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周口市(淮阳区、西华县、商水县、项城市、沈丘县、郸城县、鹿邑县、川汇区、扶沟县、太康县)
淄博市(高青县、沂源县、淄川区、张店区、临淄区、桓台县、博山区、周村区)
酒泉市(肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县、敦煌市)
齐齐哈尔市(龙沙区、依安县、碾子山区、富拉尔基区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、克东县、克山县、昂昂溪区、建华区、甘南县、泰来县、富裕县、讷河市、铁锋区)
五指山市(临高县、屯昌县、定安县、琼海市、陵水黎族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、万宁市、文昌市、东方市)
广西壮族自治区
新余市(渝水区、分宜县)
白山市(江源区、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、茫崖市、德令哈市、格尔木市、乌兰县)
阜阳市(颍州区、颍泉区、临泉县、太和县、颍上县、颍东区、阜南县、界首市)
六安市(裕安区、霍山县、霍邱县、舒城县、金安区、金寨县、叶集区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
南阳市(邓州市、卧龙区、新野县、淅川县、南召县、镇平县、桐柏县、方城县、宛城区、唐河县、社旗县、内乡县、西峡县)
那曲市(尼玛县、班戈县、嘉黎县、安多县、双湖县、巴青县、比如县、索县、聂荣县、色尼区、申扎县)
玉林市(北流市、博白县、玉州区、兴业县、容县、陆川县、福绵区)
阿克苏地区(阿瓦提县、拜城县、温宿县、柯坪县、库车市、新和县、乌什县、阿克苏市、沙雅县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、红岗区、肇源县、萨尔图区、大同区、让胡路区、龙凤区、林甸县)
邵阳市(大祥区、邵阳县、北塔区、绥宁县、武冈市、城步苗族自治县、邵东市、双清区、新宁县、洞口县、隆回县、新邵县)
宣城市(泾县、宣州区、宁国市、绩溪县、旌德县、郎溪县、广德市)
固原市(隆德县、西吉县、原州区、泾源县、彭阳县)
铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)
随州市(曾都区、随县、广水市)
运城市(稷山县、永济市、平陆县、夏县、万荣县、绛县、新绛县、河津市、盐湖区、闻喜县、临猗县、芮城县、垣曲县)
阜新市(细河区、太平区、新邱区、阜新蒙古族自治县、清河门区、彰武县、海州区)
蚌埠市(龙子湖区、五河县、蚌山区、怀远县、固镇县、禹会区、淮上区)
遵义市(赤水市、绥阳县、桐梓县、湄潭县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、正安县、仁怀市、汇川区、播州区)
铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)
乌鲁木齐市(头屯河区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、新市区、天山区、水磨沟区、米东区、达坂城区)
柳州市(融水苗族自治县、三江侗族自治县、鹿寨县、柳城县、城中区、柳南区、柳北区、鱼峰区、融安县、柳江区)
塔城地区(托里县、沙湾市、裕民县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、塔城市)
菏泽市(牡丹区、鄄城县、定陶区、东明县、单县、巨野县、成武县、郓城县、曹县)
上饶市(广丰区、弋阳县、横峰县、余干县、鄱阳县、铅山县、婺源县、玉山县、信州区、德兴市、万年县、广信区)
贵港市(覃塘区、平南县、港北区、桂平市、港南区)
许昌市(襄城县、长葛市、禹州市、鄢陵县、建安区、魏都区)
唐山市(路南区、迁西县、乐亭县、开平区、玉田县、滦南县、曹妃甸区、丰润区、遵化市、古冶区、迁安市、丰南区、滦州市、路北区)
杭州市(富阳区、桐庐县、临平区、滨江区、上城区、临安区、西湖区、淳安县、拱墅区、钱塘区、余杭区、建德市、萧山区)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
重庆市(綦江区、荣昌区、黔江区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、彭水苗族土家族自治县、长寿区、武隆区、潼南区、梁平区、大渡口区、渝北区、石柱土家族自治县、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、垫江县、云阳县、巫溪县、璧山区、南岸区、江北区、涪陵区、巴南区、合川区、永川区、丰都县、城口县、九龙坡区、忠县、渝中区、南川区、江津区、北碚区、万州区、大足区、巫山县、沙坪坝区、开州区)
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鸡西市(梨树区、虎林市、麻山区、鸡冠区、滴道区、城子河区、鸡东县、恒山区、密山市)
临汾市(隰县、浮山县、侯马市、霍州市、蒲县、翼城县、永和县、大宁县、安泽县、古县、尧都区、汾西县、襄汾县、吉县、洪洞县、乡宁县、曲沃县)
云浮市(云安区、云城区、罗定市、新兴县、郁南县)
商洛市(镇安县、商南县、山阳县、丹凤县、商州区、洛南县、柞水县)
白银市(白银区、平川区、靖远县、景泰县、会宁县)
苏州市(吴中区、吴江区、张家港市、太仓市、姑苏区、常熟市、虎丘区、昆山市、相城区)
昌都市(贡觉县、察雅县、类乌齐县、芒康县、丁青县、边坝县、卡若区、左贡县、江达县、八宿县、洛隆县)
衡水市(安平县、故城县、枣强县、冀州区、景县、深州市、武强县、饶阳县、阜城县、武邑县、桃城区)
石河子市(铁门关市、北屯市、昆玉市、阿拉尔市、图木舒克市、白杨市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、新星市、双河市)
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秦皇岛市(青龙满族自治县、海港区、抚宁区、北戴河区、卢龙县、昌黎县、山海关区)
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甘孜藏族自治州(巴塘县、稻城县、康定市、雅江县、德格县、炉霍县、甘孜县、乡城县、色达县、石渠县、九龙县、新龙县、泸定县、丹巴县、道孚县、得荣县、理塘县、白玉县)
莆田市(城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区、荔城区)
韶关市(曲江区、武江区、始兴县、翁源县、仁化县、新丰县、浈江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、南雄市)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、泸西县、个旧市、建水县、屏边苗族自治县、蒙自市、河口瑶族自治县、红河县、绿春县、石屏县、开远市)
平凉市(崇信县、泾川县、灵台县、静宁县、华亭市、崆峒区、庄浪县)
惠州市(惠城区、惠东县、惠阳区、龙门县、博罗县)
宜昌市(点军区、当阳市、西陵区、远安县、伍家岗区、五峰土家族自治县、猇亭区、秭归县、枝江市、夷陵区、宜都市、长阳土家族自治县、兴山县)
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南京市(玄武区、江宁区、高淳区、浦口区、溧水区、六合区、雨花台区、栖霞区、建邺区、鼓楼区、秦淮区)
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呼伦贝尔市(满洲里市、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、根河市、新巴尔虎右旗、牙克石市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、扎兰屯市)
眉山市(青神县、仁寿县、彭山区、洪雅县、东坡区、丹棱县)
北京市(顺义区、门头沟区、丰台区、平谷区、东城区、密云区、海淀区、大兴区、昌平区、西城区、朝阳区、石景山区、延庆区、房山区、通州区、怀柔区)
近期，特朗普单方面挑起关税战，导致全球贸易受到严重影响，全球资本市场也出现剧烈波动。特朗普发起本轮贸易战的借口是美国存在巨大的贸易逆差，他希望通过加征高额关税来减少美国的逆差，并逼迫制造业回流美国。然而，这种做法不符合经济规律，也不符合全球贸易格局的客观要求。
美国作为世界上最大的债务国，长期以来通过向世界借款维持其经济运行。其他国家在向美国出口商品获得美元后，通常会购买美国国债。这种模式已经延续了几十年。目前，美国政府的负债总额已突破36万亿美元，而2024年美国GDP约为29万亿美元，这意味着美国政府债台高筑，去年美国支付的国债利息已接近9000多亿美元，给美国政府带来了巨大压力。
特朗普名义上以美国贸易逆差为由发起关税战，但本质上是因为美国政府负债累累，希望通过关税战作为借口，逼迫主要贸易伙伴购买美国国债。这也反映出美国大量向世界借款维持政府运转的模式可能已接近临界点。
根据经济学家特里芬在上世纪60年代提出的理论——特里芬难题，美元既是美国的货币，又是全世界的货币。因此，美元需要通过美国进口大于出口的方式输出到全世界，其他国家再用美元购买美国国债或投资美国股票等资产。这意味着美国商品贸易出现逆差是必然的，是美元作为世界支付货币的必然现象，相当于美国通过发行国债向世界借钱来维持经济运转。
然而，随着美国政府负债不断增加，其他国家对美国政府的信用产生质疑。特别是特朗普出尔反尔的做法，引发了众多投资者的担忧，一些海外投资者开始通过抛售美国国债来表达不满。近期美国国债收益率飙升，十年期美国国债收益率最高达到4.52%，30年期美国国债收益率上升到5%左右。这反映出美国主导的世界货币秩序已接近临界点，特里芬拐点可能出现。
特朗普此时发起关税战，除了与其个人急功近利、希望获得政治遗产有关外，也与美国当前所处的经济阶段密切相关。美国发起关税战，只看到了商品项目下的巨额逆差，却忽视了美国在金融资本项目下的巨额顺差。特朗普的贸易战反而引发了更多资本对美国政府信用的担忧，引发了美债抛售潮。
近期美国一度出现股债汇“三杀”局面，反映出特朗普此时发起关税战是一步臭棋。美国许多知名人士公开批评特朗普的政策。例如，“股神”巴菲特指出，关税战如同一场战争，可能导致许多外贸企业经营困难甚至破产，同时给美国人民带来物价翻倍上涨，进一步推高美国通胀水平，导致美联储虽担心美国经济增速放缓，却不敢降息。美国前财政部长耶伦也表示，特朗普在美国经济正常运行的情况下发起关税战是非常错误的决策，可能会使美国经济陷入衰退。就连支持特朗普上台的马斯克也公开反对关税战，他转发了一篇以铅笔为例说明自由贸易好处的文章，表明全球经济是一个不可分割的产业链，而非单独某一环，这显示出马斯克支持自由贸易的立场。
当前，美国主导的货币秩序可能面临拐点，我们要从更大格局看待特朗普发起的关税战，从而制定更好的应对策略。我国在应对美国关税战时，保持了坚定的反制策略，对等进行反制。因为特朗普以关税战作为讹诈手段来达到目的，而我国作为世界第二大经济体，也是150多个国家的主要贸易伙伴，完全没有必要畏惧特朗普的威胁，而是要坚持原则，保障合法权益，以谈促和，以打促和。时间站在我们这边，我们全国一盘棋，众志成城，14亿人坚定支持党中央的决定。而在美国，特朗普几乎是一个人在战斗，无论是美国居民还是政客、商人，几乎都反对贸易战。因此，在巨大压力下，特朗普可能会主动找台阶下，寻求与我们谈判。
美国主导的货币秩序可能需要重建，而我们正在推进人民币国际化，并在贸易方面不断进行多元化布局。自2018年特朗普发起贸易战以来，我国对美国出口的占比已从19%降至14%左右，大大减少了对美国市场的依赖，同时增加了对“一带一路”国家、欧洲、日韩等其他国家和地区的出口。我们逐步推动人民币国际化，与越来越多的贸易伙伴使用人民币结算，减少对美元支付的依赖。在美元受到世界各国质疑时，我们可以在全球经济再平衡中赢得战略主动。我们要坚持改革开放，而不是像特朗普那样加征关税，从而赢得更多主动权。例如，我们可以争取加入环太平洋贸易协定，进一步扩大自由贸易区，与更多国家实现自由贸易，并推动更多国际贸易直接用人民币结算，提升人民币在国际支付中的占比，最终实现与美元分庭抗礼。在美元信用受到质疑时，我们要抓住机遇，实现更大的战略目标。
因此，特朗普发起的关税战对我们来说既是挑战，也是百年一遇的机遇。此次特朗普再次入主白宫后发起贸易摩擦，我们的策略与2018年有较大不同。首先，我们果断进行反制，对美国所有进口商品加征对等关税，毫不退让。其次，我们集中精力办好自己的事，出台一揽子政策提升国内需求，专注国内经济增长。只有经济稳定，我们在与美国的关税谈判中才能占据有利地位。同时，商务部与美国企业代表会谈，并与欧洲、东盟等国进行会谈，向全世界释放出我们坚持多边主义的信号，坚定推进改革开放。这显示出中国作为负责任大国，在维护全球多边贸易和各国一律平等原则上树立了大国责任，此次我们显得更加成熟。
针对特朗普的软肋，我们采取了相应措施。特朗普明年面临中期选举压力，而美国国内反对关税战的声音越来越高，每天几乎有上千场游行示威。这使我们在战略上获得主动。我们对美国谈判的大门一直是开放的，但谈判必须在美国有诚意、公平和平等的原则下进行。我们需要等待时机，相信特朗普最终会选择通过谈判解决中美贸易争端，让中美关系回到正轨，让中美贸易顺利进行，我们期待这一天早日到来。
（作者系前海开源基金首席经济学家、基金经理）
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