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全国服务区域：
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
怀化市(新晃侗族自治县、会同县、鹤城区、溆浦县、中方县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县)
嘉峪关市
枣庄市(市中区、薛城区、峄城区、山亭区、台儿庄区、滕州市)
黄石市(黄石港区、大冶市、西塞山区、阳新县、铁山区、下陆区)
丽水市(缙云县、遂昌县、青田县、景宁畲族自治县、云和县、松阳县、龙泉市、莲都区、庆元县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
三明市(泰宁县、沙县区、三元区、宁化县、明溪县、永安市、将乐县、大田县、清流县、建宁县、尤溪县)
儋州市
宝鸡市(眉县、凤县、渭滨区、陈仓区、太白县、麟游县、陇县、千阳县、岐山县、扶风县、凤翔区、金台区)
吉林市(丰满区、永吉县、桦甸市、昌邑区、龙潭区、磐石市、蛟河市、舒兰市、船营区)
昌都市(察雅县、左贡县、丁青县、贡觉县、洛隆县、八宿县、边坝县、江达县、卡若区、芒康县、类乌齐县)
焦作市(山阳区、解放区、孟州市、博爱县、中站区、修武县、武陟县、马村区、温县、沁阳市)
阜阳市(太和县、阜南县、界首市、颍州区、临泉县、颍泉区、颍上县、颍东区)
成都市(郫都区、新都区、都江堰市、成华区、龙泉驿区、锦江区、大邑县、简阳市、蒲江县、青羊区、双流区、新津区、彭州市、武侯区、青白江区、温江区、金堂县、邛崃市、崇州市、金牛区)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、龙山县、泸溪县、古丈县、永顺县、花垣县、保靖县、凤凰县)
汕头市(澄海区、龙湖区、潮阳区、南澳县、金平区、潮南区、濠江区)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍城县、霍尔果斯市、奎屯市、尼勒克县、巩留县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、新源县、昭苏县)
运城市(夏县、闻喜县、绛县、垣曲县、永济市、芮城县、万荣县、稷山县、河津市、盐湖区、平陆县、临猗县、新绛县)
朔州市(应县、山阴县、朔城区、右玉县、平鲁区、怀仁市)
舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)
延安市(志丹县、延长县、子长市、宝塔区、安塞区、甘泉县、延川县、洛川县、黄龙县、黄陵县、宜川县、富县、吴起县)
昭通市(盐津县、水富市、昭阳区、永善县、威信县、彝良县、鲁甸县、巧家县、大关县、镇雄县、绥江县)
固原市(隆德县、彭阳县、原州区、泾源县、西吉县)
钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)
黑河市(爱辉区、五大连池市、嫩江市、逊克县、北安市、孙吴县)
阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)
深圳市(龙岗区、宝安区、光明区、罗湖区、龙华区、盐田区、福田区、南山区、坪山区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)
甘孜藏族自治州(丹巴县、康定市、甘孜县、白玉县、九龙县、雅江县、巴塘县、理塘县、炉霍县、新龙县、道孚县、得荣县、稻城县、色达县、泸定县、乡城县、德格县、石渠县)
常州市(武进区、溧阳市、金坛区、钟楼区、天宁区、新北区)
吉安市(青原区、永丰县、吉安县、吉水县、新干县、永新县、遂川县、井冈山市、峡江县、安福县、万安县、泰和县、吉州区)
漳州市(龙海区、芗城区、漳浦县、东山县、长泰区、龙文区、诏安县、云霄县、平和县、华安县、南靖县)
伊春市(嘉荫县、友好区、大箐山县、南岔县、金林区、汤旺县、丰林县、铁力市、乌翠区、伊美区)
蚌埠市(龙子湖区、淮上区、蚌山区、禹会区、五河县、怀远县、固镇县)
景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)
临夏回族自治州(东乡族自治县、康乐县、广河县、和政县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、临夏县)
三门峡市(陕州区、渑池县、湖滨区、义马市、卢氏县、灵宝市)
保定市(定州市、蠡县、莲池区、涞源县、涿州市、高碑店市、易县、满城区、安新县、定兴县、曲阳县、涞水县、安国市、雄县、容城县、高阳县、阜平县、博野县、清苑区、徐水区、望都县、竞秀区、顺平县、唐县)
厦门市(同安区、海沧区、思明区、翔安区、集美区、湖里区)
大连市(旅顺口区、中山区、沙河口区、金州区、瓦房店市、甘井子区、庄河市、西岗区、普兰店区、长海县)
鹤岗市(东山区、兴山区、兴安区、南山区、绥滨县、工农区、萝北县、向阳区)
温州市(乐清市、平阳县、瑞安市、泰顺县、鹿城区、洞头区、文成县、永嘉县、瓯海区、龙湾区、苍南县、龙港市)
阳泉市(盂县、郊区、平定县、矿区、城区)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
信阳市(固始县、浉河区、光山县、淮滨县、潢川县、罗山县、商城县、息县、平桥区、新县)
澳门特别行政区
绵阳市(江油市、梓潼县、三台县、北川羌族自治县、平武县、安州区、盐亭县、涪城区、游仙区)
德阳市(绵竹市、广汉市、什邡市、中江县、罗江区、旌阳区)
邯郸市(广平县、大名县、丛台区、曲周县、魏县、临漳县、磁县、永年区、峰峰矿区、邱县、涉县、馆陶县、肥乡区、成安县、鸡泽县、武安市、邯山区、复兴区)
咸阳市(长武县、乾县、渭城区、礼泉县、旬邑县、彬州市、泾阳县、淳化县、三原县、秦都区、杨陵区、武功县、永寿县、兴平市)
赣州市(龙南市、全南县、兴国县、定南县、宁都县、安远县、大余县、南康区、崇义县、于都县、寻乌县、会昌县、信丰县、上犹县、瑞金市、石城县、章贡区、赣县区)
乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、新市区、米东区、沙依巴克区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县)
金华市(金东区、义乌市、磐安县、武义县、兰溪市、永康市、婺城区、东阳市、浦江县)
茂名市(高州市、信宜市、茂南区、电白区、化州市)
石家庄市(栾城区、井陉县、灵寿县、晋州市、无极县、赵县、井陉矿区、辛集市、平山县、新华区、深泽县、元氏县、长安区、藁城区、裕华区、新乐市、赞皇县、桥西区、鹿泉区、行唐县、高邑县、正定县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县)
廊坊市(文安县、大厂回族自治县、广阳区、固安县、永清县、霸州市、大城县、三河市、安次区、香河县)
宜昌市(点军区、宜都市、西陵区、兴山县、远安县、伍家岗区、当阳市、秭归县、猇亭区、五峰土家族自治县、夷陵区、枝江市、长阳土家族自治县)
莆田市(仙游县、秀屿区、荔城区、涵江区、城厢区)
玉溪市(华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、新平彝族傣族自治县、红塔区、易门县、澄江市、通海县、峨山彝族自治县)
达州市(通川区、大竹县、渠县、达川区、宣汉县、万源市、开江县)
广西壮族自治区
福州市(长乐区、连江县、鼓楼区、马尾区、闽侯县、台江区、晋安区、平潭县、仓山区、罗源县、永泰县、闽清县、福清市)
宣城市(旌德县、广德市、宣州区、泾县、郎溪县、绩溪县、宁国市)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、共和县、贵德县)
沈阳市(铁西区、于洪区、苏家屯区、和平区、康平县、大东区、法库县、沈北新区、新民市、浑南区、沈河区、辽中区、皇姑区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
盐城市(东台市、滨海县、亭湖区、阜宁县、盐都区、建湖县、响水县、大丰区、射阳县)
许昌市(建安区、魏都区、长葛市、鄢陵县、襄城县、禹州市)
晋中市(寿阳县、昔阳县、灵石县、太谷区、介休市、左权县、平遥县、和顺县、榆社县、祁县、榆次区)
扬州市(仪征市、广陵区、江都区、高邮市、宝应县、邗江区)
文山壮族苗族自治州(文山市、富宁县、马关县、丘北县、广南县、砚山县、西畴县、麻栗坡县)
开封市(鼓楼区、龙亭区、祥符区、顺河回族区、禹王台区、尉氏县、通许县、杞县、兰考县)
新余市(渝水区、分宜县)
亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)
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抚州市(崇仁县、南丰县、临川区、宜黄县、广昌县、南城县、资溪县、乐安县、东乡区、黎川县、金溪县)
淄博市(桓台县、沂源县、周村区、博山区、高青县、张店区、淄川区、临淄区)
呼和浩特市(玉泉区、清水河县、回民区、和林格尔县、新城区、托克托县、赛罕区、武川县、土默特左旗)
孝感市(云梦县、孝南区、大悟县、汉川市、安陆市、孝昌县、应城市)
鄂尔多斯市(东胜区、康巴什区、鄂托克旗、乌审旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、准格尔旗、杭锦旗)
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苏州市(相城区、吴江区、昆山市、虎丘区、张家港市、吴中区、太仓市、常熟市、姑苏区)
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平凉市(华亭市、静宁县、灵台县、泾川县、庄浪县、崆峒区、崇信县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
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秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、海港区、北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县、山海关区)
南昌市(进贤县、新建区、东湖区、西湖区、红谷滩区、青云谱区、青山湖区、安义县、南昌县)
桂林市(象山区、全州县、灵川县、兴安县、七星区、龙胜各族自治县、临桂区、荔浦市、雁山区、永福县、恭城瑶族自治县、资源县、叠彩区、灌阳县、平乐县、阳朔县、秀峰区)
永州4月24日电(宾奕曹慧璎)近年来，湖南永州市冷水滩区以科技赋能推动蛋鸡养殖向自动化、标准化转型，通过引入龙头企业构建现代化生产体系，实现畜禽产业升级。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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