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黄冈市(蕲春县、英山县、浠水县、武穴市、麻城市、团风县、罗田县、黄梅县、黄州区、红安县)
西藏自治区
石家庄市(高邑县、灵寿县、栾城区、平山县、深泽县、晋州市、裕华区、桥西区、鹿泉区、行唐县、赵县、长安区、新乐市、辛集市、无极县、井陉县、井陉矿区、元氏县、新华区、正定县、藁城区、赞皇县)
无锡市(锡山区、宜兴市、滨湖区、梁溪区、江阴市、惠山区、新吴区)
株洲市(炎陵县、荷塘区、石峰区、攸县、芦淞区、天元区、茶陵县、渌口区、醴陵市)
长春市(南关区、德惠市、九台区、双阳区、农安县、二道区、公主岭市、朝阳区、宽城区、榆树市、绿园区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、德令哈市、乌兰县、都兰县、茫崖市)
黔东南苗族侗族自治州(榕江县、三穗县、丹寨县、从江县、麻江县、岑巩县、台江县、施秉县、雷山县、黎平县、锦屏县、凯里市、天柱县、黄平县、镇远县、剑河县)
四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁东区、铁西区)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、昭苏县、霍尔果斯市、奎屯市、尼勒克县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、巩留县、伊宁市、新源县)
抚顺市(望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、新抚区、顺城区)
东莞市
黄山市(徽州区、祁门县、屯溪区、黟县、歙县、黄山区、休宁县)
日喀则市(聂拉木县、桑珠孜区、康马县、江孜县、昂仁县、岗巴县、萨嘎县、南木林县、拉孜县、定结县、吉隆县、定日县、白朗县、仁布县、萨迦县、亚东县、谢通门县、仲巴县)
昌都市(八宿县、洛隆县、芒康县、左贡县、察雅县、类乌齐县、边坝县、江达县、贡觉县、卡若区、丁青县)
玉林市(北流市、博白县、容县、兴业县、福绵区、玉州区、陆川县)
湖州市(南浔区、长兴县、德清县、吴兴区、安吉县)
攀枝花市(西区、盐边县、东区、米易县、仁和区)
南昌市(进贤县、新建区、西湖区、红谷滩区、青云谱区、安义县、南昌县、东湖区、青山湖区)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
塔城地区(塔城市、裕民县、乌苏市、沙湾市、额敏县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)
亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)
承德市(隆化县、兴隆县、承德县、宽城满族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、双桥区、双滦区、平泉市、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县)
沧州市(孟村回族自治县、肃宁县、献县、盐山县、沧县、任丘市、青县、海兴县、泊头市、运河区、南皮县、河间市、黄骅市、吴桥县、新华区、东光县)
葫芦岛市(绥中县、建昌县、兴城市、连山区、龙港区、南票区)
兰州市(永登县、城关区、安宁区、红古区、西固区、七里河区、榆中县、皋兰县)
巴中市(恩阳区、平昌县、南江县、巴州区、通江县)
镇江市(丹徒区、丹阳市、京口区、扬中市、句容市、润州区)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
德阳市(什邡市、广汉市、旌阳区、绵竹市、中江县、罗江区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
渭南市(华阴市、合阳县、韩城市、临渭区、大荔县、白水县、澄城县、华州区、潼关县、蒲城县、富平县)
那曲市(色尼区、安多县、双湖县、比如县、索县、班戈县、聂荣县、嘉黎县、巴青县、申扎县、尼玛县)
西安市(新城区、高陵区、鄠邑区、周至县、莲湖区、长安区、碑林区、未央区、灞桥区、蓝田县、雁塔区、阎良区、临潼区)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县)
运城市(闻喜县、垣曲县、临猗县、永济市、盐湖区、夏县、稷山县、新绛县、万荣县、平陆县、绛县、芮城县、河津市)
怀化市(中方县、沅陵县、会同县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、溆浦县、通道侗族自治县、洪江市、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县)
九江市(彭泽县、武宁县、庐山市、都昌县、湖口县、德安县、修水县、柴桑区、瑞昌市、浔阳区、濂溪区、共青城市、永修县)
庆阳市(西峰区、合水县、镇原县、宁县、环县、华池县、正宁县、庆城县)
芜湖市(镜湖区、南陵县、无为市、湾沚区、鸠江区、繁昌区、弋江区)
哈尔滨市(呼兰区、木兰县、通河县、依兰县、阿城区、延寿县、方正县、平房区、南岗区、双城区、宾县、香坊区、松北区、巴彦县、道里区、道外区、五常市、尚志市)
汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)
广西壮族自治区
赣州市(于都县、会昌县、兴国县、赣县区、龙南市、宁都县、信丰县、瑞金市、章贡区、全南县、上犹县、大余县、安远县、南康区、石城县、寻乌县、崇义县、定南县)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、广河县、和政县、康乐县、永靖县、东乡族自治县、临夏县)
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十堰市(丹江口市、竹山县、郧阳区、郧西县、张湾区、竹溪县、茅箭区、房县)
张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)
保山市(昌宁县、腾冲市、隆阳区、施甸县、龙陵县)
山南市(浪卡子县、错那市、曲松县、琼结县、扎囊县、洛扎县、贡嘎县、措美县、乃东区、加查县、隆子县、桑日县)
鸡西市(恒山区、滴道区、麻山区、鸡东县、密山市、虎林市、梨树区、鸡冠区、城子河区)
临沂市(兰山区、罗庄区、郯城县、莒南县、河东区、沂南县、兰陵县、平邑县、费县、蒙阴县、沂水县、临沭县)
吉安市(峡江县、新干县、遂川县、吉水县、永丰县、安福县、吉安县、吉州区、井冈山市、永新县、青原区、泰和县、万安县)
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北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
长治市(屯留区、沁县、潞城区、长子县、黎城县、平顺县、武乡县、壶关县、上党区、襄垣县、潞州区、沁源县)
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崇左市(扶绥县、江州区、宁明县、凭祥市、天等县、龙州县、大新县)
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阳泉市(郊区、城区、盂县、平定县、矿区)
开封市(顺河回族区、杞县、尉氏县、龙亭区、通许县、祥符区、禹王台区、鼓楼区、兰考县)
4月18日,中国证券业协会(简称“中证协”或“协会”)制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(简称《指引》),引导证券公司完善并表管理架构和模式,实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来,此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于证券公司夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指,证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉,此次《指引》的落地,是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年,中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来,证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求,有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式,健全业务协同机制,不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示,从长远视角来看,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看,《指引》共八章、四十一条,共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中,在并表管理的范围和层级方面,《指引》作出了进一步明确。具体来看,此次监管范围涉及两个方面,在并表主体范围方面,涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制,但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的,也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面,《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展,证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况,跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则,兼顾控制关系与风险相关性,明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围,中信证券有关人士表示,对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范,有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时,《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面,《指引》提出,明确建立以并表管理为基础的公司治理架构,确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应;明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责,建立健全并表管理协作机制,将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面,《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力,科学进行经营决策,指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应,合理配置公司资源,对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外,《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系,有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面,《指引》以前期并表监管试点实践为基础,参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定,同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异,配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时,证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等,构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系,并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示,《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务,建立健全风险识别与评估的标准和机制,能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是,《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性,设定不同过渡期,有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中,对于已正式实施并表监管试点的证券公司,过渡期为自发布之日起一年;对于其他下设有境外附属机构的证券公司,过渡期为自发布之日起两年;而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来,中金公司随着国际化战略推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示,本次适用于全行业的并表管理指引的出台,对于引导中金公司完善并表管理架构和模式,加强对子公司的定位和管控力度,不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机,不断强化风险全覆盖管理,加强对境内外子公司的风险垂直管控,推动提升风控数智化水平,在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示,未来,将进一步对照《指引》落实各项监管要求,持续完善风险管理体系,为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉,下一步,协会将在监管部门指导下开展培训和交流,做好相关规则解读,引导证券公司持续提升全面风险管理能力,维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法(草案)》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议,研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措,听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报,讨论《中华人民共和国社会救助法(草案)》,审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》。
会议指出,面对复杂严峻的外部环境,要深入贯彻中央经济工作会议部署,加力落实《政府工作报告》明确的政策措施,锚定经济社会发展目标,加大逆周期调节力度,着力稳就业稳外贸,着力促消费扩内需,着力优结构提质量,做强国内大循环,推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业,加大职业技能培训力度,扩大以工代赈等支持,加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展,一业一策、一企一策加大支持力度,支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费,扩大有效投资,大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市,持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出,要直达企业和群众,提高落地效率,确保实施效果。
会议指出,“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展,要坚持举一反三、标本兼治,强化日常监管和预防工作,聚焦民生关切强化质量安全监管,进一步压紧压实全链条监管责任,严惩违法违规行为,营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平,推动行政执法和监管力量下沉,注重运用新一代信息技术,切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系,加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法(草案)》,决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出,社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排,要坚持尽力而为、量力而行,根据经济社会发展状况科学确定救助水平,强化部门协同,充分调动社会力量参与,形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》。会议指出,要以此次条例修订为契机,深入实施种业振兴行动,进一步加强植物新品种权保护,助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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