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商丘市(睢县、柘城县、梁园区、民权县、虞城县、永城市、睢阳区、夏邑县、宁陵县)
台州市(天台县、椒江区、三门县、温岭市、仙居县、临海市、黄岩区、玉环市、路桥区)
中山市
娄底市(涟源市、娄星区、新化县、双峰县、冷水江市)
莆田市(荔城区、秀屿区、仙游县、城厢区、涵江区)
沧州市(运河区、南皮县、沧县、泊头市、吴桥县、肃宁县、东光县、青县、海兴县、新华区、献县、任丘市、河间市、孟村回族自治县、黄骅市、盐山县)
山南市(琼结县、桑日县、浪卡子县、乃东区、错那市、加查县、洛扎县、隆子县、措美县、曲松县、贡嘎县、扎囊县)
淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
淄博市(周村区、淄川区、沂源县、桓台县、博山区、高青县、临淄区、张店区)
佛山市(顺德区、南海区、三水区、禅城区、高明区)
广安市(邻水县、华蓥市、前锋区、广安区、武胜县、岳池县)
济宁市(曲阜市、邹城市、梁山县、汶上县、兖州区、微山县、泗水县、金乡县、鱼台县、嘉祥县、任城区)
北京市(怀柔区、昌平区、通州区、西城区、延庆区、房山区、朝阳区、丰台区、大兴区、顺义区、门头沟区、石景山区、密云区、海淀区、东城区、平谷区)
德阳市(中江县、绵竹市、什邡市、罗江区、广汉市、旌阳区)
南宁市(兴宁区、隆安县、马山县、宾阳县、青秀区、横州市、西乡塘区、良庆区、武鸣区、上林县、江南区、邕宁区)
新疆维吾尔自治区
临沂市(兰陵县、兰山区、平邑县、费县、罗庄区、沂水县、蒙阴县、沂南县、临沭县、郯城县、莒南县、河东区)
广州市(从化区、越秀区、天河区、荔湾区、花都区、海珠区、番禺区、黄埔区、白云区、增城区、南沙区)
乐山市(沙湾区、夹江县、峨眉山市、五通桥区、犍为县、马边彝族自治县、井研县、市中区、峨边彝族自治县、沐川县、金口河区)
运城市(永济市、稷山县、芮城县、盐湖区、新绛县、平陆县、临猗县、万荣县、垣曲县、闻喜县、绛县、夏县、河津市)
池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)
上饶市(鄱阳县、余干县、婺源县、万年县、铅山县、信州区、广丰区、广信区、横峰县、德兴市、弋阳县、玉山县)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)
渭南市(澄城县、大荔县、潼关县、华州区、合阳县、富平县、临渭区、韩城市、白水县、蒲城县、华阴市)
辽阳市(弓长岭区、太子河区、白塔区、文圣区、宏伟区、辽阳县、灯塔市)
延安市(宝塔区、黄龙县、吴起县、洛川县、黄陵县、子长市、甘泉县、延川县、宜川县、富县、志丹县、延长县、安塞区)
三沙市(南沙区、西沙区)
茂名市(信宜市、高州市、化州市、茂南区、电白区)
七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)
岳阳市(岳阳楼区、湘阴县、云溪区、君山区、平江县、汨罗市、岳阳县、华容县、临湘市)
曲靖市(沾益区、罗平县、麒麟区、会泽县、宣威市、马龙区、陆良县、师宗县、富源县)
眉山市(青神县、丹棱县、洪雅县、东坡区、仁寿县、彭山区)
洛阳市(瀍河回族区、新安县、洛宁县、洛龙区、孟津区、西工区、嵩县、汝阳县、栾川县、伊川县、偃师区、老城区、涧西区、宜阳县)
郴州市(桂阳县、安仁县、资兴市、桂东县、苏仙区、嘉禾县、北湖区、汝城县、宜章县、永兴县、临武县)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)
株洲市(芦淞区、渌口区、天元区、石峰区、茶陵县、醴陵市、荷塘区、炎陵县、攸县)
赣州市(寻乌县、瑞金市、石城县、于都县、全南县、南康区、宁都县、章贡区、上犹县、大余县、赣县区、龙南市、安远县、会昌县、崇义县、定南县、兴国县、信丰县)
温州市(泰顺县、乐清市、平阳县、龙湾区、苍南县、瓯海区、文成县、鹿城区、洞头区、永嘉县、龙港市、瑞安市)
香港特别行政区
广元市(朝天区、青川县、苍溪县、昭化区、旺苍县、利州区、剑阁县)
许昌市(襄城县、魏都区、长葛市、禹州市、鄢陵县、建安区)
苏州市(常熟市、相城区、虎丘区、昆山市、姑苏区、吴中区、张家港市、太仓市、吴江区)
玉溪市(峨山彝族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、红塔区、新平彝族傣族自治县、通海县、江川区、澄江市)
济南市(商河县、长清区、槐荫区、平阴县、济阳区、莱芜区、章丘区、天桥区、市中区、历下区、历城区、钢城区)
东营市(利津县、河口区、广饶县、东营区、垦利区)
无锡市(锡山区、惠山区、宜兴市、江阴市、滨湖区、梁溪区、新吴区)
长春市(朝阳区、榆树市、德惠市、九台区、双阳区、宽城区、南关区、绿园区、二道区、公主岭市、农安县)
北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)
南昌市(青山湖区、南昌县、安义县、青云谱区、新建区、红谷滩区、东湖区、西湖区、进贤县)
宜昌市(伍家岗区、长阳土家族自治县、点军区、当阳市、猇亭区、秭归县、夷陵区、兴山县、五峰土家族自治县、枝江市、西陵区、远安县、宜都市)
廊坊市(固安县、永清县、文安县、香河县、安次区、霸州市、三河市、大厂回族自治县、广阳区、大城县)
成都市(新都区、彭州市、温江区、郫都区、双流区、崇州市、金牛区、大邑县、青白江区、锦江区、金堂县、蒲江县、邛崃市、都江堰市、简阳市、新津区、青羊区、武侯区、龙泉驿区、成华区)
广西壮族自治区
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
南京市(六合区、雨花台区、栖霞区、秦淮区、溧水区、高淳区、江宁区、浦口区、玄武区、鼓楼区、建邺区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
临夏回族自治州(临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县、和政县、临夏县、永靖县、东乡族自治县)
三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)
遂宁市(大英县、安居区、船山区、蓬溪县、射洪市)
南充市(高坪区、嘉陵区、阆中市、南部县、仪陇县、营山县、顺庆区、蓬安县、西充县)
海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵南县、同德县、贵德县)
齐齐哈尔市(龙沙区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、建华区、龙江县、讷河市、铁锋区、碾子山区、富拉尔基区、昂昂溪区、富裕县、克山县、拜泉县、克东县、泰来县、依安县)
开封市(尉氏县、龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、杞县、兰考县、禹王台区、祥符区、通许县)
兰州市(西固区、永登县、榆中县、七里河区、城关区、皋兰县、红古区、安宁区)
银川市(贺兰县、金凤区、灵武市、西夏区、兴庆区、永宁县)
楚雄彝族自治州(楚雄市、大姚县、双柏县、永仁县、元谋县、姚安县、禄丰市、南华县、武定县、牟定县)
和田地区(洛浦县、皮山县、于田县、策勒县、和田县、民丰县、和田市、墨玉县)
常州市(金坛区、天宁区、钟楼区、武进区、溧阳市、新北区)
赤峰市(克什克腾旗、元宝山区、翁牛特旗、巴林右旗、巴林左旗、喀喇沁旗、松山区、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、林西县、宁城县)
蚌埠市(淮上区、五河县、固镇县、龙子湖区、怀远县、蚌山区、禹会区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、陇川县、梁河县、芒市)
恩施土家族苗族自治州(建始县、巴东县、咸丰县、鹤峰县、宣恩县、利川市、恩施市、来凤县)
咸宁市(通城县、通山县、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区)
南平市(浦城县、建阳区、顺昌县、邵武市、武夷山市、建瓯市、松溪县、政和县、延平区、光泽县)
阿克苏地区(沙雅县、拜城县、温宿县、阿瓦提县、库车市、阿克苏市、乌什县、柯坪县、新和县)
阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)
钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)
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伊春市(南岔县、金林区、铁力市、丰林县、大箐山县、乌翠区、友好区、嘉荫县、汤旺县、伊美区)
西藏自治区
防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)
延边朝鲜族自治州(延吉市、和龙市、安图县、龙井市、珲春市、敦化市、汪清县、图们市)
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黄石市(下陆区、黄石港区、铁山区、阳新县、西塞山区、大冶市)
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怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
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铁岭市(铁岭县、调兵山市、开原市、昌图县、银州区、西丰县、清河区)
嘉兴市(平湖市、海宁市、南湖区、桐乡市、嘉善县、海盐县、秀洲区)
商洛市(洛南县、商州区、商南县、柞水县、山阳县、丹凤县、镇安县)
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玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、称多县、曲麻莱县、杂多县、治多县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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