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金华市(东阳市、武义县、兰溪市、浦江县、婺城区、磐安县、永康市、义乌市、金东区)

天水市(秦安县、麦积区、甘谷县、清水县、武山县、张家川回族自治县、秦州区)

绍兴市(柯桥区、嵊州市、诸暨市、越城区、上虞区、新昌县)

三明市(尤溪县、将乐县、三元区、沙县区、大田县、宁化县、清流县、泰宁县、永安市、建宁县、明溪县)  克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)

延安市(甘泉县、宜川县、志丹县、延川县、子长市、吴起县、洛川县、延长县、黄龙县、黄陵县、宝塔区、安塞区、富县)

太原市(小店区、杏花岭区、迎泽区、古交市、娄烦县、清徐县、阳曲县、尖草坪区、万柏林区、晋源区)

山南市(洛扎县、贡嘎县、琼结县、桑日县、扎囊县、浪卡子县、乃东区、错那市、措美县、加查县、隆子县、曲松县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)  哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

平凉市(崆峒区、灵台县、华亭市、静宁县、泾川县、崇信县、庄浪县)

南宁市(良庆区、隆安县、江南区、宾阳县、邕宁区、青秀区、西乡塘区、武鸣区、马山县、兴宁区、上林县、横州市)

包头市(昆都仑区、土默特右旗、固阳县、青山区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区、九原区、石拐区)

雅安市(芦山县、天全县、名山区、石棉县、汉源县、宝兴县、荥经县、雨城区)

阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)

辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)

菏泽市(单县、巨野县、牡丹区、曹县、成武县、定陶区、东明县、郓城县、鄄城县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

河池市(大化瑶族自治县、金城江区、东兰县、南丹县、宜州区、天峨县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、环江毛南族自治县)

黄冈市(黄梅县、红安县、浠水县、麻城市、团风县、武穴市、英山县、罗田县、黄州区、蕲春县)

鸡西市(城子河区、虎林市、滴道区、梨树区、密山市、鸡冠区、恒山区、麻山区、鸡东县)

黄山市(祁门县、屯溪区、休宁县、黟县、徽州区、歙县、黄山区)

盐城市(盐都区、东台市、亭湖区、建湖县、射阳县、大丰区、滨海县、响水县、阜宁县)

宜宾市(南溪区、翠屏区、屏山县、长宁县、兴文县、叙州区、高县、珙县、江安县、筠连县)

湛江市(廉江市、坡头区、徐闻县、霞山区、麻章区、遂溪县、赤坎区、吴川市、雷州市)

东莞市

荆门市(钟祥市、东宝区、京山市、掇刀区、沙洋县)

辽阳市(文圣区、白塔区、宏伟区、太子河区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区)

漳州市(长泰区、南靖县、诏安县、龙文区、芗城区、漳浦县、龙海区、东山县、平和县、云霄县、华安县)

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淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)

昌都市(察雅县、边坝县、卡若区、左贡县、类乌齐县、洛隆县、江达县、八宿县、贡觉县、芒康县、丁青县)

泰安市(泰山区、新泰市、肥城市、宁阳县、岱岳区、东平县)

六安市(霍邱县、金寨县、叶集区、舒城县、霍山县、金安区、裕安区)  佳木斯市(同江市、抚远市、东风区、桦川县、前进区、桦南县、富锦市、向阳区、郊区、汤原县)

南通市(海安市、海门区、崇川区、通州区、如东县、如皋市、启东市)

岳阳市(平江县、湘阴县、君山区、岳阳楼区、临湘市、云溪区、汨罗市、岳阳县、华容县)

德州市(陵城区、庆云县、德城区、武城县、临邑县、宁津县、禹城市、乐陵市、夏津县、齐河县、平原县)牡丹江市(林口县、宁安市、东宁市、东安区、穆棱市、西安区、海林市、阳明区、爱民区、绥芬河市)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、壤塘县、若尔盖县、马尔康市、理县、金川县、黑水县、阿坝县、小金县、九寨沟县、茂县、红原县、松潘县)  台州市(天台县、仙居县、临海市、玉环市、三门县、椒江区、温岭市、黄岩区、路桥区)

海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

揭阳市(揭东区、惠来县、揭西县、普宁市、榕城区)

丽江市(永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区)滨州市(沾化区、邹平市、阳信县、博兴县、惠民县、无棣县、滨城区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

白银市(白银区、景泰县、会宁县、平川区、靖远县)

漯河市(源汇区、郾城区、临颍县、舞阳县、召陵区)

吉林市(蛟河市、磐石市、永吉县、龙潭区、船营区、丰满区、桦甸市、舒兰市、昌邑区)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县)

保定市(徐水区、高碑店市、莲池区、安国市、顺平县、曲阳县、望都县、涞水县、蠡县、满城区、竞秀区、定州市、雄县、高阳县、博野县、安新县、易县、阜平县、涿州市、容城县、定兴县、清苑区、涞源县、唐县)

白山市(临江市、靖宇县、抚松县、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县)

丹东市(元宝区、东港市、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市)

云浮市(云城区、罗定市、新兴县、郁南县、云安区)

临沧市(凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、镇康县、临翔区、云县)

淮安市(淮阴区、洪泽区、清江浦区、盱眙县、涟水县、金湖县、淮安区)

吉安市(遂川县、新干县、青原区、峡江县、永新县、井冈山市、泰和县、吉州区、吉安县、永丰县、安福县、吉水县、万安县)

延边朝鲜族自治州(安图县、汪清县、珲春市、图们市、和龙市、延吉市、敦化市、龙井市)

许昌市(魏都区、长葛市、禹州市、鄢陵县、襄城县、建安区)

深圳市(南山区、罗湖区、福田区、龙岗区、光明区、坪山区、宝安区、龙华区、盐田区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）