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宁夏回族自治区
南平市(浦城县、延平区、邵武市、光泽县、政和县、建阳区、松溪县、建瓯市、顺昌县、武夷山市)
营口市(盖州市、站前区、老边区、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区)
张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)
滨州市(阳信县、滨城区、博兴县、沾化区、邹平市、无棣县、惠民县)
宜昌市(夷陵区、长阳土家族自治县、枝江市、宜都市、五峰土家族自治县、当阳市、伍家岗区、秭归县、兴山县、猇亭区、西陵区、远安县、点军区)
楚雄彝族自治州(武定县、永仁县、双柏县、南华县、大姚县、姚安县、元谋县、牟定县、楚雄市、禄丰市)
鸡西市(城子河区、恒山区、虎林市、密山市、梨树区、鸡东县、鸡冠区、滴道区、麻山区)
葫芦岛市(南票区、兴城市、建昌县、龙港区、连山区、绥中县)
锦州市(凌海市、古塔区、黑山县、北镇市、太和区、凌河区、义县)
温州市(瑞安市、文成县、平阳县、苍南县、鹿城区、泰顺县、瓯海区、洞头区、乐清市、龙湾区、永嘉县、龙港市)
淮南市(田家庵区、潘集区、大通区、寿县、八公山区、谢家集区、凤台县)
揭阳市(普宁市、揭东区、揭西县、榕城区、惠来县)
荆门市(东宝区、掇刀区、京山市、沙洋县、钟祥市)
蚌埠市(固镇县、淮上区、蚌山区、怀远县、龙子湖区、禹会区、五河县)
漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、临颍县、召陵区)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、卓资县、化德县、丰镇市、凉城县、集宁区、察哈尔右翼后旗、商都县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、兴和县)
抚州市(乐安县、南丰县、黎川县、东乡区、临川区、崇仁县、资溪县、广昌县、南城县、宜黄县、金溪县)
汕头市(龙湖区、濠江区、南澳县、澄海区、潮阳区、金平区、潮南区)
和田地区(皮山县、和田市、民丰县、洛浦县、于田县、策勒县、和田县、墨玉县)
自贡市(沿滩区、贡井区、富顺县、荣县、自流井区、大安区)
周口市(项城市、商水县、鹿邑县、郸城县、沈丘县、太康县、淮阳区、川汇区、扶沟县、西华县)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、红原县、汶川县、若尔盖县、金川县、茂县、阿坝县、九寨沟县、黑水县、松潘县、小金县、理县、马尔康市)
塔城地区(沙湾市、额敏县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、乌苏市、托里县)
池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)
舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)
铁岭市(清河区、调兵山市、铁岭县、昌图县、西丰县、开原市、银州区)
广安市(武胜县、华蓥市、前锋区、邻水县、广安区、岳池县)
沧州市(青县、河间市、运河区、黄骅市、献县、盐山县、泊头市、南皮县、肃宁县、东光县、海兴县、沧县、新华区、孟村回族自治县、任丘市、吴桥县)
榆林市(佳县、吴堡县、定边县、府谷县、榆阳区、神木市、米脂县、横山区、绥德县、子洲县、靖边县、清涧县)
萍乡市(芦溪县、上栗县、莲花县、安源区、湘东区)
呼伦贝尔市(牙克石市、扎兰屯市、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、根河市、满洲里市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、八步区、昭平县、平桂区)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、都匀市、平塘县、独山县、龙里县、三都水族自治县、荔波县、福泉市、罗甸县、贵定县、瓮安县、惠水县)
佳木斯市(富锦市、郊区、抚远市、桦南县、汤原县、向阳区、同江市、桦川县、东风区、前进区)
广州市(荔湾区、天河区、花都区、海珠区、白云区、黄埔区、南沙区、从化区、番禺区、增城区、越秀区)
张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、民乐县、甘州区、临泽县)
赤峰市(翁牛特旗、元宝山区、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、红山区、宁城县、林西县、敖汉旗、克什克腾旗、巴林右旗、巴林左旗)
儋州市
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、安龙县、望谟县、兴义市、贞丰县、兴仁市、普安县、晴隆县)
徐州市(铜山区、睢宁县、鼓楼区、新沂市、贾汪区、邳州市、泉山区、沛县、丰县、云龙区)
阿里地区(改则县、普兰县、噶尔县、措勤县、革吉县、札达县、日土县)
重庆市(丰都县、九龙坡区、南岸区、涪陵区、巴南区、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、巫山县、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、大渡口区、忠县、大足区、石柱土家族自治县、铜梁区、江津区、奉节县、梁平区、合川区、开州区、江北区、沙坪坝区、长寿区、北碚区、彭水苗族土家族自治县、潼南区、城口县、璧山区、垫江县、永川区、南川区、云阳县、渝北区、万州区、渝中区、黔江区、巫溪县、綦江区)
金华市(东阳市、磐安县、金东区、浦江县、义乌市、永康市、婺城区、兰溪市、武义县)
铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)
岳阳市(君山区、岳阳县、平江县、华容县、岳阳楼区、临湘市、汨罗市、云溪区、湘阴县)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
佛山市(禅城区、三水区、顺德区、南海区、高明区)
南通市(如皋市、启东市、崇川区、海安市、海门区、通州区、如东县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、梁河县、陇川县、盈江县)
湘潭市(雨湖区、韶山市、岳塘区、湘潭县、湘乡市)
景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)
济宁市(梁山县、任城区、邹城市、鱼台县、兖州区、嘉祥县、汶上县、曲阜市、微山县、金乡县、泗水县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
菏泽市(单县、巨野县、曹县、牡丹区、鄄城县、成武县、东明县、定陶区、郓城县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
福州市(鼓楼区、马尾区、长乐区、平潭县、罗源县、台江区、永泰县、仓山区、晋安区、闽侯县、福清市、连江县、闽清县)
雅安市(雨城区、汉源县、宝兴县、石棉县、荥经县、天全县、名山区、芦山县)
呼和浩特市(赛罕区、武川县、新城区、回民区、玉泉区、托克托县、清水河县、土默特左旗、和林格尔县)
衡水市(枣强县、武邑县、阜城县、安平县、武强县、冀州区、故城县、饶阳县、深州市、景县、桃城区)
南宁市(马山县、青秀区、武鸣区、隆安县、江南区、上林县、西乡塘区、兴宁区、良庆区、宾阳县、横州市、邕宁区)
九江市(湖口县、濂溪区、武宁县、修水县、浔阳区、柴桑区、彭泽县、永修县、共青城市、都昌县、瑞昌市、德安县、庐山市)
无锡市(梁溪区、江阴市、锡山区、惠山区、新吴区、宜兴市、滨湖区)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、德江县、石阡县、思南县、万山区、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、江口县、玉屏侗族自治县)
云浮市(云安区、郁南县、云城区、罗定市、新兴县)
长春市(双阳区、农安县、朝阳区、德惠市、二道区、宽城区、榆树市、公主岭市、九台区、南关区、绿园区)
新疆维吾尔自治区
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、利川市、巴东县、宣恩县、恩施市、咸丰县、建始县、来凤县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、细河区、海州区、新邱区、清河门区、彰武县)
滁州市(凤阳县、天长市、定远县、琅琊区、明光市、南谯区、全椒县、来安县)
五指山市(万宁市、澄迈县、陵水黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、定安县、屯昌县、乐东黎族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、东方市)
东莞市
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县)
咸阳市(礼泉县、兴平市、彬州市、长武县、乾县、旬邑县、三原县、杨陵区、淳化县、泾阳县、永寿县、渭城区、秦都区、武功县)
西安市(临潼区、未央区、鄠邑区、周至县、长安区、莲湖区、碑林区、阎良区、新城区、高陵区、灞桥区、蓝田县、雁塔区)
吉安市(吉州区、永丰县、青原区、泰和县、井冈山市、吉安县、安福县、永新县、新干县、吉水县、峡江县、万安县、遂川县)
太原市(古交市、迎泽区、清徐县、晋源区、小店区、娄烦县、阳曲县、尖草坪区、杏花岭区、万柏林区)
河池市(东兰县、天峨县、金城江区、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、宜州区、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、凤山县)
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泸州市(叙永县、江阳区、纳溪区、古蔺县、泸县、龙马潭区、合江县)
常州市(天宁区、溧阳市、金坛区、武进区、钟楼区、新北区)
临汾市(侯马市、襄汾县、蒲县、霍州市、曲沃县、隰县、尧都区、大宁县、乡宁县、汾西县、安泽县、永和县、吉县、洪洞县、浮山县、古县、翼城县)
西宁市(湟中区、城西区、湟源县、城北区、城中区、大通回族土族自治县、城东区)
鞍山市(立山区、海城市、铁东区、岫岩满族自治县、铁西区、台安县、千山区)
临沧市(凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、永德县、沧源佤族自治县、镇康县、临翔区、耿马傣族佤族自治县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
嘉峪关市
伊春市(友好区、汤旺县、嘉荫县、大箐山县、金林区、伊美区、丰林县、南岔县、乌翠区、铁力市)
承德市(宽城满族自治县、平泉市、滦平县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、丰宁满族自治县、兴隆县、隆化县、双桥区、鹰手营子矿区、承德县)
内江市(东兴区、威远县、资中县、市中区、隆昌市)
安顺市(西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县)
南充市(营山县、顺庆区、阆中市、南部县、蓬安县、仪陇县、高坪区、嘉陵区、西充县)
苏州市(昆山市、相城区、吴江区、太仓市、张家港市、吴中区、姑苏区、常熟市、虎丘区)
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运城市(新绛县、绛县、永济市、闻喜县、芮城县、夏县、盐湖区、垣曲县、万荣县、平陆县、临猗县、河津市、稷山县)
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作者：朱兆一
发于2025.4.21总第1184期《中国新闻周刊》杂志
4月14日至18日，国家主席习近平对越南、马来西亚、柬埔寨展开国事访问。这是习近平本年度的首次出访，不仅延续了中国重视周边外交方向、与东盟国家高频互动的外交节奏，更释放出深化经济联系、加强商贸合作、进一步推动区域一体化的明确信号。
今年是中国—东盟建立对话关系34周年，也是中国—东盟自贸区成立15周年。习近平此次出访将进一步巩固中国与东盟国家在数字经济、绿色转型、产能合作与互联互通等关键领域的合作基础，并标志着“周边命运共同体”从理念迈入更深层次的政策实践阶段，同时也反映出中国在不确定全球环境中推进高水平对外开放的坚定姿态。
“看得见的温暖、摸得着的实惠”
中国与东盟的经贸合作历经数十年沉淀，从2002年框架协议的签署、2010年自贸区的建成，到2022年《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的生效，制度型开放不断深化。特别是在共建“一带一路”倡议提出后，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容的“五通”建设取得重大进展，走向更高水平。以中老铁路为例，2021年至2024年进出口货物超1060万吨、货值超440亿元，成为老挝从“陆锁国”转变为“陆联国”的重要一步。
面对全球贸易不确定性加剧的环境，中国与东盟的经贸关系却展现出强大韧性。2024年，双边贸易总额达6.99万亿元，同比增长9%。出口泰国的贵金属、印度尼西亚的船舶、越南的机电设备增长率同比均超30%。从东盟进口的有机化学品、铜制品、机械设备同样大幅攀升。这些都标志着中国与东盟之间正迈入产业链深度融合的新阶段。
投资层面，截至2023年年末，中国在东盟设立的直接投资企业已超7400家。西哈努克港经济特区、泰中罗勇工业园等合作园区成为产能合作典范。此外，双方签署的多项双边投资协定，也为两地企业营造了稳定、便利的营商环境。
与此同时，绿色与数字合作正在成为中国—东盟合作的新引擎。中国援建的光伏、生物质发电项目正在东盟各国落地生根。中国—东盟自贸区3.0版谈判已经实质性结束，将首次纳入绿色经济专章，以进一步推动绿色投资、绿色贸易和标准互认机制建设。
此外，数字基础设施也在加速联通。中国—东盟信息港建设了3条国际海底光缆、12条陆地光缆，极大提升区域间的数据传输能力，助力东盟数字转型。老挝青年从直播带货中找到新出路，正是数字丝绸之路落地生根的缩影。
在民生层面，很多“小而美”项目带来“看得见的温暖、摸得着的实惠”。中方援建的缅甸新滚弄大桥、柬埔寨干丹省的乡村道路、老挝医院的医疗设备改善，成为中国—东盟合作中有温度的注脚。民心相通，编织起更深层次的信任纽带。
可以预见的时间里，数字经济、绿色发展和人文交流，将构成中国—东盟合作的“新三重奏”。双方正围绕跨境数据流动、碳市场互通、绿色能源基地、人文互联展开制度层面的深入合作，为推动区域共赢发展注入新动能。
正如一位老挝青年所感慨的那样：“以前向北望是山，现在看到的是高铁、光缆和希望。”这既是中国与东盟共同走过的路，也是未来更紧密命运共同体的写照。
绿色发展与民生福祉双重提升
近年来，绿色经济成为中国与东盟合作中的关键词。在应对气候变化、提升可持续发展能力、推动地区经济协调发展的目标指引下，双方在能源、产业、农业与基础设施等领域深化合作，呈现出从项目层面到制度层面的全面推进态势。
如今，中国与东盟的绿色合作已不再停留在“环保工程”层面。例如，中国与越南正试点跨境碳交易机制，探索广西林业碳汇指标与越南电力企业碳排放之间的互抵模式，这一机制拓宽了碳资产的使用路径，也推动区域资源与责任在规则框架下共享。
在产业端，中国企业积极参与东盟各国绿色产业升级。在柬埔寨西哈努克港经济特区，中国企业建设的智慧工厂全面采用光伏屋顶系统，并配备污水回收系统与碳排放监测机制，获得联合国“可持续发展示范园区”认证。这个曾经一度因外界阻力而搁置的项目，最终通过引入第三方环评机构、推动环境信息公开等机制，重建了各方信任，树立了绿色产业合作的样本。
在项目实施方式上，“绿色+产业”正成为中资企业在东盟投资的新范式。在印尼苏拉威西岛，中企建设的托巴湖光伏电站采用“渔光互补”模式：水面漂浮光伏系统上层发电，下层发展水产养殖，每兆瓦光伏每年减少碳排放约1.2万吨，同时养殖带来的收益可覆盖建设成本的20%。节省下来的陆地则被用于油棕种植，实现农业、能源、渔业的协同发展。
同样的模式也出现在越南南部平福省，有中国企业在当地建成的农光互补项目，将太阳能电站与当地咖啡种植基地融合，实现土地复用与收入多元化，受到越南农业部与世界银行专家的联合推荐。这些实践证明，绿色项目不再只围绕着“成本中心”做文章，而是具有盈利潜力和可复制价值的经济增长点。
除了直接投资项目，中国与东盟在绿色技术转移方面也实现突破。中国—东盟绿色技术转移中心已促成一批示范项目落地：例如在柬埔寨磅湛省，依托中国提供的生物质发电设备，当地甘蔗渣、稻壳等农林废弃物得以循环利用，不仅提升了能源自给能力，也降低了空气污染水平。
在老挝南部地区，中国参与建设的光伏电站采用中国技术的高效逆变器及远程智能监控系统，解决了山区用电不稳、运维成本高的问题；而在马来西亚霹雳州，榴梿种植企业与中国无人机企业合作，实现果园智能喷洒、病虫害预测与远程管理，推动热带水果种植向精准农业转型。
在项目之外，双方也在制度层面加强绿色规则对接。中国—东盟自贸区3.0版，将首次设立绿色经济专章，明确在绿色贸易、绿色投资、绿色标准等8个方向推动政策互通与经验互认。这一机制为更多中资绿色项目在东盟落地提供合规路径，也便利了东盟本地企业引进绿色解决方案。
此外，RCEP框架下关于环保产品原产地累积规则的设定，使得在东盟生产、使用中国产能组件的绿色产品更容易进入亚太市场，从而推动区域绿色产业链协同。
绿色合作之外，中国与东盟的经贸合作也注重惠及民生。越南胡志明市的一处建材市场，通过引入中越联合开发的“区块链+贸易融资”平台，当地商户的结算周期从90天缩短至30天，大幅缓解了小企业的资金压力。这一机制由中国数字平台提供系统服务，越南银行体系提供信用背书，为区域内中小企业跨境经营提供可复制的解决方案。
在缅甸皎漂港，中国企业承建的深水码头改善了当地农产品出口效率，缅甸西瓜从采摘到进入中国市场的时间缩短至36小时，运输损耗下降超过30%。配套的物流园还吸纳了大量本地青年就业，形成“基础设施+就业+产业出口”链条。
在中越边境的南宁边民互市，传统边贸活动与数字化工具融合，使得“边民+主播”的跨境电商模式迅速兴起。广西边民通过直播平台推销越南水果与特产，日均交易额数万元；而越南商户则通过微信小程序追踪订单，完成结算。这种边贸模式的转型依赖于跨境通信网络、支付系统与物流渠道的全方位升级，正是“软硬联通”协同推进的直接体现。
总体而言，中国与东盟在绿色转型与绿色经济领域的合作已从项目层面的初步尝试，逐步发展为制度协同、技术转移与生态共建的全面体系。未来双方应进一步加强标准互认、金融工具创新与数据基础设施共建，以实现区域绿色发展与民生福祉的双重提升。中国与东盟的绿色合作，不只是环保的选择，更是高质量发展阶段推动可持续经济、增强社会韧性的共同路径。
更具包容性的区域发展范式
自2009年起，中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位。东盟也自2019年起连续五年成为中国第一大贸易伙伴。面对复杂多变的国际环境，双方不断深化制度型合作，在贸易、投资、产业链协同等方面展现出较强的韧性与潜力，特别是在数字经济领域，合作正全面提速。
根据中国信息通信研究院的数据，2023年中国数字经济规模达53.9万亿元。与此同时，东南亚正迅速崛起为全球数字经济增长最快的地区。2024年，东南亚电商总交易额预计将突破2630亿美元，区域数字转型需求持续上升。
在这一背景下，中国企业积极布局东盟数字市场，推动“云—网—端”全链条合作。在基础设施方面，中国—东盟信息港已在中南半岛铺设3条海底光缆和12条陆地光缆，有效提升了区域通信质量和数据传输效率。泰国首座5G全连接智能工厂、东盟地区物流信息平台，以及东南亚市场定制化电商系统的推广，均体现出数字技术与实体经济的深度融合。
更为重要的是，合作已从技术对接向规则协同延伸。中国已与新加坡、马来西亚、印度尼西亚、越南、柬埔寨等国签署了多份数字经济合作谅解备忘录，涵盖数据跨境流动、网络安全、投资保护等议题。中国—东盟自贸区3.0升级版，也首次将个人信息保护、数字标准统一、数字贸易便利化纳入正式议程，标志着区域数字治理合作进入制度化、规则化阶段。
值得注意的是，东盟多国正逐步强化对数据主权的重视。因应这一趋势，部分中国—东盟合作项目开始探索“本地化数据管理”模式，如建立跨境数据枢纽、构建分布式存储机制等，以在合规、安全、效率之间取得平衡。这类做法不仅回应了各国对国家主权与公民隐私的关切，也为未来区域数据治理提供了可行范式。
在数字贸易层面，跨境电商已成为双边合作的重要增长点。中国企业正通过数字供应链平台推动产品直达，从上游采购、智能物流到终端配送实现全流程整合。同时，东盟国家积极引入中国的物联网、AI、可视化管理系统，在农业、制造业和零售环节提升自动化水平和市场响应能力。中国产电商平台、数字营销工具和物流系统已广泛服务于东南亚的中小微企业，推动区域数字普惠发展。
产业数字化方面，越来越多东盟本地企业与中国技术公司合作，共同探索智能制造、智慧农业、智慧交通等领域的落地应用。例如，部分东南亚制造企业借助中国AI算法优化质检流程，物流公司基于物联网平台构建实时配送网络，农业企业通过大数据平台实现农产品全程可追溯。这些合作为提升东盟国家本地产业数字化水平提供了有力支撑。
中国—东盟合作已形成独特的进化和发展路径：制度型开放从“负面清单”升级为“规则共建”，数字经济从“基建互联”转向“生态共建”，绿色转型从“技术赋能”升维为“标准对接”。在南宁的中国—东盟博览会场馆外，一座形似数字“3.0”的雕塑静静矗立——基座是RCEP文本，中部是5G信号塔，顶端则是光伏板组成的东盟地图。
这种创新协作正在产生裂变效应。当菲律宾香蕉种植户通过中国电商平台直供粤港澳大湾区，当泰国香米加工企业采用中国物联网技术实现全程溯源，当越南电动车企借鉴中国“车路云”一体化方案开拓欧洲市场，一个更具包容性的区域发展范式已然成型。或许正如中老铁路上的货运列车：它不再只是运输货物的一条钢铁长龙，而是作为一组时光专列，见证着古老丝路精神与现代科技文明的交响共鸣。
中国与东盟的经贸合作，从来不是华而不实的单向赋能，而是实实在在的双向奔赴。无论是乡镇果农的数字化升级，还是城市青年在跨境物流体系中找到新的就业机会，抑或是老年边民通过数字经济找到新的生计，这些鲜活的故事串联起来，共同描绘出一幅更真实的区域发展画卷。
《中国新闻周刊》2025年第14期
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新闻结尾
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