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内江市(资中县、东兴区、市中区、威远县、隆昌市)
玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、治多县、称多县、玉树市、曲麻莱县)
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佳木斯市(桦南县、汤原县、富锦市、郊区、东风区、抚远市、同江市、前进区、桦川县、向阳区)
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三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、乌兰县、格尔木市、德令哈市、都兰县)
大连市(中山区、沙河口区、瓦房店市、西岗区、长海县、甘井子区、旅顺口区、金州区、普兰店区、庄河市)
甘孜藏族自治州(甘孜县、白玉县、巴塘县、理塘县、康定市、九龙县、雅江县、色达县、得荣县、丹巴县、稻城县、新龙县、德格县、炉霍县、道孚县、乡城县、石渠县、泸定县)
西宁市(湟源县、湟中区、大通回族土族自治县、城北区、城东区、城西区、城中区)
松原市(乾安县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)
沧州市(东光县、南皮县、任丘市、肃宁县、献县、运河区、沧县、孟村回族自治县、盐山县、海兴县、吴桥县、河间市、青县、黄骅市、泊头市、新华区)
台州市(天台县、仙居县、临海市、路桥区、玉环市、黄岩区、三门县、椒江区、温岭市)
威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)
丹东市(东港市、元宝区、凤城市、振兴区、振安区、宽甸满族自治县)
南充市(顺庆区、南部县、蓬安县、西充县、阆中市、营山县、高坪区、嘉陵区、仪陇县)
营口市(老边区、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、西市区)
新疆维吾尔自治区
晋城市(泽州县、高平市、陵川县、阳城县、城区、沁水县)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、荔波县、福泉市、贵定县、罗甸县、长顺县、瓮安县、都匀市、三都水族自治县、惠水县、平塘县、独山县)
黔东南苗族侗族自治州(施秉县、丹寨县、台江县、镇远县、雷山县、从江县、凯里市、麻江县、黎平县、天柱县、锦屏县、剑河县、黄平县、榕江县、三穗县、岑巩县)
乌鲁木齐市(天山区、沙依巴克区、达坂城区、新市区、米东区、头屯河区、水磨沟区、乌鲁木齐县)
肇庆市(高要区、封开县、德庆县、鼎湖区、广宁县、端州区、四会市、怀集县)
文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、丘北县、马关县、西畴县、文山市、富宁县、麻栗坡县)
庆阳市(环县、镇原县、合水县、庆城县、西峰区、华池县、宁县、正宁县)
盐城市(东台市、阜宁县、建湖县、滨海县、盐都区、亭湖区、响水县、射阳县、大丰区)
随州市(曾都区、随县、广水市)
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汉中市(留坝县、西乡县、略阳县、勉县、南郑区、镇巴县、佛坪县、汉台区、洋县、城固县、宁强县)
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泸州市(泸县、合江县、江阳区、叙永县、纳溪区、古蔺县、龙马潭区)
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昆明市(安宁市、富民县、嵩明县、东川区、晋宁区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、宜良县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、西山区、五华区、呈贡区)
赤峰市(敖汉旗、宁城县、喀喇沁旗、林西县、巴林左旗、巴林右旗、元宝山区、红山区、翁牛特旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗)
株洲市(炎陵县、石峰区、醴陵市、芦淞区、攸县、茶陵县、天元区、荷塘区、渌口区)
吉安市(吉州区、泰和县、青原区、万安县、峡江县、井冈山市、永丰县、安福县、新干县、吉水县、遂川县、永新县、吉安县)
莆田市(涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区)
楚雄彝族自治州(楚雄市、武定县、南华县、大姚县、禄丰市、永仁县、双柏县、牟定县、姚安县、元谋县)
云浮市(罗定市、云安区、新兴县、郁南县、云城区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、珲春市、延吉市、汪清县、安图县、和龙市、图们市、龙井市)
滨州市(博兴县、阳信县、惠民县、沾化区、无棣县、邹平市、滨城区)
韶关市(浈江区、武江区、南雄市、乳源瑶族自治县、新丰县、始兴县、翁源县、仁化县、曲江区、乐昌市)
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铜仁市(石阡县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山区、德江县、江口县)
鹤岗市(向阳区、工农区、兴安区、南山区、绥滨县、东山区、兴山区、萝北县)
许昌市(鄢陵县、魏都区、禹州市、长葛市、襄城县、建安区)
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宁夏回族自治区
蚌埠市(蚌山区、怀远县、固镇县、五河县、禹会区、龙子湖区、淮上区)
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宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、灵璧县、萧县)
贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、钟山县、平桂区)
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宜春市(上高县、靖安县、丰城市、袁州区、高安市、铜鼓县、樟树市、奉新县、宜丰县、万载县)
张掖市(甘州区、高台县、民乐县、肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县)
宣城市(广德市、宁国市、旌德县、泾县、绩溪县、郎溪县、宣州区)
廊坊市(大厂回族自治县、永清县、香河县、霸州市、广阳区、安次区、文安县、固安县、大城县、三河市)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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