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澳门特别行政区

伊春市(伊美区、金林区、嘉荫县、乌翠区、友好区、南岔县、大箐山县、铁力市、汤旺县、丰林县)

牡丹江市(爱民区、绥芬河市、西安区、东宁市、穆棱市、林口县、宁安市、阳明区、海林市、东安区)

中山市  驻马店市(正阳县、汝南县、新蔡县、遂平县、驿城区、上蔡县、西平县、确山县、平舆县、泌阳县)

廊坊市(香河县、大城县、三河市、霸州市、文安县、大厂回族自治县、广阳区、永清县、安次区、固安县)

柳州市(鱼峰区、柳北区、融安县、城中区、柳江区、柳南区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳城县、融水苗族自治县)

咸阳市(兴平市、渭城区、礼泉县、永寿县、长武县、淳化县、旬邑县、杨陵区、秦都区、乾县、武功县、三原县、彬州市、泾阳县)

兰州市(永登县、七里河区、西固区、城关区、榆中县、皋兰县、红古区、安宁区)  娄底市(涟源市、娄星区、新化县、双峰县、冷水江市)

陇南市(武都区、两当县、礼县、康县、宕昌县、徽县、文县、成县、西和县)

马鞍山市(花山区、和县、博望区、含山县、当涂县、雨山区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

玉林市(容县、博白县、陆川县、兴业县、福绵区、玉州区、北流市)

石河子市(双河市、白杨市、昆玉市、新星市、阿拉尔市、五家渠市、铁门关市、北屯市、图木舒克市、可克达拉市、胡杨河市)

邯郸市(复兴区、馆陶县、邯山区、涉县、邱县、肥乡区、魏县、临漳县、丛台区、永年区、磁县、鸡泽县、曲周县、广平县、峰峰矿区、武安市、大名县、成安县)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、剑河县、榕江县、施秉县、黄平县、雷山县、台江县、凯里市、镇远县、丹寨县、麻江县、岑巩县、锦屏县、天柱县、从江县、黎平县)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区)

葫芦岛市(龙港区、连山区、绥中县、兴城市、建昌县、南票区)

天津市(红桥区、宝坻区、东丽区、滨海新区、宁河区、北辰区、静海区、河北区、津南区、西青区、河西区、蓟州区、河东区、和平区、武清区、南开区)

镇江市(句容市、扬中市、丹阳市、京口区、润州区、丹徒区)

大同市(平城区、云州区、左云县、浑源县、天镇县、广灵县、灵丘县、阳高县、云冈区、新荣区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

佛山市(高明区、顺德区、南海区、禅城区、三水区)

来宾市(忻城县、象州县、合山市、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县)

大理白族自治州(剑川县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、弥渡县、鹤庆县、永平县、南涧彝族自治县、洱源县、宾川县、祥云县、云龙县、大理市)

巴彦淖尔市(临河区、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特中旗)

常州市(钟楼区、金坛区、天宁区、新北区、溧阳市、武进区)

宜春市(宜丰县、丰城市、高安市、袁州区、铜鼓县、靖安县、奉新县、上高县、万载县、樟树市)

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嘉峪关市

梧州市(苍梧县、万秀区、蒙山县、藤县、岑溪市、龙圩区、长洲区)

温州市(洞头区、文成县、龙湾区、瓯海区、乐清市、瑞安市、泰顺县、平阳县、龙港市、苍南县、鹿城区、永嘉县)

益阳市(赫山区、沅江市、安化县、桃江县、南县、资阳区)  永州市(新田县、江永县、零陵区、东安县、江华瑶族自治县、祁阳市、冷水滩区、宁远县、蓝山县、双牌县、道县)

绥化市(青冈县、望奎县、海伦市、肇东市、庆安县、安达市、兰西县、绥棱县、北林区、明水县)

襄阳市(谷城县、樊城区、襄州区、宜城市、保康县、老河口市、南漳县、枣阳市、襄城区)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)运城市(新绛县、垣曲县、永济市、盐湖区、临猗县、万荣县、稷山县、芮城县、绛县、平陆县、河津市、夏县、闻喜县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、多伦县、镶黄旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、锡林浩特市)  西宁市(城北区、城东区、大通回族土族自治县、城西区、湟中区、城中区、湟源县)

凉山彝族自治州(昭觉县、西昌市、会理市、金阳县、冕宁县、甘洛县、盐源县、会东县、雷波县、宁南县、普格县、美姑县、木里藏族自治县、喜德县、越西县、德昌县、布拖县)

吉安市(永新县、新干县、吉水县、峡江县、吉安县、井冈山市、青原区、吉州区、安福县、永丰县、泰和县、遂川县、万安县)

大庆市(萨尔图区、红岗区、大同区、林甸县、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、让胡路区、龙凤区)宜宾市(南溪区、叙州区、翠屏区、高县、江安县、长宁县、珙县、兴文县、屏山县、筠连县)

铁岭市(调兵山市、银州区、开原市、西丰县、昌图县、清河区、铁岭县)

日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)

郴州市(资兴市、永兴县、桂阳县、嘉禾县、苏仙区、安仁县、临武县、桂东县、北湖区、汝城县、宜章县)

淄博市(张店区、桓台县、淄川区、周村区、博山区、沂源县、高青县、临淄区)

开封市(顺河回族区、通许县、祥符区、尉氏县、兰考县、龙亭区、鼓楼区、禹王台区、杞县)

福州市(仓山区、鼓楼区、长乐区、台江区、连江县、闽侯县、罗源县、晋安区、马尾区、闽清县、永泰县、福清市、平潭县)

榆林市(绥德县、定边县、靖边县、米脂县、横山区、府谷县、榆阳区、佳县、神木市、吴堡县、子洲县、清涧县)

阜阳市(颍泉区、颍州区、界首市、太和县、临泉县、颍上县、颍东区、阜南县)

临夏回族自治州(临夏县、和政县、康乐县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、广河县、东乡族自治县)

阿克苏地区(新和县、温宿县、阿克苏市、拜城县、库车市、柯坪县、乌什县、沙雅县、阿瓦提县)

广州市(南沙区、白云区、番禺区、海珠区、荔湾区、黄埔区、越秀区、增城区、从化区、花都区、天河区)

武汉市(武昌区、汉南区、江夏区、硚口区、江岸区、洪山区、东西湖区、黄陂区、新洲区、青山区、蔡甸区、江汉区、汉阳区)

荆州市(江陵县、荆州区、洪湖市、松滋市、公安县、石首市、沙市区、监利市)

河池市(南丹县、巴马瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、凤山县、天峨县、都安瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、宜州区)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)

辽阳市(文圣区、白塔区、弓长岭区、宏伟区、太子河区、灯塔市、辽阳县)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁