、岗巴县)

内江市(隆昌市、东兴区、资中县、威远县、市中区)

苏州市(常熟市、吴江区、姑苏区、吴中区、昆山市、虎丘区、张家港市、太仓市、相城区)

黄石市(阳新县、铁山区、下陆区、黄石港区、西塞山区、大冶市)

宝鸡市(岐山县、太白县、金台区、眉县、凤县、千阳县、陈仓区、陇县、渭滨区、麟游县、扶风县、凤翔区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县、梁河县)

南平市(延平区、政和县、建阳区、松溪县、建瓯市、光泽县、浦城县、顺昌县、武夷山市、邵武市)

牡丹江市(东安区、西安区、穆棱市、东宁市、海林市、绥芬河市、阳明区、林口县、宁安市、爱民区)

宜昌市(夷陵区、远安县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、西陵区、枝江市、兴山县、伍家岗区、当阳市、点军区、猇亭区、秭归县、宜都市)

连云港市(连云区、海州区、赣榆区、东海县、灌南县、灌云县)

无锡市(梁溪区、宜兴市、滨湖区、惠山区、新吴区、江阴市、锡山区)

威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

汕头市(金平区、潮南区、潮阳区、南澳县、澄海区、濠江区、龙湖区)

长治市(长子县、潞城区、上党区、平顺县、沁县、沁源县、襄垣县、黎城县、武乡县、壶关县、潞州区、屯留区)

赣州市(定南县、龙南市、安远县、石城县、大余县、兴国县、上犹县、崇义县、宁都县、瑞金市、寻乌县、于都县、章贡区、南康区、信丰县、赣县区、会昌县、全南县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、普安县、晴隆县、兴仁市、望谟县、贞丰县、安龙县、兴义市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。