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三沙市(南沙区、西沙区)

中山市

泰州市(泰兴市、姜堰区、高港区、海陵区、靖江市、兴化市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)  扬州市(仪征市、宝应县、江都区、广陵区、邗江区、高邮市)

绥化市(明水县、望奎县、庆安县、肇东市、海伦市、青冈县、兰西县、安达市、绥棱县、北林区)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、宜良县、盘龙区、呈贡区、西山区、富民县、官渡区、东川区、安宁市、嵩明县、五华区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县)

山南市(隆子县、扎囊县、措美县、浪卡子县、桑日县、加查县、琼结县、曲松县、乃东区、贡嘎县、错那市、洛扎县)

阳泉市(矿区、郊区、盂县、城区、平定县)  德阳市(旌阳区、绵竹市、中江县、什邡市、罗江区、广汉市)

湖州市(吴兴区、安吉县、德清县、南浔区、长兴县)

东营市(垦利区、广饶县、河口区、东营区、利津县)

贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、昭平县、八步区)

成都市(武侯区、锦江区、金堂县、龙泉驿区、青白江区、简阳市、蒲江县、金牛区、青羊区、温江区、新津区、邛崃市、成华区、崇州市、大邑县、彭州市、郫都区、都江堰市、新都区、双流区)

伊春市(南岔县、金林区、大箐山县、乌翠区、铁力市、友好区、嘉荫县、丰林县、伊美区、汤旺县)

池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)

周口市(沈丘县、西华县、郸城县、扶沟县、鹿邑县、项城市、川汇区、淮阳区、商水县、太康县)

滨州市(沾化区、无棣县、博兴县、滨城区、惠民县、阳信县、邹平市)

昭通市(鲁甸县、永善县、镇雄县、彝良县、盐津县、昭阳区、巧家县、大关县、威信县、水富市、绥江县)

邵阳市(洞口县、绥宁县、隆回县、大祥区、双清区、新宁县、武冈市、新邵县、邵东市、北塔区、城步苗族自治县、邵阳县)

吉林市(龙潭区、桦甸市、蛟河市、永吉县、舒兰市、船营区、磐石市、昌邑区、丰满区)

昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、阜康市、吉木萨尔县、玛纳斯县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)

商洛市(商州区、丹凤县、商南县、山阳县、柞水县、镇安县、洛南县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、巩留县、新源县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、伊宁县、霍城县、昭苏县、尼勒克县、伊宁市、霍尔果斯市)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

衢州市(柯城区、龙游县、江山市、常山县、开化县、衢江区)

甘南藏族自治州(夏河县、临潭县、合作市、玛曲县、迭部县、卓尼县、舟曲县、碌曲县)

河池市(金城江区、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、宜州区、凤山县、南丹县、罗城仫佬族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县)

汉中市(城固县、勉县、宁强县、佛坪县、洋县、镇巴县、南郑区、略阳县、汉台区、西乡县、留坝县)

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常德市(安乡县、石门县、桃源县、津市市、汉寿县、临澧县、澧县、鼎城区、武陵区)

双鸭山市(饶河县、宝清县、岭东区、友谊县、集贤县、尖山区、四方台区、宝山区)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿城区、宿豫区、泗阳县)

张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、临泽县、民乐县、山丹县)  珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

鄂尔多斯市(达拉特旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、康巴什区、乌审旗、准格尔旗、东胜区)

丽水市(松阳县、遂昌县、青田县、龙泉市、云和县、景宁畲族自治县、莲都区、庆元县、缙云县)

佳木斯市(前进区、桦川县、郊区、富锦市、同江市、向阳区、东风区、抚远市、桦南县、汤原县)西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

安康市(宁陕县、旬阳市、汉阴县、平利县、岚皋县、紫阳县、白河县、汉滨区、镇坪县、石泉县)  贵阳市(云岩区、修文县、白云区、南明区、清镇市、花溪区、开阳县、息烽县、观山湖区、乌当区)

郴州市(宜章县、资兴市、临武县、桂阳县、苏仙区、北湖区、安仁县、汝城县、桂东县、嘉禾县、永兴县)

云浮市(罗定市、云安区、云城区、新兴县、郁南县)

莆田市(秀屿区、涵江区、仙游县、城厢区、荔城区)张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)

凉山彝族自治州(普格县、越西县、西昌市、金阳县、会东县、昭觉县、会理市、德昌县、甘洛县、雷波县、木里藏族自治县、冕宁县、喜德县、盐源县、布拖县、美姑县、宁南县)

开封市(兰考县、杞县、尉氏县、龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、通许县、禹王台区、祥符区)

淮南市(凤台县、谢家集区、大通区、田家庵区、八公山区、寿县、潘集区)

塔城地区(塔城市、沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、乌苏市)

齐齐哈尔市(拜泉县、富裕县、富拉尔基区、龙江县、克东县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、碾子山区、昂昂溪区、依安县、克山县、泰来县、龙沙区、甘南县、建华区)

无锡市(宜兴市、江阴市、梁溪区、锡山区、惠山区、新吴区、滨湖区)

郑州市(中牟县、管城回族区、荥阳市、惠济区、中原区、新郑市、新密市、巩义市、登封市、上街区、金水区、二七区)

果洛藏族自治州(班玛县、久治县、玛沁县、达日县、甘德县、玛多县)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)

大连市(金州区、普兰店区、瓦房店市、长海县、中山区、旅顺口区、沙河口区、西岗区、甘井子区、庄河市)

南阳市(卧龙区、唐河县、西峡县、宛城区、桐柏县、镇平县、邓州市、新野县、方城县、内乡县、南召县、社旗县、淅川县)

自贡市(富顺县、大安区、荣县、沿滩区、贡井区、自流井区)

鹤壁市(鹤山区、山城区、浚县、淇县、淇滨区)

崇左市(江州区、凭祥市、大新县、龙州县、天等县、宁明县、扶绥县)

绵阳市(江油市、盐亭县、游仙区、安州区、平武县、涪城区、梓潼县、三台县、北川羌族自治县)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。