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怀化市(溆浦县、辰溪县、沅陵县、中方县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、会同县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县)
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唐山市(曹妃甸区、古冶区、滦南县、迁西县、路南区、玉田县、开平区、迁安市、遵化市、丰润区、滦州市、路北区、丰南区、乐亭县)
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佛山市(南海区、三水区、顺德区、禅城区、高明区)
柳州市(三江侗族自治县、鱼峰区、柳南区、城中区、柳城县、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、柳北区、柳江区)
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新疆维吾尔自治区
南通市(如皋市、如东县、海安市、启东市、海门区、崇川区、通州区)
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上海市(嘉定区、杨浦区、静安区、浦东新区、宝山区、长宁区、虹口区、奉贤区、青浦区、松江区、黄浦区、普陀区、金山区、闵行区、崇明区、徐汇区)
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淮南市(潘集区、田家庵区、寿县、谢家集区、凤台县、大通区、八公山区)
滨州市(阳信县、博兴县、邹平市、滨城区、沾化区、无棣县、惠民县)
晋城市(泽州县、城区、高平市、沁水县、陵川县、阳城县)
宜春市(靖安县、宜丰县、高安市、袁州区、上高县、奉新县、丰城市、樟树市、铜鼓县、万载县)
张掖市(民乐县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、山丹县)
齐齐哈尔市(依安县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、甘南县、讷河市、拜泉县、碾子山区、富裕县、克山县、富拉尔基区、泰来县、龙沙区、建华区、克东县、铁锋区)
南平市(浦城县、建阳区、顺昌县、延平区、建瓯市、光泽县、松溪县、武夷山市、政和县、邵武市)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、江川区、华宁县、红塔区、易门县、峨山彝族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市)
忻州市(代县、忻府区、保德县、神池县、五台县、偏关县、原平市、静乐县、岢岚县、河曲县、五寨县、定襄县、繁峙县、宁武县)
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塔城地区(沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、乌苏市、托里县、塔城市)
运城市(平陆县、稷山县、绛县、临猗县、新绛县、盐湖区、闻喜县、夏县、万荣县、永济市、垣曲县、芮城县、河津市)
达州市(万源市、开江县、达川区、通川区、大竹县、渠县、宣汉县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)
宣城市(旌德县、郎溪县、宣州区、宁国市、广德市、绩溪县、泾县)
九江市(永修县、都昌县、庐山市、濂溪区、共青城市、彭泽县、柴桑区、浔阳区、修水县、武宁县、德安县、瑞昌市、湖口县)
南阳市(淅川县、内乡县、新野县、宛城区、桐柏县、方城县、南召县、西峡县、唐河县、邓州市、卧龙区、镇平县、社旗县)
大同市(灵丘县、天镇县、广灵县、云冈区、浑源县、阳高县、新荣区、左云县、云州区、平城区)
济源市
滁州市(凤阳县、明光市、来安县、南谯区、天长市、全椒县、琅琊区、定远县)
威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)
安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
新乡市(长垣市、卫滨区、原阳县、获嘉县、辉县市、凤泉区、牧野区、新乡县、卫辉市、封丘县、红旗区、延津县)
廊坊市(霸州市、文安县、三河市、香河县、大城县、永清县、安次区、大厂回族自治县、广阳区、固安县)
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阿勒泰地区(青河县、布尔津县、阿勒泰市、富蕴县、福海县、哈巴河县、吉木乃县)
防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)
佳木斯市(富锦市、向阳区、桦南县、前进区、抚远市、东风区、同江市、汤原县、桦川县、郊区)
云浮市(云安区、郁南县、新兴县、云城区、罗定市)
烟台市(龙口市、莱州市、蓬莱区、福山区、牟平区、芝罘区、海阳市、莱阳市、莱山区、招远市、栖霞市)
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南京市(江宁区、雨花台区、浦口区、高淳区、秦淮区、鼓楼区、溧水区、栖霞区、玄武区、六合区、建邺区)
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乌兰察布市(商都县、凉城县、卓资县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、兴和县、四子王旗、集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、化德县)
宁夏回族自治区
香港特别行政区
许昌市(襄城县、魏都区、禹州市、鄢陵县、长葛市、建安区)
延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、安图县、珲春市、敦化市、汪清县、和龙市、图们市)
镇江市(扬中市、丹徒区、润州区、京口区、丹阳市、句容市)
揭阳市(榕城区、普宁市、揭西县、揭东区、惠来县)
日喀则市(谢通门县、定日县、康马县、萨迦县、吉隆县、桑珠孜区、定结县、拉孜县、萨嘎县、仁布县、岗巴县、江孜县、仲巴县、昂仁县、白朗县、亚东县、南木林县、聂拉木县)
铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)
河池市(宜州区、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、天峨县、金城江区、南丹县)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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