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延安市(安塞区、洛川县、子长市、志丹县、黄陵县、黄龙县、宝塔区、延川县、富县、延长县、吴起县、宜川县、甘泉县)

柳州市(柳北区、融安县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳南区、城中区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳城县、柳江区)

泰州市(姜堰区、靖江市、泰兴市、高港区、海陵区、兴化市)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县)  渭南市(大荔县、临渭区、白水县、澄城县、合阳县、蒲城县、潼关县、华州区、华阴市、富平县、韩城市)

济南市(平阴县、长清区、历下区、历城区、济阳区、市中区、天桥区、章丘区、莱芜区、钢城区、槐荫区、商河县)

咸宁市(通城县、赤壁市、嘉鱼县、通山县、咸安区、崇阳县)

常德市(鼎城区、桃源县、安乡县、石门县、津市市、汉寿县、澧县、临澧县、武陵区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)  贺州市(昭平县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)

山南市(桑日县、措美县、浪卡子县、贡嘎县、加查县、曲松县、乃东区、隆子县、琼结县、扎囊县、洛扎县、错那市)

海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、贵南县、同德县)

北京市(海淀区、大兴区、丰台区、石景山区、西城区、平谷区、朝阳区、密云区、通州区、房山区、昌平区、东城区、怀柔区、顺义区、延庆区、门头沟区)

焦作市(修武县、孟州市、博爱县、武陟县、温县、沁阳市、马村区、解放区、中站区、山阳区)

保定市(涞水县、容城县、博野县、顺平县、高阳县、安新县、安国市、雄县、望都县、唐县、定兴县、曲阳县、涞源县、徐水区、定州市、高碑店市、蠡县、清苑区、满城区、易县、阜平县、竞秀区、莲池区、涿州市)

拉萨市(城关区、林周县、达孜区、堆龙德庆区、曲水县、墨竹工卡县、当雄县、尼木县)

达州市(万源市、达川区、开江县、通川区、宣汉县、大竹县、渠县)

聊城市(阳谷县、临清市、东阿县、高唐县、冠县、莘县、茌平区、东昌府区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、永顺县、凤凰县、保靖县、泸溪县、龙山县、花垣县、吉首市)

上海市(杨浦区、普陀区、闵行区、金山区、崇明区、青浦区、长宁区、徐汇区、黄浦区、松江区、浦东新区、奉贤区、嘉定区、虹口区、宝山区、静安区)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、临泽县、高台县)

常州市(钟楼区、武进区、天宁区、溧阳市、新北区、金坛区)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

长治市(沁县、平顺县、潞州区、潞城区、屯留区、上党区、壶关县、襄垣县、黎城县、武乡县、长子县、沁源县)

喀什地区(伽师县、莎车县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、英吉沙县、疏附县、喀什市、叶城县、疏勒县、麦盖提县、岳普湖县)

襄阳市(保康县、襄州区、谷城县、襄城区、枣阳市、老河口市、樊城区、南漳县、宜城市)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、昌吉市)

临沂市(蒙阴县、沂水县、费县、莒南县、罗庄区、河东区、临沭县、平邑县、兰陵县、沂南县、兰山区、郯城县)

运城市(河津市、临猗县、稷山县、绛县、万荣县、垣曲县、盐湖区、新绛县、平陆县、夏县、闻喜县、芮城县、永济市)

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绍兴市(诸暨市、嵊州市、新昌县、上虞区、越城区、柯桥区)

衡水市(故城县、景县、桃城区、深州市、冀州区、饶阳县、安平县、武邑县、武强县、阜城县、枣强县)

庆阳市(环县、宁县、正宁县、庆城县、华池县、合水县、镇原县、西峰区)

衡阳市(衡山县、衡南县、耒阳市、常宁市、石鼓区、南岳区、衡阳县、珠晖区、蒸湘区、祁东县、衡东县、雁峰区)  舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

永州市(东安县、宁远县、冷水滩区、道县、祁阳市、零陵区、双牌县、江华瑶族自治县、新田县、蓝山县、江永县)

湖州市(吴兴区、安吉县、长兴县、德清县、南浔区)

阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)临沧市(凤庆县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、沧源佤族自治县)

营口市(鲅鱼圈区、西市区、大石桥市、站前区、老边区、盖州市)  盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)

昆明市(盘龙区、呈贡区、东川区、官渡区、西山区、晋宁区、宜良县、五华区、富民县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、安宁市、寻甸回族彝族自治县)

大连市(庄河市、金州区、瓦房店市、旅顺口区、沙河口区、西岗区、长海县、普兰店区、中山区、甘井子区)

邢台市(临西县、内丘县、宁晋县、威县、南宫市、巨鹿县、广宗县、临城县、平乡县、清河县、南和区、沙河市、任泽区、隆尧县、信都区、新河县、襄都区、柏乡县)汕头市(潮阳区、潮南区、澄海区、濠江区、金平区、龙湖区、南澳县)

白山市(抚松县、临江市、江源区、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县)

大庆市(萨尔图区、林甸县、肇源县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、大同区、肇州县、龙凤区)

郑州市(巩义市、惠济区、中牟县、荥阳市、中原区、上街区、管城回族区、金水区、新郑市、二七区、登封市、新密市)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

银川市(贺兰县、金凤区、灵武市、西夏区、永宁县、兴庆区)

丽水市(庆元县、云和县、遂昌县、缙云县、青田县、松阳县、龙泉市、景宁畲族自治县、莲都区)

阿里地区(日土县、措勤县、札达县、改则县、噶尔县、革吉县、普兰县)

中山市

郴州市(资兴市、永兴县、桂东县、桂阳县、汝城县、北湖区、嘉禾县、临武县、苏仙区、宜章县、安仁县)

榆林市(清涧县、佳县、府谷县、子洲县、绥德县、榆阳区、横山区、神木市、定边县、米脂县、靖边县、吴堡县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、安图县、汪清县、图们市、龙井市、延吉市、敦化市、珲春市)

黄石市(铁山区、大冶市、下陆区、阳新县、西塞山区、黄石港区)

包头市(固阳县、石拐区、九原区、东河区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、昆都仑区、土默特右旗)

镇江市(润州区、丹徒区、句容市、京口区、扬中市、丹阳市)

眉山市(仁寿县、丹棱县、洪雅县、东坡区、青神县、彭山区)

江门市(蓬江区、恩平市、开平市、新会区、江海区、鹤山市、台山市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。