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安阳市(龙安区、安阳县、内黄县、汤阴县、北关区、殷都区、林州市、文峰区、滑县)

衢州市(江山市、衢江区、常山县、柯城区、龙游县、开化县)

晋中市(昔阳县、平遥县、灵石县、榆次区、太谷区、左权县、榆社县、祁县、和顺县、介休市、寿阳县)

黑河市(嫩江市、逊克县、孙吴县、北安市、五大连池市、爱辉区)  广西壮族自治区

上海市(杨浦区、徐汇区、闵行区、松江区、宝山区、长宁区、静安区、嘉定区、虹口区、金山区、奉贤区、普陀区、青浦区、浦东新区、崇明区、黄浦区)

洛阳市(嵩县、洛龙区、老城区、宜阳县、涧西区、孟津区、偃师区、洛宁县、西工区、瀍河回族区、伊川县、栾川县、汝阳县、新安县)

喀什地区(英吉沙县、莎车县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、麦盖提县、伽师县、喀什市、巴楚县、疏附县、叶城县、岳普湖县)

周口市(扶沟县、西华县、项城市、郸城县、沈丘县、商水县、川汇区、太康县、鹿邑县、淮阳区)  郑州市(巩义市、中原区、管城回族区、新郑市、登封市、上街区、金水区、惠济区、二七区、中牟县、新密市、荥阳市)

湖州市(吴兴区、安吉县、南浔区、长兴县、德清县)

长沙市(宁乡市、岳麓区、天心区、望城区、长沙县、浏阳市、芙蓉区、雨花区、开福区)

菏泽市(东明县、成武县、牡丹区、单县、鄄城县、曹县、郓城县、巨野县、定陶区)

德阳市(旌阳区、绵竹市、罗江区、中江县、广汉市、什邡市)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

陇南市(成县、两当县、礼县、康县、西和县、宕昌县、徽县、文县、武都区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、梁河县、瑞丽市、陇川县)

绵阳市(平武县、梓潼县、安州区、北川羌族自治县、涪城区、江油市、盐亭县、游仙区、三台县)

定西市(临洮县、岷县、渭源县、通渭县、陇西县、漳县、安定区)

商洛市(商南县、山阳县、丹凤县、商州区、柞水县、洛南县、镇安县)

海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)

宜昌市(当阳市、猇亭区、五峰土家族自治县、点军区、宜都市、长阳土家族自治县、西陵区、秭归县、枝江市、兴山县、夷陵区、伍家岗区、远安县)

南昌市(青山湖区、新建区、安义县、进贤县、南昌县、青云谱区、西湖区、红谷滩区、东湖区)

忻州市(五寨县、原平市、五台县、静乐县、河曲县、保德县、忻府区、代县、宁武县、繁峙县、岢岚县、定襄县、神池县、偏关县)

吉林市(磐石市、桦甸市、舒兰市、蛟河市、船营区、永吉县、昌邑区、龙潭区、丰满区)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

宿州市(萧县、埇桥区、泗县、灵璧县、砀山县)

阜阳市(颍东区、临泉县、颍州区、阜南县、颍泉区、界首市、太和县、颍上县)

南充市(西充县、南部县、嘉陵区、高坪区、顺庆区、阆中市、蓬安县、仪陇县、营山县)

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台州市(玉环市、椒江区、仙居县、临海市、黄岩区、三门县、路桥区、天台县、温岭市)

林芝市(察隅县、工布江达县、巴宜区、波密县、墨脱县、米林市、朗县)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、兴海县、同德县、共和县)

三明市(将乐县、尤溪县、明溪县、沙县区、清流县、宁化县、大田县、建宁县、三元区、泰宁县、永安市)  抚州市(乐安县、广昌县、崇仁县、南丰县、宜黄县、黎川县、资溪县、东乡区、金溪县、南城县、临川区)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

郴州市(安仁县、临武县、资兴市、北湖区、汝城县、苏仙区、宜章县、桂阳县、嘉禾县、永兴县、桂东县)

衡阳市(衡山县、常宁市、衡南县、南岳区、石鼓区、祁东县、衡东县、珠晖区、耒阳市、衡阳县、蒸湘区、雁峰区)眉山市(洪雅县、青神县、仁寿县、东坡区、彭山区、丹棱县)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)  鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、施秉县、台江县、天柱县、剑河县、镇远县、从江县、丹寨县、榕江县、麻江县、黎平县、凯里市、锦屏县、雷山县、岑巩县、黄平县)

防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)

鄂尔多斯市(乌审旗、康巴什区、伊金霍洛旗、杭锦旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克前旗、准格尔旗、鄂托克旗)宣城市(绩溪县、郎溪县、广德市、泾县、旌德县、宁国市、宣州区)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)

滨州市(惠民县、滨城区、沾化区、无棣县、阳信县、邹平市、博兴县)

德州市(禹城市、庆云县、齐河县、临邑县、乐陵市、陵城区、武城县、宁津县、夏津县、德城区、平原县)

丽水市(缙云县、遂昌县、景宁畲族自治县、松阳县、云和县、青田县、龙泉市、莲都区、庆元县)

三沙市(南沙区、西沙区)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、中方县、鹤城区、新晃侗族自治县、会同县、辰溪县、通道侗族自治县、溆浦县、沅陵县)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市、韶山市)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、若尔盖县、阿坝县、松潘县、茂县、壤塘县、黑水县、小金县、理县、金川县、红原县、九寨沟县、汶川县)

楚雄彝族自治州(武定县、大姚县、永仁县、楚雄市、牟定县、元谋县、双柏县、禄丰市、姚安县、南华县)

佛山市(三水区、顺德区、南海区、禅城区、高明区)

柳州市(融安县、城中区、柳城县、鹿寨县、柳江区、柳南区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳北区、鱼峰区)

石河子市(昆玉市、新星市、图木舒克市、铁门关市、北屯市、白杨市、双河市、五家渠市、阿拉尔市、胡杨河市、可克达拉市)

秦皇岛市(海港区、抚宁区、山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、北戴河区、卢龙县)

汉中市(南郑区、勉县、留坝县、汉台区、宁强县、城固县、镇巴县、西乡县、佛坪县、洋县、略阳县)

安庆市(桐城市、岳西县、怀宁县、太湖县、宿松县、潜山市、迎江区、大观区、望江县、宜秀区)

东莞市

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟