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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)

来宾市(忻城县、兴宾区、武宣县、象州县、合山市、金秀瑶族自治县)

宁波市(北仑区、镇海区、江北区、象山县、海曙区、奉化区、宁海县、鄞州区、慈溪市、余姚市)

荆门市(沙洋县、钟祥市、掇刀区、京山市、东宝区)  昆明市(盘龙区、官渡区、东川区、西山区、富民县、嵩明县、呈贡区、宜良县、五华区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、安宁市)

朔州市(山阴县、怀仁市、应县、朔城区、平鲁区、右玉县)

吴忠市(利通区、青铜峡市、同心县、盐池县、红寺堡区)

新疆维吾尔自治区

广州市(增城区、天河区、白云区、黄埔区、南沙区、荔湾区、番禺区、从化区、花都区、越秀区、海珠区)  铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)

六安市(裕安区、金安区、叶集区、霍山县、金寨县、舒城县、霍邱县)

广元市(朝天区、剑阁县、青川县、旺苍县、苍溪县、昭化区、利州区)

朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区、凌源市、龙城区、朝阳县)

苏州市(昆山市、张家港市、吴中区、常熟市、吴江区、姑苏区、虎丘区、相城区、太仓市)

邯郸市(馆陶县、临漳县、鸡泽县、复兴区、肥乡区、大名县、丛台区、魏县、峰峰矿区、邱县、邯山区、广平县、永年区、磁县、成安县、武安市、涉县、曲周县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、敦化市、汪清县、和龙市、图们市、龙井市、珲春市)

鹤岗市(东山区、萝北县、兴山区、南山区、向阳区、兴安区、绥滨县、工农区)

甘孜藏族自治州(炉霍县、丹巴县、道孚县、理塘县、新龙县、得荣县、稻城县、泸定县、甘孜县、白玉县、雅江县、康定市、色达县、巴塘县、乡城县、九龙县、德格县、石渠县)

长春市(公主岭市、榆树市、德惠市、绿园区、宽城区、朝阳区、南关区、双阳区、二道区、九台区、农安县)

郑州市(二七区、惠济区、金水区、新郑市、中原区、新密市、管城回族区、巩义市、登封市、荥阳市、上街区、中牟县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县)

汉中市(宁强县、留坝县、洋县、南郑区、佛坪县、城固县、勉县、西乡县、汉台区、略阳县、镇巴县)

大理白族自治州(永平县、剑川县、大理市、宾川县、洱源县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、云龙县、鹤庆县、祥云县)

许昌市(禹州市、襄城县、鄢陵县、魏都区、长葛市、建安区)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

白银市(靖远县、白银区、景泰县、会宁县、平川区)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、凤凰县、保靖县、吉首市、泸溪县、龙山县、永顺县、古丈县)

五指山市(白沙黎族自治县、东方市、文昌市、屯昌县、昌江黎族自治县、定安县、临高县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、万宁市、琼海市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县)

白山市(临江市、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区)

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天水市(秦州区、秦安县、清水县、武山县、麦积区、甘谷县、张家川回族自治县)

安阳市(殷都区、龙安区、滑县、文峰区、内黄县、林州市、北关区、汤阴县、安阳县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

拉萨市(林周县、堆龙德庆区、当雄县、墨竹工卡县、尼木县、达孜区、曲水县、城关区)  柳州市(融安县、柳城县、城中区、鱼峰区、柳南区、柳江区、鹿寨县、柳北区、融水苗族自治县、三江侗族自治县)

芜湖市(湾沚区、弋江区、镜湖区、无为市、鸠江区、南陵县、繁昌区)

兰州市(红古区、城关区、西固区、安宁区、永登县、榆中县、皋兰县、七里河区)

辽阳市(白塔区、太子河区、文圣区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区、宏伟区)玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、易门县、华宁县、江川区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)

宜昌市(枝江市、夷陵区、猇亭区、点军区、长阳土家族自治县、兴山县、五峰土家族自治县、宜都市、伍家岗区、远安县、西陵区、当阳市、秭归县)  常州市(钟楼区、天宁区、金坛区、新北区、武进区、溧阳市)

聊城市(高唐县、茌平区、莘县、临清市、冠县、东阿县、东昌府区、阳谷县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁区)

鸡西市(麻山区、恒山区、滴道区、密山市、虎林市、梨树区、城子河区、鸡冠区、鸡东县)石河子市(阿拉尔市、昆玉市、新星市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、图木舒克市、白杨市、铁门关市、北屯市、双河市)

岳阳市(平江县、华容县、临湘市、湘阴县、汨罗市、云溪区、岳阳楼区、君山区、岳阳县)

绍兴市(上虞区、越城区、嵊州市、诸暨市、新昌县、柯桥区)

常德市(临澧县、石门县、津市市、桃源县、澧县、武陵区、鼎城区、汉寿县、安乡县)

曲靖市(陆良县、会泽县、马龙区、富源县、沾益区、罗平县、师宗县、宣威市、麒麟区)

牡丹江市(林口县、爱民区、穆棱市、海林市、阳明区、西安区、宁安市、东安区、绥芬河市、东宁市)

新乡市(获嘉县、卫滨区、辉县市、长垣市、原阳县、卫辉市、红旗区、牧野区、新乡县、封丘县、凤泉区、延津县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、永德县、临翔区、云县)

临夏回族自治州(广河县、东乡族自治县、临夏县、和政县、永靖县、临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

玉树藏族自治州(称多县、治多县、杂多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市)

莆田市(仙游县、荔城区、秀屿区、涵江区、城厢区)

清远市(连山壮族瑶族自治县、英德市、阳山县、连南瑶族自治县、清新区、连州市、佛冈县、清城区)

百色市(平果市、德保县、田东县、右江区、田林县、凌云县、乐业县、隆林各族自治县、西林县、靖西市、田阳区、那坡县)

龙岩市(武平县、连城县、永定区、漳平市、新罗区、上杭县、长汀县)

衡水市(深州市、故城县、武邑县、景县、安平县、桃城区、武强县、饶阳县、枣强县、阜城县、冀州区)

阜阳市(颍州区、颍泉区、界首市、阜南县、颍上县、颍东区、太和县、临泉县)

泸州市(纳溪区、叙永县、合江县、江阳区、古蔺县、泸县、龙马潭区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。