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黄冈市(蕲春县、黄州区、浠水县、团风县、英山县、黄梅县、武穴市、罗田县、麻城市、红安县)

揭阳市(普宁市、揭西县、榕城区、揭东区、惠来县)

张掖市(山丹县、临泽县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、民乐县)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)  固原市(原州区、泾源县、西吉县、彭阳县、隆德县)

张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)

阜新市(细河区、海州区、彰武县、清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区、新邱区)

濮阳市(台前县、范县、濮阳县、清丰县、南乐县、华龙区)

黄山市(休宁县、祁门县、徽州区、屯溪区、歙县、黟县、黄山区)  泰安市(岱岳区、宁阳县、东平县、肥城市、泰山区、新泰市)

阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、福海县、吉木乃县、青河县、布尔津县)

临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、永德县、沧源佤族自治县、镇康县、临翔区)

武汉市(蔡甸区、汉南区、江岸区、洪山区、新洲区、武昌区、硚口区、青山区、汉阳区、江汉区、黄陂区、江夏区、东西湖区)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、松潘县、马尔康市、汶川县、黑水县、九寨沟县、理县、小金县、红原县、茂县、阿坝县、壤塘县、金川县)

大理白族自治州(大理市、鹤庆县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、祥云县、永平县、弥渡县、洱源县、云龙县、宾川县、剑川县、漾濞彝族自治县)

赣州市(宁都县、上犹县、石城县、寻乌县、大余县、全南县、信丰县、会昌县、龙南市、兴国县、瑞金市、定南县、崇义县、于都县、南康区、赣县区、章贡区、安远县)

云浮市(新兴县、云安区、云城区、郁南县、罗定市)

南京市(江宁区、浦口区、高淳区、六合区、玄武区、雨花台区、建邺区、栖霞区、溧水区、秦淮区、鼓楼区)

济宁市(鱼台县、梁山县、汶上县、嘉祥县、任城区、微山县、邹城市、金乡县、兖州区、泗水县、曲阜市)

辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)

焦作市(解放区、沁阳市、温县、孟州市、马村区、武陟县、修武县、山阳区、中站区、博爱县)

邵阳市(城步苗族自治县、双清区、邵东市、洞口县、大祥区、北塔区、武冈市、邵阳县、隆回县、绥宁县、新宁县、新邵县)

济源市

钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)

石河子市(北屯市、图木舒克市、五家渠市、新星市、铁门关市、昆玉市、双河市、可克达拉市、胡杨河市、白杨市、阿拉尔市)

舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

宝鸡市(渭滨区、金台区、凤县、麟游县、陈仓区、扶风县、岐山县、陇县、凤翔区、眉县、千阳县、太白县)

宁波市(江北区、海曙区、慈溪市、宁海县、北仑区、镇海区、象山县、奉化区、鄞州区、余姚市)

淮南市(凤台县、寿县、大通区、潘集区、谢家集区、田家庵区、八公山区)

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吉安市(遂川县、新干县、青原区、万安县、永丰县、井冈山市、吉州区、吉安县、泰和县、安福县、永新县、峡江县、吉水县)

德州市(宁津县、夏津县、乐陵市、陵城区、齐河县、平原县、庆云县、德城区、武城县、禹城市、临邑县)

丽水市(缙云县、庆元县、松阳县、云和县、遂昌县、龙泉市、莲都区、青田县、景宁畲族自治县)

沧州市(东光县、任丘市、海兴县、新华区、沧县、孟村回族自治县、吴桥县、泊头市、河间市、盐山县、献县、黄骅市、肃宁县、运河区、青县、南皮县)  邯郸市(曲周县、临漳县、邯山区、魏县、武安市、鸡泽县、成安县、邱县、广平县、大名县、磁县、涉县、丛台区、峰峰矿区、永年区、馆陶县、复兴区、肥乡区)

百色市(田林县、那坡县、隆林各族自治县、德保县、乐业县、田东县、平果市、田阳区、右江区、西林县、靖西市、凌云县)

曲靖市(麒麟区、陆良县、罗平县、师宗县、富源县、会泽县、宣威市、沾益区、马龙区)

果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、久治县、班玛县、达日县、甘德县)广安市(邻水县、华蓥市、岳池县、广安区、武胜县、前锋区)

海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)  乌鲁木齐市(沙依巴克区、达坂城区、新市区、天山区、米东区、头屯河区、乌鲁木齐县、水磨沟区)

达州市(大竹县、宣汉县、开江县、渠县、万源市、达川区、通川区)

荆州市(公安县、松滋市、荆州区、江陵县、石首市、沙市区、洪湖市、监利市)

惠州市(惠阳区、惠城区、惠东县、博罗县、龙门县)那曲市(安多县、班戈县、索县、巴青县、色尼区、比如县、嘉黎县、申扎县、尼玛县、聂荣县、双湖县)

天水市(清水县、麦积区、秦安县、武山县、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县)

菏泽市(成武县、鄄城县、曹县、郓城县、牡丹区、定陶区、东明县、单县、巨野县)

滁州市(琅琊区、南谯区、来安县、明光市、天长市、凤阳县、定远县、全椒县)

陇南市(两当县、康县、礼县、成县、徽县、武都区、宕昌县、西和县、文县)

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

广州市(增城区、南沙区、番禺区、从化区、花都区、荔湾区、天河区、海珠区、白云区、越秀区、黄埔区)

铜仁市(万山区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、石阡县、思南县、松桃苗族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、江口县)

酒泉市(玉门市、瓜州县、肃州区、金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)

茂名市(茂南区、高州市、化州市、电白区、信宜市)

呼伦贝尔市(海拉尔区、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、牙克石市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、根河市)

眉山市(东坡区、丹棱县、仁寿县、洪雅县、青神县、彭山区)

白银市(平川区、靖远县、景泰县、白银区、会宁县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、德令哈市、茫崖市、乌兰县、都兰县)

日喀则市(仁布县、吉隆县、萨嘎县、定日县、岗巴县、拉孜县、江孜县、桑珠孜区、定结县、谢通门县、亚东县、萨迦县、聂拉木县、康马县、仲巴县、白朗县、昂仁县、南木林县)

龙岩市(新罗区、漳平市、永定区、上杭县、长汀县、连城县、武平县)

凉山彝族自治州(布拖县、金阳县、美姑县、普格县、甘洛县、德昌县、越西县、喜德县、木里藏族自治县、冕宁县、会理市、雷波县、昭觉县、西昌市、盐源县、宁南县、会东县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。