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临汾市(隰县、汾西县、古县、安泽县、浮山县、尧都区、永和县、曲沃县、侯马市、蒲县、霍州市、大宁县、乡宁县、襄汾县、吉县、洪洞县、翼城县)

湛江市(坡头区、廉江市、遂溪县、麻章区、赤坎区、徐闻县、吴川市、霞山区、雷州市)

保定市(安新县、顺平县、曲阳县、涿州市、博野县、望都县、满城区、蠡县、高碑店市、竞秀区、徐水区、清苑区、易县、莲池区、安国市、唐县、涞水县、高阳县、定州市、容城县、雄县、定兴县、涞源县、阜平县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、红河县、弥勒市、开远市、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、绿春县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、元阳县、个旧市、石屏县)  深圳市(坪山区、龙岗区、福田区、罗湖区、盐田区、光明区、龙华区、宝安区、南山区)

厦门市(思明区、翔安区、湖里区、海沧区、同安区、集美区)

赣州市(瑞金市、于都县、上犹县、龙南市、赣县区、兴国县、全南县、定南县、寻乌县、信丰县、南康区、章贡区、安远县、石城县、会昌县、大余县、宁都县、崇义县)

定西市(通渭县、陇西县、漳县、临洮县、渭源县、岷县、安定区)

新余市(分宜县、渝水区)  梅州市(五华县、丰顺县、大埔县、梅江区、平远县、梅县区、蕉岭县、兴宁市)

萍乡市(莲花县、湘东区、芦溪县、安源区、上栗县)

衡阳市(祁东县、衡山县、衡东县、珠晖区、蒸湘区、南岳区、衡阳县、耒阳市、衡南县、常宁市、雁峰区、石鼓区)

蚌埠市(淮上区、禹会区、固镇县、龙子湖区、五河县、蚌山区、怀远县)

呼和浩特市(清水河县、玉泉区、和林格尔县、托克托县、土默特左旗、武川县、新城区、回民区、赛罕区)

南平市(延平区、武夷山市、松溪县、邵武市、建瓯市、政和县、建阳区、光泽县、浦城县、顺昌县)

茂名市(高州市、茂南区、化州市、信宜市、电白区)

承德市(兴隆县、滦平县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德县、鹰手营子矿区、隆化县、双桥区、平泉市、宽城满族自治县、双滦区)

那曲市(安多县、尼玛县、双湖县、班戈县、比如县、索县、巴青县、申扎县、色尼区、嘉黎县、聂荣县)

甘南藏族自治州(玛曲县、迭部县、卓尼县、碌曲县、合作市、临潭县、夏河县、舟曲县)

东营市(垦利区、广饶县、利津县、东营区、河口区)

九江市(柴桑区、庐山市、都昌县、瑞昌市、浔阳区、永修县、濂溪区、德安县、湖口县、武宁县、修水县、彭泽县、共青城市)

肇庆市(端州区、广宁县、四会市、德庆县、封开县、高要区、鼎湖区、怀集县)

吕梁市(交口县、汾阳市、孝义市、方山县、兴县、中阳县、临县、离石区、柳林县、岚县、文水县、交城县、石楼县)

黄山市(歙县、徽州区、休宁县、屯溪区、黄山区、祁门县、黟县)

汉中市(汉台区、镇巴县、宁强县、略阳县、留坝县、佛坪县、城固县、南郑区、勉县、洋县、西乡县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、都兰县)

青岛市(崂山区、市南区、即墨区、城阳区、平度市、李沧区、胶州市、黄岛区、莱西市、市北区)

宁夏回族自治区

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

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广西壮族自治区

日喀则市(南木林县、定结县、拉孜县、亚东县、萨迦县、谢通门县、仲巴县、聂拉木县、仁布县、康马县、江孜县、吉隆县、萨嘎县、岗巴县、白朗县、桑珠孜区、昂仁县、定日县)

商洛市(山阳县、镇安县、商南县、商州区、丹凤县、柞水县、洛南县)

阿里地区(日土县、改则县、措勤县、噶尔县、革吉县、普兰县、札达县)  攀枝花市(东区、米易县、仁和区、盐边县、西区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、花垣县、古丈县、吉首市、保靖县、龙山县、泸溪县、凤凰县)

莆田市(秀屿区、荔城区、仙游县、涵江区、城厢区)

乌兰察布市(丰镇市、商都县、集宁区、卓资县、化德县、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、四子王旗)辽阳市(白塔区、弓长岭区、太子河区、宏伟区、辽阳县、灯塔市、文圣区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁市、霍城县、巩留县、特克斯县、新源县、伊宁县、昭苏县、霍尔果斯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县)  防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)

三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)

韶关市(仁化县、武江区、南雄市、新丰县、乳源瑶族自治县、翁源县、乐昌市、曲江区、始兴县、浈江区)

黔东南苗族侗族自治州(从江县、雷山县、丹寨县、黎平县、岑巩县、剑河县、榕江县、三穗县、凯里市、麻江县、黄平县、台江县、镇远县、施秉县、天柱县、锦屏县)惠州市(惠东县、惠阳区、龙门县、博罗县、惠城区)

信阳市(平桥区、淮滨县、潢川县、商城县、固始县、息县、罗山县、新县、光山县、浉河区)

晋城市(沁水县、泽州县、城区、陵川县、阳城县、高平市)

忻州市(五寨县、保德县、岢岚县、静乐县、五台县、繁峙县、河曲县、偏关县、神池县、宁武县、原平市、忻府区、代县、定襄县)

濮阳市(清丰县、濮阳县、南乐县、华龙区、台前县、范县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

甘孜藏族自治州(炉霍县、巴塘县、道孚县、得荣县、石渠县、新龙县、稻城县、九龙县、理塘县、乡城县、德格县、丹巴县、甘孜县、雅江县、泸定县、色达县、康定市、白玉县)

黑河市(孙吴县、五大连池市、爱辉区、嫩江市、北安市、逊克县)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和静县、和硕县、焉耆回族自治县、尉犁县、且末县、若羌县、库尔勒市、博湖县)

淮安市(淮安区、盱眙县、金湖县、清江浦区、洪泽区、涟水县、淮阴区)

常州市(钟楼区、新北区、金坛区、溧阳市、天宁区、武进区)

张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、临泽县、山丹县、民乐县)

梧州市(龙圩区、藤县、长洲区、苍梧县、蒙山县、万秀区、岑溪市)

楚雄彝族自治州(永仁县、楚雄市、姚安县、元谋县、南华县、双柏县、武定县、大姚县、禄丰市、牟定县)

锦州市(北镇市、凌海市、黑山县、凌河区、义县、古塔区、太和区)

阜新市(新邱区、太平区、彰武县、海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县、细河区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺