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克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)

安庆市(潜山市、宿松县、望江县、怀宁县、岳西县、桐城市、宜秀区、大观区、迎江区、太湖县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

中山市  阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、吉木乃县、福海县、哈巴河县、青河县、阿勒泰市)

三明市(宁化县、尤溪县、将乐县、永安市、清流县、泰宁县、明溪县、大田县、三元区、建宁县、沙县区)

梧州市(苍梧县、岑溪市、龙圩区、万秀区、蒙山县、藤县、长洲区)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、湟中区、城北区、城东区、城中区、城西区)  南昌市(红谷滩区、青山湖区、新建区、南昌县、进贤县、青云谱区、安义县、东湖区、西湖区)

秦皇岛市(抚宁区、海港区、卢龙县、昌黎县、青龙满族自治县、山海关区、北戴河区)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、且末县、博湖县、和静县、和硕县、轮台县、库尔勒市、焉耆回族自治县、尉犁县)

三沙市(南沙区、西沙区)

金华市(兰溪市、金东区、浦江县、磐安县、东阳市、婺城区、义乌市、武义县、永康市)

阿克苏地区(库车市、阿瓦提县、新和县、温宿县、柯坪县、沙雅县、阿克苏市、乌什县、拜城县)

揭阳市(普宁市、揭东区、揭西县、惠来县、榕城区)

楚雄彝族自治州(武定县、双柏县、牟定县、元谋县、楚雄市、大姚县、永仁县、姚安县、禄丰市、南华县)

宿州市(萧县、灵璧县、砀山县、泗县、埇桥区)

太原市(尖草坪区、小店区、杏花岭区、清徐县、阳曲县、古交市、晋源区、迎泽区、万柏林区、娄烦县)

周口市(商水县、西华县、项城市、沈丘县、郸城县、淮阳区、川汇区、扶沟县、太康县、鹿邑县)

台州市(椒江区、温岭市、天台县、仙居县、黄岩区、玉环市、三门县、临海市、路桥区)

聊城市(冠县、临清市、茌平区、阳谷县、东昌府区、高唐县、莘县、东阿县)

铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)

滁州市(南谯区、定远县、明光市、全椒县、凤阳县、来安县、琅琊区、天长市)

大连市(沙河口区、中山区、庄河市、长海县、瓦房店市、西岗区、甘井子区、金州区、普兰店区、旅顺口区)

江门市(恩平市、江海区、台山市、鹤山市、开平市、蓬江区、新会区)

许昌市(魏都区、禹州市、鄢陵县、建安区、襄城县、长葛市)

天水市(张家川回族自治县、武山县、甘谷县、清水县、麦积区、秦州区、秦安县)

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洛阳市(涧西区、偃师区、栾川县、孟津区、汝阳县、瀍河回族区、嵩县、伊川县、洛龙区、老城区、新安县、西工区、宜阳县、洛宁县)

沧州市(任丘市、泊头市、盐山县、青县、吴桥县、东光县、南皮县、黄骅市、献县、运河区、海兴县、孟村回族自治县、新华区、沧县、河间市、肃宁县)

益阳市(桃江县、资阳区、沅江市、南县、赫山区、安化县)

昭通市(永善县、鲁甸县、彝良县、威信县、盐津县、水富市、绥江县、大关县、镇雄县、昭阳区、巧家县)  绥化市(肇东市、海伦市、安达市、庆安县、明水县、绥棱县、望奎县、兰西县、北林区、青冈县)

通辽市(开鲁县、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、扎鲁特旗)

渭南市(临渭区、蒲城县、大荔县、澄城县、合阳县、韩城市、潼关县、华阴市、白水县、华州区、富平县)

随州市(广水市、曾都区、随县)临沧市(凤庆县、永德县、镇康县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县)

哈尔滨市(宾县、依兰县、延寿县、五常市、方正县、南岗区、木兰县、道里区、通河县、尚志市、松北区、道外区、平房区、巴彦县、呼兰区、双城区、阿城区、香坊区)  绍兴市(新昌县、嵊州市、上虞区、诸暨市、越城区、柯桥区)

喀什地区(麦盖提县、巴楚县、岳普湖县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、伽师县、喀什市、泽普县、英吉沙县、疏勒县、疏附县)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、平桂区、昭平县、钟山县)

日喀则市(江孜县、桑珠孜区、聂拉木县、吉隆县、萨迦县、拉孜县、康马县、亚东县、萨嘎县、昂仁县、定日县、谢通门县、白朗县、定结县、仲巴县、仁布县、岗巴县、南木林县)赣州市(兴国县、信丰县、寻乌县、安远县、章贡区、瑞金市、龙南市、赣县区、定南县、石城县、崇义县、会昌县、宁都县、全南县、于都县、南康区、大余县、上犹县)

新疆维吾尔自治区

潍坊市(昌乐县、潍城区、诸城市、高密市、青州市、坊子区、奎文区、寒亭区、安丘市、昌邑市、临朐县、寿光市)

上海市(长宁区、宝山区、普陀区、黄浦区、金山区、闵行区、崇明区、青浦区、杨浦区、嘉定区、静安区、松江区、虹口区、浦东新区、奉贤区、徐汇区)

葫芦岛市(连山区、兴城市、建昌县、龙港区、南票区、绥中县)

阜阳市(颍上县、界首市、颍州区、临泉县、阜南县、颍东区、颍泉区、太和县)

泉州市(丰泽区、南安市、洛江区、晋江市、泉港区、石狮市、惠安县、永春县、金门县、鲤城区、德化县、安溪县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、施秉县、丹寨县、三穗县、从江县、剑河县、黄平县、锦屏县、榕江县、凯里市、黎平县、雷山县、岑巩县、麻江县、台江县、天柱县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

双鸭山市(岭东区、饶河县、宝山区、宝清县、四方台区、友谊县、尖山区、集贤县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

唐山市(迁西县、丰润区、遵化市、路北区、古冶区、迁安市、曹妃甸区、玉田县、滦州市、路南区、滦南县、开平区、乐亭县、丰南区)

上饶市(横峰县、德兴市、玉山县、铅山县、广信区、万年县、弋阳县、信州区、广丰区、余干县、鄱阳县、婺源县)

常州市(金坛区、武进区、新北区、钟楼区、天宁区、溧阳市)

北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)

宜宾市(珙县、长宁县、叙州区、筠连县、兴文县、高县、翠屏区、江安县、屏山县、南溪区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺