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扬州市(仪征市、宝应县、广陵区、江都区、高邮市、邗江区)

广元市(青川县、苍溪县、剑阁县、朝天区、利州区、旺苍县、昭化区)

阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

南昌市(安义县、青云谱区、西湖区、进贤县、新建区、南昌县、东湖区、青山湖区、红谷滩区)  白银市(平川区、白银区、靖远县、景泰县、会宁县)

邵阳市(邵阳县、洞口县、隆回县、新宁县、大祥区、绥宁县、北塔区、武冈市、城步苗族自治县、邵东市、新邵县、双清区)

龙岩市(武平县、连城县、漳平市、永定区、新罗区、上杭县、长汀县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、德令哈市、茫崖市、格尔木市、都兰县)  梧州市(岑溪市、苍梧县、长洲区、藤县、龙圩区、万秀区、蒙山县)

南宁市(武鸣区、江南区、青秀区、宾阳县、兴宁区、横州市、邕宁区、西乡塘区、上林县、马山县、良庆区、隆安县)

衢州市(柯城区、衢江区、龙游县、江山市、常山县、开化县)

张家口市(桥西区、赤城县、怀来县、尚义县、桥东区、阳原县、万全区、宣化区、下花园区、沽源县、康保县、怀安县、崇礼区、涿鹿县、蔚县、张北县)

广安市(岳池县、广安区、华蓥市、武胜县、前锋区、邻水县)

攀枝花市(米易县、西区、仁和区、东区、盐边县)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

营口市(老边区、盖州市、西市区、鲅鱼圈区、站前区、大石桥市)

锦州市(义县、凌海市、凌河区、北镇市、黑山县、太和区、古塔区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

广州市(海珠区、黄埔区、越秀区、白云区、南沙区、番禺区、花都区、天河区、增城区、从化区、荔湾区)

烟台市(莱阳市、牟平区、芝罘区、招远市、莱山区、福山区、蓬莱区、莱州市、栖霞市、海阳市、龙口市)

阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县、哈巴河县、青河县)

日喀则市(亚东县、谢通门县、昂仁县、仲巴县、仁布县、桑珠孜区、康马县、萨迦县、江孜县、岗巴县、拉孜县、南木林县、定日县、白朗县、吉隆县、定结县、萨嘎县、聂拉木县)

保定市(涞源县、高阳县、蠡县、顺平县、曲阳县、满城区、容城县、安新县、涿州市、阜平县、高碑店市、望都县、莲池区、清苑区、定州市、博野县、唐县、定兴县、易县、涞水县、徐水区、安国市、雄县、竞秀区)

昆明市(呈贡区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、盘龙区、富民县、五华区、寻甸回族彝族自治县、东川区、晋宁区、西山区、石林彝族自治县、嵩明县、官渡区)

三门峡市(卢氏县、灵宝市、陕州区、义马市、渑池县、湖滨区)

西安市(灞桥区、高陵区、临潼区、雁塔区、新城区、阎良区、周至县、未央区、莲湖区、碑林区、长安区、蓝田县、鄠邑区)

丽水市(云和县、松阳县、遂昌县、莲都区、青田县、庆元县、龙泉市、景宁畲族自治县、缙云县)

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资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

鹤壁市(淇县、山城区、浚县、淇滨区、鹤山区)

邢台市(平乡县、南和区、威县、任泽区、南宫市、广宗县、襄都区、宁晋县、内丘县、柏乡县、新河县、临城县、信都区、沙河市、临西县、巨鹿县、隆尧县、清河县)

郴州市(北湖区、桂阳县、苏仙区、桂东县、嘉禾县、汝城县、资兴市、永兴县、安仁县、宜章县、临武县)  铁岭市(西丰县、开原市、铁岭县、昌图县、清河区、调兵山市、银州区)

晋中市(介休市、左权县、榆社县、太谷区、和顺县、灵石县、昔阳县、祁县、榆次区、平遥县、寿阳县)

呼和浩特市(土默特左旗、清水河县、赛罕区、武川县、新城区、回民区、和林格尔县、托克托县、玉泉区)

昌吉回族自治州(昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)漳州市(漳浦县、华安县、长泰区、南靖县、龙海区、东山县、芗城区、诏安县、龙文区、云霄县、平和县)

大同市(云州区、广灵县、灵丘县、浑源县、阳高县、云冈区、平城区、左云县、新荣区、天镇县)  新余市(分宜县、渝水区)

马鞍山市(当涂县、雨山区、含山县、花山区、和县、博望区)

七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)

喀什地区(疏勒县、麦盖提县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、伽师县、巴楚县、岳普湖县、英吉沙县、疏附县、泽普县、叶城县)泉州市(泉港区、安溪县、洛江区、鲤城区、丰泽区、惠安县、德化县、金门县、石狮市、永春县、晋江市、南安市)

南阳市(唐河县、淅川县、社旗县、桐柏县、南召县、西峡县、宛城区、内乡县、卧龙区、镇平县、邓州市、方城县、新野县)

石家庄市(井陉县、赞皇县、行唐县、井陉矿区、新华区、栾城区、长安区、晋州市、平山县、辛集市、桥西区、深泽县、元氏县、新乐市、正定县、高邑县、裕华区、灵寿县、无极县、鹿泉区、赵县、藁城区)

孝感市(孝南区、孝昌县、汉川市、云梦县、大悟县、安陆市、应城市)

厦门市(海沧区、集美区、思明区、同安区、翔安区、湖里区)

牡丹江市(东安区、爱民区、海林市、阳明区、宁安市、绥芬河市、东宁市、林口县、穆棱市、西安区)

崇左市(江州区、龙州县、大新县、凭祥市、天等县、扶绥县、宁明县)

无锡市(宜兴市、锡山区、滨湖区、江阴市、惠山区、梁溪区、新吴区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗、磴口县)

常州市(武进区、新北区、天宁区、钟楼区、金坛区、溧阳市)

齐齐哈尔市(克东县、建华区、富裕县、甘南县、昂昂溪区、碾子山区、铁锋区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、克山县、龙江县、依安县、泰来县、富拉尔基区、拜泉县、龙沙区)

陇南市(礼县、文县、宕昌县、两当县、武都区、成县、徽县、西和县、康县)

潍坊市(临朐县、昌邑市、安丘市、坊子区、诸城市、高密市、潍城区、青州市、寒亭区、寿光市、昌乐县、奎文区)

武汉市(江岸区、硚口区、洪山区、东西湖区、汉阳区、黄陂区、江夏区、蔡甸区、武昌区、新洲区、青山区、江汉区、汉南区)

湖州市(德清县、南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县)

宜宾市(筠连县、翠屏区、南溪区、叙州区、屏山县、高县、兴文县、长宁县、江安县、珙县)

塔城地区(裕民县、额敏县、沙湾市、塔城市、乌苏市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。