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香港特别行政区
海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、共和县、同德县)
抚顺市(清原满族自治县、东洲区、新宾满族自治县、新抚区、望花区、顺城区、抚顺县)
淄博市(淄川区、临淄区、高青县、周村区、桓台县、博山区、张店区、沂源县)
温州市(瓯海区、平阳县、龙湾区、苍南县、文成县、乐清市、永嘉县、瑞安市、龙港市、洞头区、鹿城区、泰顺县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
九江市(共青城市、德安县、柴桑区、濂溪区、庐山市、修水县、武宁县、都昌县、瑞昌市、彭泽县、永修县、浔阳区、湖口县)
齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、铁锋区、克山县、克东县、龙江县、建华区、依安县、泰来县、碾子山区、甘南县、富裕县、拜泉县、龙沙区、富拉尔基区、讷河市)
株洲市(醴陵市、茶陵县、攸县、炎陵县、芦淞区、渌口区、荷塘区、石峰区、天元区)
本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、明山区、平山区、本溪满族自治县、南芬区)
三沙市(西沙区、南沙区)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、东胜区、准格尔旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什区、杭锦旗、达拉特旗)
新余市(分宜县、渝水区)
南充市(高坪区、嘉陵区、仪陇县、营山县、顺庆区、西充县、蓬安县、南部县、阆中市)
吉安市(峡江县、新干县、泰和县、安福县、吉州区、吉安县、永新县、井冈山市、永丰县、青原区、遂川县、万安县、吉水县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
普洱市(西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)
岳阳市(云溪区、岳阳县、君山区、临湘市、汨罗市、平江县、华容县、岳阳楼区、湘阴县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
玉溪市(易门县、新平彝族傣族自治县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、澄江市、通海县、江川区)
曲靖市(罗平县、陆良县、富源县、马龙区、会泽县、麒麟区、宣威市、师宗县、沾益区)
亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)
淮安市(盱眙县、涟水县、洪泽区、金湖县、清江浦区、淮阴区、淮安区)
泰州市(姜堰区、泰兴市、高港区、兴化市、靖江市、海陵区)
遂宁市(安居区、船山区、蓬溪县、射洪市、大英县)
深圳市(罗湖区、福田区、坪山区、盐田区、龙岗区、光明区、宝安区、南山区、龙华区)
丽水市(龙泉市、庆元县、遂昌县、青田县、莲都区、缙云县、景宁畲族自治县、松阳县、云和县)
抚州市(乐安县、临川区、南城县、黎川县、崇仁县、资溪县、宜黄县、南丰县、金溪县、广昌县、东乡区)
通辽市(奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗)
淮南市(潘集区、八公山区、凤台县、大通区、谢家集区、田家庵区、寿县)
天水市(武山县、秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、清水县、秦州区、麦积区)
锦州市(北镇市、凌海市、古塔区、太和区、义县、凌河区、黑山县)
百色市(德保县、凌云县、平果市、隆林各族自治县、右江区、那坡县、西林县、田阳区、田东县、田林县、乐业县、靖西市)
惠州市(惠东县、惠城区、博罗县、龙门县、惠阳区)
河源市(东源县、龙川县、紫金县、和平县、源城区、连平县)
石河子市(可克达拉市、双河市、阿拉尔市、图木舒克市、铁门关市、胡杨河市、新星市、五家渠市、白杨市、昆玉市、北屯市)
宜春市(铜鼓县、袁州区、奉新县、靖安县、上高县、樟树市、丰城市、高安市、宜丰县、万载县)
张家口市(万全区、张北县、桥西区、怀安县、涿鹿县、怀来县、阳原县、宣化区、崇礼区、桥东区、赤城县、尚义县、蔚县、康保县、沽源县、下花园区)
柳州市(柳江区、鱼峰区、柳北区、鹿寨县、城中区、三江侗族自治县、柳城县、融安县、融水苗族自治县、柳南区)
莆田市(涵江区、城厢区、荔城区、仙游县、秀屿区)
大连市(瓦房店市、普兰店区、甘井子区、长海县、中山区、金州区、西岗区、沙河口区、庄河市、旅顺口区)
绵阳市(江油市、三台县、游仙区、平武县、梓潼县、盐亭县、涪城区、安州区、北川羌族自治县)
咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区、通城县、通山县)
兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县)
果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、达日县、玛多县、久治县、班玛县)
宿迁市(泗阳县、宿城区、泗洪县、沭阳县、宿豫区)
吴忠市(盐池县、青铜峡市、利通区、红寺堡区、同心县)
宁波市(宁海县、镇海区、奉化区、江北区、象山县、鄞州区、海曙区、北仑区、余姚市、慈溪市)
崇左市(凭祥市、江州区、天等县、宁明县、大新县、龙州县、扶绥县)
阿里地区(改则县、革吉县、普兰县、日土县、噶尔县、措勤县、札达县)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、册亨县、贞丰县、兴义市、安龙县、晴隆县、普安县、兴仁市)
防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)
邢台市(威县、宁晋县、信都区、柏乡县、内丘县、广宗县、沙河市、临城县、临西县、隆尧县、巨鹿县、清河县、南宫市、平乡县、新河县、南和区、襄都区、任泽区)
威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)
南平市(建阳区、武夷山市、邵武市、延平区、光泽县、政和县、浦城县、顺昌县、松溪县、建瓯市)
盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)
内江市(东兴区、隆昌市、威远县、市中区、资中县)
盐城市(响水县、建湖县、亭湖区、阜宁县、射阳县、滨海县、盐都区、东台市、大丰区)
塔城地区(额敏县、裕民县、乌苏市、沙湾市、塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、剑河县、施秉县、镇远县、榕江县、从江县、凯里市、麻江县、黄平县、台江县、黎平县、丹寨县、锦屏县、岑巩县、雷山县、三穗县)
贵阳市(花溪区、观山湖区、南明区、清镇市、乌当区、修文县、息烽县、云岩区、开阳县、白云区)
汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)
怀化市(中方县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、洪江市、麻阳苗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、沅陵县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
烟台市(莱阳市、蓬莱区、海阳市、芝罘区、栖霞市、招远市、牟平区、龙口市、莱山区、福山区、莱州市)
芜湖市(弋江区、繁昌区、湾沚区、鸠江区、镜湖区、南陵县、无为市)
南京市(鼓楼区、六合区、雨花台区、建邺区、浦口区、秦淮区、玄武区、江宁区、高淳区、溧水区、栖霞区)
泰安市(肥城市、宁阳县、东平县、岱岳区、泰山区、新泰市)
桂林市(荔浦市、恭城瑶族自治县、资源县、叠彩区、临桂区、雁山区、平乐县、灵川县、永福县、阳朔县、全州县、龙胜各族自治县、兴安县、灌阳县、象山区、秀峰区、七星区)
江门市(鹤山市、恩平市、台山市、江海区、开平市、新会区、蓬江区)
沧州市(肃宁县、海兴县、任丘市、黄骅市、运河区、吴桥县、南皮县、新华区、盐山县、献县、青县、孟村回族自治县、河间市、泊头市、沧县、东光县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
通化市(二道江区、集安市、柳河县、通化县、辉南县、梅河口市、东昌区)
甘孜藏族自治州(德格县、九龙县、康定市、道孚县、得荣县、丹巴县、新龙县、雅江县、泸定县、乡城县、理塘县、石渠县、色达县、炉霍县、甘孜县、巴塘县、白玉县、稻城县)
广州市(增城区、白云区、南沙区、天河区、荔湾区、越秀区、黄埔区、番禺区、海珠区、花都区、从化区)
葫芦岛市(绥中县、兴城市、建昌县、南票区、连山区、龙港区)
益阳市(资阳区、赫山区、安化县、南县、沅江市、桃江县)
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杭州市(淳安县、钱塘区、滨江区、拱墅区、临安区、余杭区、临平区、富阳区、萧山区、桐庐县、西湖区、上城区、建德市)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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