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衢州市(衢江区、常山县、开化县、龙游县、柯城区、江山市)

金华市(兰溪市、婺城区、东阳市、永康市、金东区、义乌市、武义县、浦江县、磐安县)

白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市、江源区、浑江区、靖宇县)

三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)  资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

邯郸市(魏县、武安市、邯山区、临漳县、成安县、鸡泽县、馆陶县、复兴区、广平县、磁县、曲周县、邱县、峰峰矿区、肥乡区、涉县、丛台区、永年区、大名县)

呼伦贝尔市(根河市、牙克石市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、满洲里市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、阿荣旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

聊城市(高唐县、临清市、茌平区、莘县、东阿县、东昌府区、阳谷县、冠县)  长治市(潞城区、沁源县、上党区、平顺县、潞州区、黎城县、壶关县、襄垣县、沁县、长子县、屯留区、武乡县)

漳州市(诏安县、龙文区、东山县、南靖县、华安县、漳浦县、长泰区、芗城区、云霄县、平和县、龙海区)

四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁东区、铁西区、梨树县)

台州市(玉环市、椒江区、黄岩区、临海市、三门县、仙居县、路桥区、温岭市、天台县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

保山市(昌宁县、隆阳区、施甸县、龙陵县、腾冲市)

白银市(平川区、景泰县、靖远县、会宁县、白银区)

信阳市(平桥区、新县、光山县、淮滨县、罗山县、固始县、息县、浉河区、潢川县、商城县)

内蒙古自治区

广州市(增城区、花都区、荔湾区、南沙区、从化区、番禺区、天河区、越秀区、白云区、黄埔区、海珠区)

马鞍山市(博望区、含山县、和县、当涂县、雨山区、花山区)

东营市(广饶县、东营区、利津县、河口区、垦利区)

固原市(隆德县、彭阳县、西吉县、原州区、泾源县)

酒泉市(肃州区、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、瓜州县)

西安市(阎良区、雁塔区、高陵区、新城区、莲湖区、鄠邑区、碑林区、未央区、灞桥区、蓝田县、长安区、周至县、临潼区)

铁岭市(铁岭县、银州区、清河区、调兵山市、西丰县、开原市、昌图县)

贺州市(钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区)

韶关市(乐昌市、始兴县、仁化县、南雄市、武江区、浈江区、乳源瑶族自治县、曲江区、翁源县、新丰县)

西藏自治区

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巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、库尔勒市、轮台县、若羌县、焉耆回族自治县、博湖县、和静县、和硕县)

巴中市(南江县、通江县、平昌县、恩阳区、巴州区)

怀化市(辰溪县、新晃侗族自治县、鹤城区、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、沅陵县、麻阳苗族自治县、中方县、洪江市)

益阳市(南县、赫山区、沅江市、资阳区、桃江县、安化县)  成都市(双流区、大邑县、龙泉驿区、邛崃市、新都区、金牛区、崇州市、都江堰市、新津区、锦江区、武侯区、成华区、郫都区、金堂县、彭州市、青羊区、温江区、青白江区、蒲江县、简阳市)

杭州市(淳安县、建德市、钱塘区、临安区、上城区、西湖区、拱墅区、临平区、萧山区、桐庐县、余杭区、富阳区、滨江区)

洛阳市(宜阳县、涧西区、老城区、孟津区、伊川县、栾川县、洛龙区、偃师区、嵩县、汝阳县、洛宁县、瀍河回族区、新安县、西工区)

塔城地区(乌苏市、塔城市、沙湾市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县)安阳市(内黄县、龙安区、滑县、殷都区、汤阴县、安阳县、文峰区、林州市、北关区)

锦州市(古塔区、义县、黑山县、凌海市、凌河区、太和区、北镇市)  萍乡市(安源区、湘东区、莲花县、芦溪县、上栗县)

黄山市(屯溪区、徽州区、黄山区、休宁县、歙县、祁门县、黟县)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、平塘县、长顺县、罗甸县、都匀市、荔波县、福泉市、独山县、瓮安县、三都水族自治县、龙里县、贵定县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、西盟佤族自治县)七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

甘孜藏族自治州(道孚县、巴塘县、色达县、新龙县、雅江县、理塘县、康定市、得荣县、甘孜县、丹巴县、稻城县、石渠县、乡城县、泸定县、炉霍县、德格县、白玉县、九龙县)

南京市(高淳区、溧水区、浦口区、秦淮区、玄武区、鼓楼区、江宁区、建邺区、栖霞区、六合区、雨花台区)

齐齐哈尔市(甘南县、依安县、龙江县、讷河市、建华区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、克山县、泰来县、龙沙区、碾子山区、铁锋区、富裕县、克东县、拜泉县、富拉尔基区)

攀枝花市(仁和区、西区、东区、盐边县、米易县)

澳门特别行政区

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

伊春市(汤旺县、乌翠区、金林区、铁力市、丰林县、友好区、伊美区、嘉荫县、南岔县、大箐山县)

三明市(清流县、沙县区、尤溪县、泰宁县、明溪县、建宁县、永安市、三元区、宁化县、大田县、将乐县)

衡阳市(南岳区、衡南县、雁峰区、祁东县、蒸湘区、耒阳市、衡山县、常宁市、衡阳县、衡东县、珠晖区、石鼓区)

蚌埠市(禹会区、龙子湖区、五河县、固镇县、怀远县、淮上区、蚌山区)

北京市(怀柔区、东城区、朝阳区、密云区、昌平区、通州区、门头沟区、西城区、丰台区、房山区、石景山区、海淀区、延庆区、平谷区、大兴区、顺义区)

阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、细河区、太平区、海州区、新邱区、清河门区)

常州市(溧阳市、天宁区、钟楼区、新北区、金坛区、武进区)

宁夏回族自治区

郴州市(资兴市、北湖区、宜章县、苏仙区、汝城县、桂阳县、安仁县、临武县、永兴县、嘉禾县、桂东县)

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　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）