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抚顺市(抚顺县、东洲区、顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区、新抚区)

宣城市(广德市、郎溪县、绩溪县、泾县、旌德县、宣州区、宁国市)

马鞍山市(博望区、当涂县、含山县、和县、雨山区、花山区)

莆田市(荔城区、秀屿区、仙游县、城厢区、涵江区)  鹤壁市(淇县、淇滨区、鹤山区、浚县、山城区)

龙岩市(武平县、漳平市、连城县、上杭县、永定区、新罗区、长汀县)

福州市(长乐区、罗源县、台江区、晋安区、平潭县、闽侯县、闽清县、连江县、鼓楼区、福清市、马尾区、仓山区、永泰县)

漳州市(华安县、平和县、长泰区、诏安县、龙海区、东山县、芗城区、漳浦县、云霄县、南靖县、龙文区)

柳州市(柳城县、柳北区、柳南区、三江侗族自治县、融安县、柳江区、鱼峰区、城中区、鹿寨县、融水苗族自治县)  恩施土家族苗族自治州(宣恩县、鹤峰县、恩施市、建始县、咸丰县、利川市、巴东县、来凤县)

林芝市(工布江达县、墨脱县、察隅县、朗县、巴宜区、米林市、波密县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

厦门市(思明区、集美区、海沧区、湖里区、翔安区、同安区)

临汾市(侯马市、吉县、曲沃县、汾西县、翼城县、隰县、尧都区、大宁县、洪洞县、蒲县、浮山县、古县、乡宁县、霍州市、襄汾县、安泽县、永和县)

黄山市(屯溪区、黟县、黄山区、祁门县、休宁县、歙县、徽州区)

阜阳市(阜南县、界首市、颍州区、颍上县、临泉县、太和县、颍东区、颍泉区)

锦州市(古塔区、凌海市、义县、太和区、北镇市、凌河区、黑山县)

东营市(广饶县、河口区、利津县、东营区、垦利区)

西藏自治区

泰安市(肥城市、岱岳区、东平县、泰山区、新泰市、宁阳县)

文山壮族苗族自治州(马关县、富宁县、丘北县、麻栗坡县、砚山县、西畴县、广南县、文山市)

南宁市(西乡塘区、邕宁区、良庆区、横州市、隆安县、青秀区、兴宁区、马山县、武鸣区、江南区、上林县、宾阳县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

益阳市(安化县、桃江县、资阳区、南县、沅江市、赫山区)

大连市(金州区、旅顺口区、普兰店区、庄河市、沙河口区、中山区、长海县、西岗区、甘井子区、瓦房店市)

乌兰察布市(兴和县、集宁区、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼中旗、商都县、卓资县、凉城县)

石家庄市(辛集市、元氏县、无极县、鹿泉区、井陉矿区、平山县、晋州市、高邑县、正定县、桥西区、藁城区、新华区、长安区、赵县、井陉县、赞皇县、深泽县、裕华区、新乐市、栾城区、行唐县、灵寿县)

北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)

河池市(南丹县、天峨县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、东兰县、凤山县、宜州区)

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阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、福海县、哈巴河县、布尔津县、富蕴县、吉木乃县)

六安市(霍邱县、霍山县、舒城县、叶集区、金安区、裕安区、金寨县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

焦作市(温县、解放区、武陟县、修武县、沁阳市、山阳区、孟州市、中站区、马村区、博爱县)  烟台市(龙口市、海阳市、莱州市、莱山区、蓬莱区、栖霞市、招远市、牟平区、莱阳市、福山区、芝罘区)

廊坊市(大厂回族自治县、霸州市、文安县、永清县、固安县、安次区、大城县、香河县、广阳区、三河市)

洛阳市(栾川县、瀍河回族区、西工区、涧西区、新安县、洛龙区、汝阳县、偃师区、洛宁县、宜阳县、老城区、伊川县、嵩县、孟津区)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、三穗县、台江县、施秉县、剑河县、黄平县、凯里市、黎平县、岑巩县、丹寨县、从江县、榕江县、锦屏县、麻江县、镇远县、雷山县)内江市(东兴区、市中区、隆昌市、资中县、威远县)

雅安市(雨城区、汉源县、芦山县、名山区、石棉县、宝兴县、天全县、荥经县)  呼和浩特市(武川县、玉泉区、和林格尔县、赛罕区、土默特左旗、清水河县、新城区、回民区、托克托县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、盈江县、梁河县、陇川县)

商洛市(山阳县、商南县、商州区、丹凤县、柞水县、镇安县、洛南县)

辽阳市(灯塔市、文圣区、弓长岭区、白塔区、宏伟区、辽阳县、太子河区)博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县)

怀化市(通道侗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、鹤城区、辰溪县、洪江市)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)

楚雄彝族自治州(武定县、牟定县、双柏县、禄丰市、大姚县、楚雄市、姚安县、永仁县、南华县、元谋县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、肃州区、玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市)

衢州市(江山市、常山县、龙游县、柯城区、衢江区、开化县)

乌鲁木齐市(米东区、天山区、达坂城区、乌鲁木齐县、头屯河区、新市区、沙依巴克区、水磨沟区)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

甘孜藏族自治州(甘孜县、康定市、九龙县、巴塘县、新龙县、理塘县、得荣县、石渠县、稻城县、雅江县、德格县、泸定县、白玉县、炉霍县、丹巴县、道孚县、乡城县、色达县)

秦皇岛市(海港区、卢龙县、昌黎县、青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区、山海关区)

苏州市(相城区、张家港市、吴江区、常熟市、吴中区、太仓市、虎丘区、昆山市、姑苏区)

庆阳市(镇原县、宁县、合水县、正宁县、环县、庆城县、华池县、西峰区)

许昌市(鄢陵县、禹州市、建安区、魏都区、襄城县、长葛市)

桂林市(平乐县、龙胜各族自治县、临桂区、象山区、七星区、叠彩区、阳朔县、秀峰区、雁山区、恭城瑶族自治县、荔浦市、全州县、灌阳县、资源县、永福县、灵川县、兴安县)

香港特别行政区

南平市(顺昌县、浦城县、建阳区、建瓯市、政和县、光泽县、武夷山市、延平区、邵武市、松溪县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。