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咸宁市(嘉鱼县、通山县、通城县、咸安区、崇阳县、赤壁市)

东莞市

安阳市(汤阴县、内黄县、林州市、安阳县、文峰区、北关区、殷都区、龙安区、滑县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)  漳州市(长泰区、诏安县、平和县、南靖县、华安县、东山县、龙文区、龙海区、芗城区、云霄县、漳浦县)

长春市(南关区、宽城区、农安县、朝阳区、二道区、绿园区、德惠市、榆树市、公主岭市、九台区、双阳区)

嘉峪关市

运城市(闻喜县、临猗县、新绛县、河津市、永济市、万荣县、夏县、平陆县、垣曲县、稷山县、盐湖区、绛县、芮城县)

昭通市(巧家县、大关县、镇雄县、昭阳区、彝良县、盐津县、水富市、永善县、鲁甸县、威信县、绥江县)  阿克苏地区(柯坪县、库车市、乌什县、沙雅县、阿瓦提县、新和县、温宿县、拜城县、阿克苏市)

铁岭市(昌图县、清河区、开原市、银州区、调兵山市、西丰县、铁岭县)

保定市(阜平县、唐县、竞秀区、顺平县、安国市、定兴县、蠡县、定州市、涞源县、徐水区、容城县、涞水县、莲池区、涿州市、易县、高碑店市、博野县、望都县、满城区、安新县、曲阳县、清苑区、高阳县、雄县)

宿州市(埇桥区、砀山县、灵璧县、萧县、泗县)

阜新市(细河区、清河门区、新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、彰武县)

唐山市(乐亭县、滦南县、丰南区、开平区、迁西县、丰润区、遵化市、古冶区、玉田县、曹妃甸区、迁安市、路南区、路北区、滦州市)

襄阳市(宜城市、老河口市、襄州区、樊城区、谷城县、枣阳市、南漳县、襄城区、保康县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

成都市(都江堰市、青羊区、龙泉驿区、邛崃市、金堂县、蒲江县、新津区、成华区、简阳市、金牛区、大邑县、青白江区、双流区、锦江区、彭州市、崇州市、郫都区、武侯区、新都区、温江区)

通化市(集安市、二道江区、梅河口市、东昌区、柳河县、通化县、辉南县)

贵港市(桂平市、港北区、平南县、港南区、覃塘区)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

济宁市(兖州区、梁山县、泗水县、微山县、嘉祥县、鱼台县、汶上县、任城区、曲阜市、邹城市、金乡县)

济源市

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)

喀什地区(岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、疏勒县、莎车县、伽师县、疏附县、英吉沙县、喀什市、巴楚县、叶城县、麦盖提县)

青岛市(平度市、李沧区、城阳区、黄岛区、胶州市、即墨区、崂山区、市北区、莱西市、市南区)

达州市(大竹县、渠县、宣汉县、达川区、万源市、开江县、通川区)

南通市(海门区、启东市、海安市、如皋市、崇川区、如东县、通州区)

泰安市(新泰市、泰山区、宁阳县、东平县、肥城市、岱岳区)

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昌吉回族自治州(阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)

广安市(广安区、邻水县、岳池县、华蓥市、前锋区、武胜县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、汪清县、安图县、图们市、和龙市、延吉市、龙井市、敦化市)

阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、福海县、阿勒泰市、布尔津县、青河县)  忻州市(定襄县、五台县、繁峙县、保德县、河曲县、宁武县、静乐县、神池县、原平市、忻府区、偏关县、岢岚县、代县、五寨县)

陇南市(康县、文县、两当县、宕昌县、徽县、礼县、西和县、武都区、成县)

安庆市(宿松县、大观区、太湖县、迎江区、怀宁县、桐城市、宜秀区、望江县、潜山市、岳西县)

铜仁市(思南县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、石阡县、碧江区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、江口县、万山区)宣城市(广德市、泾县、绩溪县、旌德县、宣州区、郎溪县、宁国市)

崇左市(宁明县、江州区、扶绥县、大新县、天等县、凭祥市、龙州县)  南昌市(安义县、东湖区、青云谱区、进贤县、青山湖区、新建区、西湖区、红谷滩区、南昌县)

宁波市(慈溪市、奉化区、海曙区、北仑区、鄞州区、江北区、镇海区、象山县、宁海县、余姚市)

安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县)

北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和硕县、焉耆回族自治县、且末县、和静县、轮台县、博湖县、若羌县、尉犁县)

西宁市(城东区、城中区、湟源县、大通回族土族自治县、城北区、湟中区、城西区)

石家庄市(灵寿县、行唐县、元氏县、深泽县、藁城区、井陉县、栾城区、晋州市、赞皇县、鹿泉区、新乐市、桥西区、裕华区、高邑县、无极县、平山县、长安区、正定县、井陉矿区、赵县、辛集市、新华区)

重庆市(开州区、涪陵区、石柱土家族自治县、南岸区、梁平区、彭水苗族土家族自治县、城口县、云阳县、潼南区、长寿区、垫江县、武隆区、巫溪县、巫山县、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、南川区、永川区、渝北区、铜梁区、沙坪坝区、江津区、璧山区、奉节县、江北区、大足区、合川区、丰都县、黔江区、渝中区、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、万州区、大渡口区、巴南区、九龙坡区、綦江区、忠县)

五指山市(临高县、白沙黎族自治县、东方市、万宁市、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县、定安县、乐东黎族自治县、琼海市、澄迈县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、丹寨县、雷山县、黄平县、施秉县、岑巩县、天柱县、三穗县、榕江县、镇远县、麻江县、台江县、剑河县、黎平县、从江县、凯里市)

肇庆市(端州区、德庆县、封开县、广宁县、怀集县、高要区、四会市、鼎湖区)

宿迁市(宿城区、泗洪县、宿豫区、泗阳县、沭阳县)

扬州市(宝应县、广陵区、高邮市、江都区、邗江区、仪征市)

鹤岗市(南山区、绥滨县、兴山区、兴安区、东山区、萝北县、向阳区、工农区)

玉林市(容县、兴业县、福绵区、玉州区、北流市、博白县、陆川县)

沈阳市(和平区、大东区、康平县、新民市、沈河区、浑南区、法库县、辽中区、沈北新区、皇姑区、于洪区、铁西区、苏家屯区)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、平山区、桓仁满族自治县)

六安市(霍邱县、金安区、舒城县、金寨县、霍山县、叶集区、裕安区)

日喀则市(昂仁县、谢通门县、聂拉木县、仲巴县、萨迦县、南木林县、定日县、亚东县、萨嘎县、康马县、仁布县、拉孜县、桑珠孜区、江孜县、岗巴县、白朗县、吉隆县、定结县)

林芝市(朗县、察隅县、波密县、工布江达县、墨脱县、米林市、巴宜区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。