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临汾市(尧都区、曲沃县、翼城县、乡宁县、隰县、襄汾县、洪洞县、永和县、大宁县、浮山县、侯马市、吉县、蒲县、古县、安泽县、霍州市、汾西县)

孝感市(孝南区、安陆市、孝昌县、云梦县、大悟县、应城市、汉川市)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、蒙自市、河口瑶族自治县、开远市、屏边苗族自治县、红河县、个旧市、石屏县、弥勒市、绿春县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)  石家庄市(长安区、井陉矿区、赞皇县、辛集市、井陉县、裕华区、行唐县、高邑县、晋州市、藁城区、深泽县、新乐市、元氏县、桥西区、正定县、灵寿县、栾城区、新华区、鹿泉区、无极县、赵县、平山县)

常德市(安乡县、石门县、桃源县、津市市、汉寿县、武陵区、鼎城区、澧县、临澧县)

九江市(共青城市、浔阳区、武宁县、永修县、湖口县、濂溪区、都昌县、瑞昌市、彭泽县、德安县、柴桑区、修水县、庐山市)

重庆市(酉阳土家族苗族自治县、南岸区、南川区、武隆区、秀山土家族苗族自治县、璧山区、巴南区、奉节县、沙坪坝区、綦江区、丰都县、北碚区、长寿区、涪陵区、合川区、九龙坡区、开州区、荣昌区、渝北区、永川区、大足区、石柱土家族自治县、江津区、垫江县、江北区、城口县、大渡口区、忠县、铜梁区、梁平区、潼南区、巫溪县、黔江区、渝中区、彭水苗族土家族自治县、万州区、云阳县、巫山县)大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

南京市(雨花台区、溧水区、浦口区、栖霞区、鼓楼区、江宁区、高淳区、六合区、秦淮区、玄武区、建邺区)  佳木斯市(东风区、富锦市、桦川县、抚远市、向阳区、同江市、郊区、前进区、桦南县、汤原县)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区)

驻马店市(西平县、正阳县、汝南县、平舆县、确山县、新蔡县、泌阳县、遂平县、上蔡县、驿城区)

温州市(瓯海区、泰顺县、鹿城区、乐清市、龙港市、平阳县、瑞安市、苍南县、洞头区、龙湾区、永嘉县、文成县)

绥化市(明水县、北林区、绥棱县、安达市、庆安县、肇东市、海伦市、望奎县、青冈县、兰西县)

玉林市(北流市、福绵区、兴业县、容县、玉州区、陆川县、博白县)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

江门市(鹤山市、江海区、新会区、恩平市、台山市、蓬江区、开平市)

商丘市(民权县、睢县、睢阳区、柘城县、梁园区、夏邑县、虞城县、宁陵县、永城市)

鹤壁市(淇滨区、浚县、淇县、山城区、鹤山区)

厦门市(同安区、思明区、集美区、海沧区、翔安区、湖里区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘乡市、韶山市、湘潭县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、龙井市、敦化市、和龙市、安图县、图们市、汪清县、珲春市)

白银市(白银区、靖远县、平川区、景泰县、会宁县)

马鞍山市(当涂县、花山区、博望区、雨山区、含山县、和县)

三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、凉城县、兴和县、丰镇市、集宁区、商都县、化德县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、四子王旗)

西宁市(湟源县、城东区、城中区、城北区、城西区、大通回族土族自治县、湟中区)

五指山市(定安县、文昌市、东方市、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、万宁市、澄迈县、临高县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县)

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赤峰市(松山区、元宝山区、克什克腾旗、巴林左旗、红山区、林西县、敖汉旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、宁城县、翁牛特旗)

毕节市(赫章县、织金县、纳雍县、金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、七星关区)

西安市(未央区、高陵区、阎良区、周至县、新城区、碑林区、灞桥区、鄠邑区、雁塔区、长安区、蓝田县、莲湖区、临潼区)

十堰市(房县、郧西县、竹山县、张湾区、竹溪县、茅箭区、郧阳区、丹江口市)  郑州市(惠济区、管城回族区、新密市、登封市、荥阳市、中牟县、新郑市、金水区、中原区、上街区、巩义市、二七区)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通城县、通山县)

淮南市(大通区、潘集区、谢家集区、凤台县、寿县、八公山区、田家庵区)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、二连浩特市、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、多伦县、苏尼特右旗、锡林浩特市、太仆寺旗、正蓝旗)儋州市

咸阳市(武功县、秦都区、兴平市、三原县、渭城区、彬州市、淳化县、旬邑县、杨陵区、泾阳县、长武县、礼泉县、乾县、永寿县)  哈尔滨市(五常市、延寿县、平房区、巴彦县、宾县、阿城区、双城区、南岗区、呼兰区、方正县、依兰县、道外区、道里区、香坊区、通河县、尚志市、木兰县、松北区)

莆田市(秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县、城厢区)

运城市(夏县、临猗县、新绛县、稷山县、平陆县、绛县、垣曲县、河津市、盐湖区、芮城县、闻喜县、万荣县、永济市)

晋中市(介休市、榆社县、灵石县、昔阳县、寿阳县、太谷区、左权县、榆次区、平遥县、祁县、和顺县)枣庄市(薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市、市中区)

忻州市(神池县、原平市、忻府区、宁武县、代县、静乐县、定襄县、五台县、繁峙县、岢岚县、保德县、五寨县、偏关县、河曲县)

防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)

潍坊市(高密市、临朐县、安丘市、青州市、寿光市、坊子区、昌乐县、昌邑市、诸城市、奎文区、寒亭区、潍城区)

阿里地区(革吉县、改则县、普兰县、措勤县、日土县、札达县、噶尔县)

河池市(巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、南丹县、环江毛南族自治县、宜州区、东兰县、大化瑶族自治县、金城江区、凤山县、都安瑶族自治县、天峨县)

周口市(项城市、太康县、沈丘县、郸城县、扶沟县、商水县、淮阳区、西华县、川汇区、鹿邑县)

衢州市(江山市、衢江区、开化县、柯城区、常山县、龙游县)

清远市(连南瑶族自治县、清新区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连州市、佛冈县、英德市、清城区)

拉萨市(城关区、林周县、堆龙德庆区、尼木县、达孜区、当雄县、墨竹工卡县、曲水县)

绍兴市(越城区、上虞区、诸暨市、嵊州市、新昌县、柯桥区)

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普洱市(景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)

新乡市(牧野区、新乡县、辉县市、原阳县、红旗区、获嘉县、封丘县、卫滨区、长垣市、凤泉区、卫辉市、延津县)

巴中市(平昌县、南江县、巴州区、通江县、恩阳区)

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　　到2030年力争建成高标准农田13.5亿亩(政策解读)

　　农业农村部、国家发展改革委有关负责人就《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》答记者问

　　粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。

　　——编者

　　主要目标是什么？

　　记者：方案出台的背景是什么？

　　答：截至去年底，全国累计建成高标准农田超10亿亩，农业综合生产能力明显提高，农田抗灾减灾能力大幅提升，为粮食生产连续多年稳产丰收提供了重要支撑。

　　党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。

　　逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。

　　记者：逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，主要目标是什么？有哪些具体建设安排？

　　答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。

　　建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。

　　建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。

　　建设管理有什么要求？

　　记者：方案对强化高标准农田工程建设管理有什么具体要求？

　　答：为确保高标准农田工程建设质量和建设成效，方案从规范项目实施、加强资金监管、严格竣工验收等方面提出了加强全流程管理、全方位监管等要求。

　　项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。

　　资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。

　　竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。

　　责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。

　　怎样运营管护？

　　记者：对于已建成的高标准农田，方案在运营管护上有什么要求？

　　答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。

　　方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。

　　记者：方案提出要加强高标准农田建设政策协同，如何推进落实？

　　答：推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，涉及永久基本农田补划调整、水资源配套、资金投入等方面政策协同。

　　一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

　　二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。

　　三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。

　　本报记者朱隽郁静娴

　　《人民日报》(2025年04月26日第03版)新闻结尾 总裁 你被捕了：的人才培养和职业发展路径的相关文章
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