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广西壮族自治区

巴中市(南江县、恩阳区、通江县、巴州区、平昌县)

铁岭市(昌图县、铁岭县、调兵山市、开原市、银州区、西丰县、清河区)

河源市(源城区、龙川县、紫金县、和平县、连平县、东源县)  鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

运城市(绛县、平陆县、临猗县、芮城县、永济市、稷山县、新绛县、夏县、万荣县、垣曲县、盐湖区、河津市、闻喜县)

四平市(双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县、铁东区)

邯郸市(邯山区、肥乡区、大名县、馆陶县、峰峰矿区、邱县、临漳县、磁县、成安县、涉县、广平县、武安市、丛台区、曲周县、鸡泽县、魏县、复兴区、永年区)攀枝花市(西区、仁和区、米易县、盐边县、东区)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、九寨沟县、金川县、阿坝县、松潘县、若尔盖县、理县、茂县、马尔康市、小金县、黑水县、壤塘县、汶川县)  汉中市(镇巴县、宁强县、西乡县、佛坪县、城固县、勉县、南郑区、略阳县、留坝县、洋县、汉台区)

包头市(白云鄂博矿区、土默特右旗、昆都仑区、固阳县、石拐区、九原区、青山区、东河区、达尔罕茂明安联合旗)

晋中市(昔阳县、榆次区、介休市、和顺县、太谷区、平遥县、左权县、祁县、灵石县、寿阳县、榆社县)

青岛市(市南区、城阳区、莱西市、平度市、李沧区、市北区、黄岛区、即墨区、崂山区、胶州市)

莆田市(涵江区、荔城区、仙游县、秀屿区、城厢区)

泉州市(晋江市、安溪县、洛江区、泉港区、南安市、惠安县、金门县、石狮市、鲤城区、永春县、丰泽区、德化县)

滁州市(来安县、凤阳县、全椒县、南谯区、天长市、明光市、定远县、琅琊区)

巴彦淖尔市(磴口县、临河区、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗)

平顶山市(郏县、石龙区、舞钢市、宝丰县、鲁山县、汝州市、卫东区、叶县、新华区、湛河区)

东莞市

铜仁市(德江县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、江口县、思南县、石阡县、碧江区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县)

果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、玛多县、久治县、班玛县、甘德县)

朝阳市(北票市、双塔区、凌源市、朝阳县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)

河池市(环江毛南族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、东兰县、天峨县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、宜州区)

马鞍山市(当涂县、雨山区、和县、花山区、博望区、含山县)

衡阳市(珠晖区、雁峰区、蒸湘区、耒阳市、祁东县、衡山县、常宁市、南岳区、衡阳县、衡东县、石鼓区、衡南县)

枣庄市(台儿庄区、峄城区、滕州市、薛城区、市中区、山亭区)

渭南市(富平县、潼关县、华阴市、韩城市、华州区、澄城县、蒲城县、大荔县、临渭区、合阳县、白水县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、巴东县、宣恩县、建始县、来凤县、咸丰县、利川市、鹤峰县)

秦皇岛市(抚宁区、海港区、卢龙县、山海关区、昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县)

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娄底市(娄星区、冷水江市、涟源市、新化县、双峰县)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗、杭锦旗、乌审旗、东胜区、康巴什区)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)

无锡市(宜兴市、江阴市、锡山区、梁溪区、惠山区、新吴区、滨湖区)  澳门特别行政区

喀什地区(疏勒县、泽普县、麦盖提县、英吉沙县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、喀什市、伽师县、莎车县、巴楚县、岳普湖县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、龙山县、古丈县、花垣县、吉首市、永顺县、凤凰县、保靖县)

承德市(宽城满族自治县、滦平县、平泉市、双桥区、承德县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、隆化县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区)白城市(洮南市、镇赉县、大安市、洮北区、通榆县)

黄石市(阳新县、大冶市、黄石港区、下陆区、西塞山区、铁山区)  五指山市(琼海市、昌江黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、临高县、东方市、定安县、屯昌县、万宁市、文昌市、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县)

晋城市(沁水县、城区、阳城县、泽州县、高平市、陵川县)

辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)

淮南市(大通区、凤台县、潘集区、田家庵区、寿县、八公山区、谢家集区)宜春市(丰城市、上高县、奉新县、高安市、铜鼓县、樟树市、靖安县、袁州区、万载县、宜丰县)

许昌市(长葛市、鄢陵县、禹州市、建安区、襄城县、魏都区)

南京市(秦淮区、鼓楼区、浦口区、六合区、栖霞区、江宁区、高淳区、雨花台区、建邺区、溧水区、玄武区)

银川市(永宁县、灵武市、兴庆区、贺兰县、金凤区、西夏区)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

吉林市(磐石市、昌邑区、舒兰市、丰满区、船营区、龙潭区、永吉县、蛟河市、桦甸市)

茂名市(信宜市、茂南区、高州市、电白区、化州市)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

阿里地区(改则县、普兰县、日土县、札达县、革吉县、噶尔县、措勤县)

淄博市(淄川区、沂源县、桓台县、博山区、张店区、高青县、周村区、临淄区)

聊城市(阳谷县、高唐县、临清市、东阿县、东昌府区、莘县、冠县、茌平区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

郑州市(新密市、中原区、上街区、管城回族区、新郑市、荥阳市、登封市、金水区、惠济区、二七区、巩义市、中牟县)

云浮市(云安区、郁南县、罗定市、新兴县、云城区)

保山市(腾冲市、施甸县、昌宁县、龙陵县、隆阳区)

呼伦贝尔市(满洲里市、根河市、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、阿荣旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、牙克石市)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。