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黄冈市(红安县、黄州区、黄梅县、蕲春县、罗田县、浠水县、英山县、麻城市、团风县、武穴市)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

锦州市(古塔区、凌河区、太和区、黑山县、义县、北镇市、凌海市)

嘉峪关市  大理白族自治州(弥渡县、大理市、祥云县、洱源县、剑川县、漾濞彝族自治县、云龙县、永平县、宾川县、鹤庆县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、称多县、囊谦县、治多县、玉树市)

泰州市(靖江市、姜堰区、兴化市、泰兴市、高港区、海陵区)

来宾市(武宣县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县、象州县、兴宾区)

三门峡市(灵宝市、陕州区、湖滨区、渑池县、卢氏县、义马市)  楚雄彝族自治州(大姚县、元谋县、姚安县、双柏县、永仁县、牟定县、武定县、禄丰市、南华县、楚雄市)

梅州市(梅县区、兴宁市、梅江区、大埔县、平远县、蕉岭县、丰顺县、五华县)

昌都市(江达县、贡觉县、卡若区、左贡县、类乌齐县、丁青县、边坝县、八宿县、察雅县、芒康县、洛隆县)

香港特别行政区

宁夏回族自治区

承德市(双桥区、兴隆县、双滦区、滦平县、隆化县、承德县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、宽城满族自治县)

本溪市(南芬区、平山区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、溪湖区)

上海市(静安区、浦东新区、杨浦区、虹口区、嘉定区、黄浦区、金山区、徐汇区、长宁区、普陀区、奉贤区、闵行区、崇明区、宝山区、青浦区、松江区)

佳木斯市(同江市、前进区、郊区、桦南县、富锦市、桦川县、抚远市、东风区、汤原县、向阳区)

那曲市(安多县、尼玛县、嘉黎县、双湖县、比如县、索县、巴青县、色尼区、聂荣县、班戈县、申扎县)

长春市(榆树市、公主岭市、九台区、宽城区、二道区、绿园区、朝阳区、农安县、双阳区、德惠市、南关区)

沈阳市(沈河区、铁西区、于洪区、和平区、辽中区、浑南区、新民市、苏家屯区、沈北新区、大东区、皇姑区、康平县、法库县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

晋中市(昔阳县、祁县、和顺县、平遥县、介休市、榆次区、寿阳县、灵石县、太谷区、榆社县、左权县)

秦皇岛市(昌黎县、山海关区、抚宁区、海港区、青龙满族自治县、北戴河区、卢龙县)

汉中市(宁强县、洋县、汉台区、略阳县、镇巴县、勉县、佛坪县、西乡县、城固县、南郑区、留坝县)

海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、玛沁县、久治县、班玛县、达日县)

潍坊市(临朐县、高密市、青州市、安丘市、寿光市、奎文区、寒亭区、昌乐县、坊子区、潍城区、昌邑市、诸城市)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、东川区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、官渡区、富民县、晋宁区、盘龙区、西山区、呈贡区、嵩明县、石林彝族自治县、五华区、宜良县)

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吕梁市(文水县、中阳县、汾阳市、柳林县、兴县、岚县、交口县、孝义市、方山县、交城县、离石区、临县、石楼县)

岳阳市(岳阳楼区、岳阳县、平江县、君山区、汨罗市、云溪区、华容县、临湘市、湘阴县)

东营市(广饶县、河口区、利津县、垦利区、东营区)

石河子市(五家渠市、胡杨河市、双河市、阿拉尔市、可克达拉市、铁门关市、新星市、昆玉市、图木舒克市、白杨市、北屯市)  张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)

和田地区(皮山县、洛浦县、墨玉县、和田县、民丰县、和田市、策勒县、于田县)

玉林市(兴业县、博白县、北流市、玉州区、福绵区、陆川县、容县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗、临河区、乌拉特前旗、磴口县)贺州市(昭平县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)

丽水市(云和县、景宁畲族自治县、龙泉市、青田县、莲都区、缙云县、松阳县、遂昌县、庆元县)  呼和浩特市(新城区、土默特左旗、回民区、武川县、和林格尔县、玉泉区、托克托县、赛罕区、清水河县)

西安市(灞桥区、阎良区、莲湖区、周至县、未央区、雁塔区、鄠邑区、高陵区、蓝田县、长安区、碑林区、临潼区、新城区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区)

商丘市(柘城县、梁园区、宁陵县、睢阳区、虞城县、夏邑县、永城市、民权县、睢县)玉溪市(澄江市、江川区、新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县、易门县)

达州市(达川区、通川区、渠县、开江县、万源市、宣汉县、大竹县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、泸溪县、吉首市、永顺县、古丈县、保靖县、凤凰县)

遵义市(绥阳县、赤水市、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、正安县、凤冈县、湄潭县、汇川区、习水县、仁怀市)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、昭苏县、新源县、奎屯市、伊宁县、霍城县、伊宁市、霍尔果斯市、特克斯县)

南通市(崇川区、如皋市、海安市、通州区、启东市、如东县、海门区)

南充市(西充县、蓬安县、高坪区、顺庆区、营山县、仪陇县、阆中市、嘉陵区、南部县)

抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区、望花区、抚顺县、顺城区、东洲区)

新乡市(牧野区、获嘉县、凤泉区、原阳县、延津县、卫辉市、封丘县、红旗区、长垣市、卫滨区、新乡县、辉县市)

枣庄市(市中区、薛城区、滕州市、台儿庄区、山亭区、峄城区)

河源市(和平县、连平县、东源县、源城区、紫金县、龙川县)

贵港市(平南县、港南区、港北区、覃塘区、桂平市)

连云港市(灌南县、赣榆区、东海县、连云区、灌云县、海州区)

阿勒泰地区(福海县、青河县、吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县)

洛阳市(栾川县、嵩县、洛宁县、新安县、偃师区、瀍河回族区、孟津区、涧西区、汝阳县、宜阳县、西工区、老城区、伊川县、洛龙区)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、贵德县、同德县、兴海县)

衢州市(衢江区、柯城区、龙游县、常山县、江山市、开化县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。