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本溪市(平山区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、明山区)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、洪江市、辰溪县、会同县、鹤城区、中方县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、沅陵县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
甘南藏族自治州(临潭县、迭部县、玛曲县、舟曲县、卓尼县、夏河县、合作市、碌曲县)
福州市(长乐区、鼓楼区、罗源县、晋安区、平潭县、福清市、台江区、闽清县、闽侯县、马尾区、永泰县、仓山区、连江县)
昆明市(五华区、东川区、宜良县、呈贡区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、富民县、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、晋宁区、石林彝族自治县、西山区、盘龙区)
攀枝花市(东区、西区、米易县、仁和区、盐边县)
周口市(项城市、淮阳区、西华县、沈丘县、鹿邑县、郸城县、商水县、川汇区、扶沟县、太康县)
拉萨市(达孜区、尼木县、城关区、堆龙德庆区、当雄县、林周县、墨竹工卡县、曲水县)
阿克苏地区(阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、温宿县、沙雅县、库车市、柯坪县、拜城县、新和县)
大庆市(大同区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、萨尔图区、肇源县、肇州县、龙凤区、林甸县)
凉山彝族自治州(甘洛县、西昌市、喜德县、木里藏族自治县、会东县、越西县、冕宁县、宁南县、雷波县、盐源县、金阳县、德昌县、普格县、昭觉县、布拖县、会理市、美姑县)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市)
潍坊市(奎文区、寿光市、诸城市、坊子区、寒亭区、高密市、安丘市、临朐县、潍城区、昌邑市、青州市、昌乐县)
红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、红河县、屏边苗族自治县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、绿春县、元阳县、个旧市、开远市、河口瑶族自治县、泸西县、弥勒市)
重庆市(黔江区、大足区、丰都县、渝北区、忠县、石柱土家族自治县、开州区、江津区、永川区、巫溪县、璧山区、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、城口县、合川区、大渡口区、荣昌区、綦江区、北碚区、垫江县、万州区、南岸区、云阳县、巫山县、南川区、奉节县、江北区、渝中区、秀山土家族苗族自治县、武隆区、梁平区、长寿区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、潼南区、沙坪坝区、涪陵区)
郑州市(荥阳市、新郑市、金水区、中牟县、惠济区、中原区、新密市、管城回族区、二七区、登封市、巩义市、上街区)
菏泽市(东明县、成武县、牡丹区、郓城县、巨野县、曹县、定陶区、单县、鄄城县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
临沂市(沂水县、费县、兰山区、兰陵县、临沭县、罗庄区、河东区、莒南县、蒙阴县、平邑县、郯城县、沂南县)
贵阳市(修文县、云岩区、开阳县、乌当区、息烽县、花溪区、南明区、清镇市、观山湖区、白云区)
黄冈市(红安县、浠水县、罗田县、英山县、麻城市、黄梅县、蕲春县、团风县、黄州区、武穴市)
喀什地区(喀什市、伽师县、泽普县、岳普湖县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、英吉沙县、麦盖提县、莎车县、巴楚县、疏勒县)
防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)
绵阳市(三台县、涪城区、游仙区、平武县、北川羌族自治县、安州区、盐亭县、梓潼县、江油市)
萍乡市(莲花县、上栗县、湘东区、芦溪县、安源区)
锡林郭勒盟(二连浩特市、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、正镶白旗、多伦县、正蓝旗)
清远市(英德市、清城区、佛冈县、连南瑶族自治县、阳山县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清新区)
三门峡市(卢氏县、灵宝市、义马市、陕州区、渑池县、湖滨区)
南通市(如东县、通州区、启东市、海安市、海门区、崇川区、如皋市)
铜仁市(江口县、德江县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、石阡县、万山区、思南县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)
内江市(威远县、资中县、隆昌市、市中区、东兴区)
广安市(邻水县、华蓥市、前锋区、广安区、岳池县、武胜县)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)
杭州市(富阳区、拱墅区、建德市、临平区、余杭区、临安区、萧山区、钱塘区、桐庐县、上城区、淳安县、西湖区、滨江区)
黑河市(孙吴县、爱辉区、嫩江市、五大连池市、北安市、逊克县)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、都兰县、天峻县、格尔木市、德令哈市)
阜阳市(颍东区、阜南县、颍州区、颍上县、颍泉区、界首市、太和县、临泉县)
张掖市(甘州区、民乐县、高台县、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县)
枣庄市(山亭区、滕州市、薛城区、台儿庄区、市中区、峄城区)
临汾市(永和县、吉县、大宁县、翼城县、隰县、浮山县、汾西县、蒲县、襄汾县、古县、安泽县、尧都区、曲沃县、霍州市、侯马市、洪洞县、乡宁县)
湛江市(麻章区、坡头区、雷州市、吴川市、霞山区、遂溪县、徐闻县、廉江市、赤坎区)
扬州市(宝应县、高邮市、广陵区、仪征市、邗江区、江都区)
湘潭市(湘乡市、雨湖区、岳塘区、湘潭县、韶山市)
汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)
遂宁市(船山区、大英县、蓬溪县、射洪市、安居区)
林芝市(波密县、巴宜区、米林市、朗县、墨脱县、察隅县、工布江达县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
渭南市(大荔县、澄城县、临渭区、华州区、韩城市、潼关县、华阴市、白水县、富平县、合阳县、蒲城县)
岳阳市(临湘市、君山区、华容县、汨罗市、平江县、湘阴县、云溪区、岳阳县、岳阳楼区)
阿里地区(噶尔县、日土县、普兰县、札达县、革吉县、措勤县、改则县)
宁德市(福安市、霞浦县、寿宁县、古田县、柘荣县、福鼎市、屏南县、蕉城区、周宁县)
成都市(都江堰市、崇州市、大邑县、金牛区、双流区、龙泉驿区、新都区、青白江区、青羊区、新津区、郫都区、蒲江县、温江区、成华区、彭州市、锦江区、武侯区、邛崃市、简阳市、金堂县)
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定西市(漳县、渭源县、通渭县、临洮县、安定区、岷县、陇西县)
酒泉市(瓜州县、金塔县、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县)
三明市(尤溪县、三元区、沙县区、泰宁县、大田县、宁化县、将乐县、永安市、明溪县、建宁县、清流县)
山南市(扎囊县、洛扎县、措美县、乃东区、桑日县、曲松县、浪卡子县、错那市、琼结县、加查县、贡嘎县、隆子县)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
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泸州市(纳溪区、龙马潭区、江阳区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县)
自贡市(贡井区、大安区、荣县、沿滩区、富顺县、自流井区)
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邯郸市(涉县、邱县、邯山区、武安市、复兴区、馆陶县、广平县、魏县、肥乡区、丛台区、磁县、成安县、临漳县、大名县、鸡泽县、峰峰矿区、永年区、曲周县)
鹤岗市(东山区、萝北县、兴安区、向阳区、绥滨县、南山区、工农区、兴山区)
南京市(秦淮区、建邺区、高淳区、鼓楼区、栖霞区、玄武区、雨花台区、六合区、江宁区、浦口区、溧水区)
株洲市(天元区、炎陵县、茶陵县、醴陵市、石峰区、荷塘区、芦淞区、攸县、渌口区)
吕梁市(石楼县、文水县、汾阳市、柳林县、交口县、岚县、兴县、孝义市、方山县、中阳县、交城县、离石区、临县)
来源:@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日,微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》的微信推送文章,该文章提到:4月15日,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立,该基金由林江(荣昌江哥)用区委、区政府奖励的10万元发起成立,旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时,开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图
据该文章介绍,荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨,将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合,通过开展持续的公益行动和产业扶持,助推荣昌美食、非遗文化走向全世界,推动地方经济和社会公益双向发展,为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》(下称“倡议书”)和荣昌江哥慈善基金捐赠方式,提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章,落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料,荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日,民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》(下称《通知》),该《通知》明确提到:基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日,记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台,并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息,以及该专项基金的公开募捐备案号。为此,记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会:合规手续正在办理
荣昌江哥是谁?
据公开资料,2025年3月底至4月,重庆荣昌市民林江(网名“卤鹅哥”)身着花棉袄,因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed,用不太流利的英语真诚推广家乡特产,并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后,荣昌卤鹅线上线下销售额翻番,政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元,林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解,这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援,2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款,2024年救起落水少年,2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动,累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题,4月21日,《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会,重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传,稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及,为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时,袁滋润说:“荣昌江哥最近爆火,区领导召开会议说,立马趁着热度,成立荣昌江哥慈善基金,重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户,备案号相关事宜正在同步进行,你给我来电这会我正在做备案号相关事宜,今天就会弄完,我们慈善会就在民政局隔壁,我们首先给民政局备案和汇报了,获得了他们的认可。”
随后,《华夏时报》记者查询慈善中国官网,重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏,已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到,基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图,指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定:慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行,并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时,并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此,袁滋润对《华夏时报》记者表示,字节跳动平台有关信息正在上,在通过总会办理。
专家:进行公开募捐前,必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定,慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定,慈善组织为应对重大突发事件,无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的,应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐,并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日,结束时间是2025年12月31日。
然而,微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章,以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章,且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成,可以提前开展公开募捐吗?为此,记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规,慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前,必须拿到公开募捐备案号,且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐,并可以同时在其网站进行;目前从倡议书的内容来看,筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统,《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息,在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定:开展公开募捐活动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐,不是个例
记者了解到,未备案就开展公开募捐的情况,并不是个例。
“当前,没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍,很多地方性的慈善组织或慈善会,在一些重大的事件节点,或者重大自然灾害发生的情况下,会进行筹款,而没有及时进行备案,但是目前从法律的角度来说,未备案就开展公开募捐活动,是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示,很多慈善的活动本身并不存在恶意,只是希望能够以更快的效率呈现爱心,但是为了实现更高效率,遵循更严格的法律法规时,效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程,但是较为复杂繁琐,这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说,由于互联网的迅速发展,有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动,实际进行了诈骗犯罪活动,如果没有法律进行严格的限制,可能会造成更多违法活动。”何国科表示,慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序,来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时,就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说,他们非常希望通过热点流量,快速做出劝募的行为,这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序,在公开募捐备案时,流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时,如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息,平台会进行严格审核,审核通过的时间也较为漫长,在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟,但是按照规定,在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐,2~3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出,很多地方的慈善组织,认为只要有当地政府的背书,即使没有遵循慈善法的有关规定,民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的,当地民政难道不听政府的吗?”他进一步解释道,这也是很多时候慈善法难以落地的原因,慈善组织可能在募捐时不合规不合法,当民政想进行执法监督时,对方出具了政府有关领导的批示文件,民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者,目前来看,还没有出现较为便捷的备案流程,可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机,进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台,各种各样严苛的条件限制,其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间,或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿,《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复,重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示,愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通,相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑:周南主编:文梅
新闻结尾
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