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鹤壁市(山城区、淇滨区、鹤山区、淇县、浚县)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗、临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗)

鸡西市(城子河区、密山市、麻山区、梨树区、恒山区、虎林市、鸡冠区、鸡东县、滴道区)

阜阳市(颍州区、临泉县、太和县、颍泉区、阜南县、颍东区、颍上县、界首市)  随州市(随县、广水市、曾都区)

新乡市(延津县、红旗区、卫辉市、新乡县、原阳县、长垣市、辉县市、凤泉区、牧野区、封丘县、卫滨区、获嘉县)

乐山市(沐川县、夹江县、峨眉山市、犍为县、金口河区、市中区、五通桥区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、沙湾区、井研县)

株洲市(攸县、渌口区、天元区、炎陵县、茶陵县、石峰区、荷塘区、芦淞区、醴陵市)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、韶山市、岳塘区、湘乡市)  三明市(大田县、明溪县、宁化县、永安市、泰宁县、尤溪县、清流县、将乐县、建宁县、沙县区、三元区)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

绍兴市(越城区、嵊州市、新昌县、上虞区、诸暨市、柯桥区)

山南市(贡嘎县、隆子县、扎囊县、浪卡子县、乃东区、琼结县、措美县、桑日县、错那市、洛扎县、曲松县、加查县)

许昌市(禹州市、魏都区、襄城县、鄢陵县、长葛市、建安区)

杭州市(钱塘区、建德市、上城区、西湖区、拱墅区、淳安县、余杭区、临平区、桐庐县、滨江区、富阳区、临安区、萧山区)

通辽市(开鲁县、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区、扎鲁特旗)

抚州市(南城县、金溪县、黎川县、南丰县、乐安县、广昌县、临川区、资溪县、崇仁县、东乡区、宜黄县)

孝感市(孝昌县、云梦县、安陆市、孝南区、大悟县、汉川市、应城市)

岳阳市(临湘市、平江县、君山区、湘阴县、岳阳县、华容县、岳阳楼区、云溪区、汨罗市)

太原市(娄烦县、晋源区、小店区、清徐县、尖草坪区、古交市、阳曲县、万柏林区、迎泽区、杏花岭区)

桂林市(秀峰区、雁山区、资源县、临桂区、平乐县、全州县、阳朔县、恭城瑶族自治县、象山区、七星区、兴安县、灌阳县、龙胜各族自治县、叠彩区、灵川县、荔浦市、永福县)

十堰市(郧西县、张湾区、郧阳区、茅箭区、竹山县、竹溪县、丹江口市、房县)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

韶关市(乐昌市、仁化县、浈江区、新丰县、翁源县、乳源瑶族自治县、始兴县、曲江区、武江区、南雄市)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

毕节市(金沙县、纳雍县、黔西市、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、织金县、赫章县)

锦州市(义县、凌海市、凌河区、黑山县、太和区、古塔区、北镇市)

金昌市(永昌县、金川区)

武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)

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信阳市(光山县、潢川县、罗山县、平桥区、浉河区、淮滨县、新县、固始县、商城县、息县)

宿州市(萧县、砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区)

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柳州市(城中区、融安县、柳江区、柳南区、柳城县、鹿寨县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳北区、融水苗族自治县)

昭通市(彝良县、大关县、水富市、镇雄县、绥江县、昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、威信县、永善县)

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梅州市(梅县区、兴宁市、大埔县、丰顺县、梅江区、平远县、五华县、蕉岭县)  衡阳市(衡南县、衡山县、雁峰区、衡东县、祁东县、珠晖区、耒阳市、南岳区、常宁市、石鼓区、衡阳县、蒸湘区)

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湘西土家族苗族自治州(龙山县、永顺县、古丈县、凤凰县、吉首市、保靖县、泸溪县、花垣县)

凉山彝族自治州(越西县、普格县、昭觉县、喜德县、盐源县、美姑县、宁南县、雷波县、会东县、木里藏族自治县、布拖县、冕宁县、德昌县、甘洛县、会理市、金阳县、西昌市)广安市(华蓥市、邻水县、武胜县、岳池县、前锋区、广安区)

鞍山市(海城市、台安县、铁西区、岫岩满族自治县、立山区、千山区、铁东区)

张掖市(临泽县、民乐县、高台县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县)

沧州市(任丘市、南皮县、青县、肃宁县、新华区、黄骅市、孟村回族自治县、吴桥县、盐山县、泊头市、献县、东光县、沧县、运河区、海兴县、河间市)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

蚌埠市(蚌山区、淮上区、龙子湖区、禹会区、五河县、怀远县、固镇县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)

怀化市(溆浦县、新晃侗族自治县、洪江市、芷江侗族自治县、沅陵县、中方县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、会同县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

铜仁市(德江县、万山区、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、江口县、思南县、石阡县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区)

邯郸市(广平县、邱县、魏县、峰峰矿区、邯山区、成安县、涉县、武安市、磁县、曲周县、肥乡区、临漳县、大名县、永年区、馆陶县、丛台区、复兴区、鸡泽县)

荆门市(京山市、东宝区、钟祥市、沙洋县、掇刀区)

肇庆市(高要区、怀集县、四会市、广宁县、封开县、德庆县、鼎湖区、端州区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、安图县、图们市、汪清县、和龙市、珲春市、延吉市)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、元阳县、开远市、石屏县、建水县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、红河县、泸西县、绿春县、蒙自市、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗洪县)

南充市(西充县、嘉陵区、阆中市、仪陇县、顺庆区、南部县、高坪区、蓬安县、营山县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）