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徐州市(睢宁县、沛县、泉山区、丰县、新沂市、贾汪区、铜山区、邳州市、云龙区、鼓楼区)

临沧市(临翔区、镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、永德县)

铁岭市(清河区、银州区、开原市、昌图县、西丰县、铁岭县、调兵山市)

晋中市(太谷区、昔阳县、和顺县、榆次区、灵石县、左权县、寿阳县、介休市、平遥县、榆社县、祁县)  达州市(达川区、渠县、宣汉县、大竹县、开江县、万源市、通川区)

肇庆市(怀集县、端州区、四会市、鼎湖区、封开县、广宁县、高要区、德庆县)

衡水市(武邑县、枣强县、武强县、故城县、深州市、桃城区、景县、饶阳县、阜城县、冀州区、安平县)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

本溪市(明山区、溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区、南芬区)  金华市(东阳市、磐安县、永康市、金东区、婺城区、兰溪市、浦江县、武义县、义乌市)

北京市(石景山区、大兴区、丰台区、朝阳区、密云区、西城区、房山区、怀柔区、昌平区、通州区、门头沟区、海淀区、东城区、顺义区、平谷区、延庆区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、奇台县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、东河区、青山区、白云鄂博矿区、石拐区、昆都仑区、九原区、固阳县、土默特右旗)

萍乡市(湘东区、芦溪县、上栗县、安源区、莲花县)

丽水市(龙泉市、庆元县、松阳县、景宁畲族自治县、遂昌县、缙云县、莲都区、青田县、云和县)

来宾市(忻城县、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区)

阿克苏地区(新和县、拜城县、柯坪县、阿克苏市、库车市、沙雅县、阿瓦提县、温宿县、乌什县)

邯郸市(武安市、馆陶县、大名县、峰峰矿区、广平县、鸡泽县、涉县、磁县、曲周县、丛台区、永年区、魏县、邱县、复兴区、成安县、肥乡区、邯山区、临漳县)

朔州市(山阴县、应县、朔城区、右玉县、平鲁区、怀仁市)

南宁市(青秀区、武鸣区、江南区、横州市、上林县、马山县、兴宁区、良庆区、邕宁区、隆安县、宾阳县、西乡塘区)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

开封市(尉氏县、龙亭区、祥符区、禹王台区、鼓楼区、兰考县、顺河回族区、杞县、通许县)

淮安市(盱眙县、洪泽区、淮阴区、金湖县、清江浦区、涟水县、淮安区)

清远市(连南瑶族自治县、英德市、阳山县、清城区、连山壮族瑶族自治县、连州市、佛冈县、清新区)

亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)

玉溪市(江川区、通海县、澄江市、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、易门县、华宁县、峨山彝族自治县)

漯河市(郾城区、舞阳县、源汇区、召陵区、临颍县)

滁州市(天长市、凤阳县、南谯区、琅琊区、定远县、来安县、全椒县、明光市)

广西壮族自治区

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吉林市(蛟河市、昌邑区、桦甸市、舒兰市、磐石市、船营区、永吉县、丰满区、龙潭区)

广元市(利州区、旺苍县、青川县、苍溪县、昭化区、朝天区、剑阁县)

甘孜藏族自治州(康定市、稻城县、九龙县、丹巴县、德格县、石渠县、色达县、甘孜县、理塘县、得荣县、新龙县、道孚县、巴塘县、白玉县、雅江县、炉霍县、乡城县、泸定县)

厦门市(思明区、翔安区、湖里区、海沧区、同安区、集美区)  德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、盈江县、陇川县)

东营市(东营区、垦利区、广饶县、河口区、利津县)

塔城地区(塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、沙湾市、裕民县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市、金塔县、玉门市)济宁市(泗水县、梁山县、嘉祥县、汶上县、鱼台县、微山县、邹城市、任城区、曲阜市、兖州区、金乡县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、理县、小金县、壤塘县、九寨沟县、汶川县、金川县、红原县、马尔康市、阿坝县、若尔盖县、茂县、松潘县)  阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)

防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)

滨州市(沾化区、邹平市、阳信县、滨城区、博兴县、惠民县、无棣县)

中山市新余市(分宜县、渝水区)

遂宁市(安居区、射洪市、大英县、船山区、蓬溪县)

无锡市(惠山区、江阴市、滨湖区、宜兴市、锡山区、梁溪区、新吴区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

石家庄市(赵县、辛集市、灵寿县、井陉矿区、裕华区、鹿泉区、高邑县、栾城区、深泽县、新乐市、桥西区、元氏县、正定县、长安区、藁城区、平山县、井陉县、新华区、晋州市、无极县、行唐县、赞皇县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、榕江县、雷山县、镇远县、锦屏县、丹寨县、从江县、三穗县、台江县、施秉县、天柱县、黎平县、凯里市、黄平县、剑河县、麻江县)

咸宁市(通山县、通城县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县)

武汉市(江夏区、江岸区、东西湖区、蔡甸区、汉阳区、洪山区、武昌区、新洲区、黄陂区、江汉区、硚口区、青山区、汉南区)

梅州市(五华县、梅县区、梅江区、平远县、兴宁市、丰顺县、大埔县、蕉岭县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

惠州市(博罗县、龙门县、惠阳区、惠城区、惠东县)

儋州市

岳阳市(汨罗市、云溪区、岳阳楼区、岳阳县、华容县、君山区、湘阴县、平江县、临湘市)

鹤壁市(淇滨区、淇县、鹤山区、浚县、山城区)

张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)

南昌市(新建区、西湖区、青山湖区、安义县、青云谱区、东湖区、进贤县、红谷滩区、南昌县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅