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四平市(铁西区、伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁东区)

吉安市(泰和县、永丰县、峡江县、吉水县、青原区、新干县、万安县、井冈山市、安福县、吉安县、吉州区、遂川县、永新县)

岳阳市(岳阳楼区、平江县、湘阴县、临湘市、汨罗市、云溪区、华容县、君山区、岳阳县)

温州市(泰顺县、文成县、乐清市、苍南县、龙港市、瑞安市、平阳县、龙湾区、瓯海区、洞头区、永嘉县、鹿城区)  甘孜藏族自治州(炉霍县、道孚县、乡城县、丹巴县、石渠县、色达县、巴塘县、泸定县、九龙县、新龙县、得荣县、理塘县、甘孜县、雅江县、康定市、德格县、稻城县、白玉县)

南阳市(西峡县、宛城区、卧龙区、淅川县、镇平县、唐河县、内乡县、方城县、新野县、桐柏县、邓州市、南召县、社旗县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

乌兰察布市(化德县、丰镇市、商都县、四子王旗、卓资县、兴和县、集宁区、凉城县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗)

漳州市(诏安县、南靖县、平和县、东山县、龙文区、漳浦县、芗城区、龙海区、云霄县、华安县、长泰区)  德州市(临邑县、禹城市、宁津县、武城县、乐陵市、德城区、陵城区、庆云县、齐河县、平原县、夏津县)

曲靖市(马龙区、陆良县、会泽县、宣威市、麒麟区、富源县、罗平县、师宗县、沾益区)

佛山市(顺德区、禅城区、高明区、三水区、南海区)

长春市(宽城区、德惠市、二道区、双阳区、南关区、榆树市、公主岭市、绿园区、农安县、九台区、朝阳区)

自贡市(自流井区、富顺县、沿滩区、贡井区、荣县、大安区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

五指山市(东方市、陵水黎族自治县、文昌市、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、临高县、定安县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、琼海市)

西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城东区、城北区、城中区、湟中区、城西区)

西藏自治区

天水市(秦州区、清水县、张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、武山县、麦积区)

茂名市(信宜市、电白区、高州市、茂南区、化州市)

安顺市(西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县)

楚雄彝族自治州(武定县、双柏县、永仁县、姚安县、南华县、元谋县、楚雄市、牟定县、大姚县、禄丰市)

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

澳门特别行政区

定西市(漳县、安定区、陇西县、通渭县、渭源县、岷县、临洮县)

大理白族自治州(弥渡县、南涧彝族自治县、祥云县、云龙县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、洱源县、大理市、鹤庆县、宾川县、永平县、剑川县)

常州市(溧阳市、钟楼区、天宁区、武进区、金坛区、新北区)

巴中市(恩阳区、南江县、巴州区、平昌县、通江县)

葫芦岛市(绥中县、连山区、建昌县、龙港区、南票区、兴城市)

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新乡市(牧野区、原阳县、卫辉市、长垣市、封丘县、获嘉县、延津县、凤泉区、卫滨区、新乡县、辉县市、红旗区)

北京市(东城区、大兴区、丰台区、昌平区、通州区、海淀区、延庆区、房山区、西城区、顺义区、石景山区、密云区、门头沟区、朝阳区、怀柔区、平谷区)

鸡西市(麻山区、虎林市、恒山区、梨树区、鸡东县、密山市、鸡冠区、城子河区、滴道区)

梧州市(长洲区、龙圩区、岑溪市、藤县、万秀区、苍梧县、蒙山县)  日喀则市(萨嘎县、吉隆县、康马县、定结县、亚东县、定日县、谢通门县、江孜县、白朗县、拉孜县、萨迦县、仲巴县、仁布县、聂拉木县、昂仁县、桑珠孜区、南木林县、岗巴县)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、同德县、共和县、兴海县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

阜新市(细河区、太平区、阜新蒙古族自治县、清河门区、海州区、新邱区、彰武县)本溪市(明山区、本溪满族自治县、平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、站前区、大石桥市)  大同市(左云县、云州区、平城区、灵丘县、云冈区、浑源县、阳高县、广灵县、新荣区、天镇县)

怀化市(芷江侗族自治县、会同县、鹤城区、辰溪县、通道侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、溆浦县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县)

宝鸡市(渭滨区、眉县、太白县、陈仓区、陇县、金台区、凤县、麟游县、扶风县、千阳县、岐山县、凤翔区)

儋州市西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

上饶市(万年县、信州区、鄱阳县、横峰县、弋阳县、德兴市、铅山县、广丰区、婺源县、广信区、玉山县、余干县)

揭阳市(揭东区、惠来县、普宁市、揭西县、榕城区)

吴忠市(同心县、红寺堡区、利通区、盐池县、青铜峡市)

绵阳市(涪城区、平武县、北川羌族自治县、游仙区、江油市、三台县、梓潼县、盐亭县、安州区)

吉林市(蛟河市、舒兰市、永吉县、磐石市、船营区、丰满区、龙潭区、桦甸市、昌邑区)

双鸭山市(宝山区、集贤县、四方台区、尖山区、岭东区、宝清县、友谊县、饶河县)

宜宾市(珙县、叙州区、屏山县、筠连县、南溪区、长宁县、翠屏区、高县、江安县、兴文县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

福州市(永泰县、平潭县、台江区、连江县、福清市、长乐区、闽清县、仓山区、闽侯县、马尾区、晋安区、罗源县、鼓楼区)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、花垣县、凤凰县、龙山县、古丈县、泸溪县、永顺县、吉首市)

盐城市(阜宁县、盐都区、响水县、滨海县、亭湖区、射阳县、大丰区、东台市、建湖县)

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无锡市(惠山区、锡山区、滨湖区、江阴市、新吴区、宜兴市、梁溪区)

莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、荔城区、涵江区)

通化市(辉南县、东昌区、梅河口市、集安市、柳河县、通化县、二道江区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。