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黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)
山南市(措美县、琼结县、浪卡子县、加查县、洛扎县、贡嘎县、曲松县、隆子县、错那市、桑日县、扎囊县、乃东区)
安康市(石泉县、岚皋县、白河县、旬阳市、汉滨区、镇坪县、宁陕县、紫阳县、平利县、汉阴县)
北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
漯河市(郾城区、舞阳县、源汇区、临颍县、召陵区)
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潍坊市(寿光市、安丘市、临朐县、潍城区、奎文区、昌邑市、高密市、青州市、寒亭区、诸城市、坊子区、昌乐县)
贵港市(平南县、覃塘区、港北区、港南区、桂平市)
南京市(玄武区、高淳区、江宁区、建邺区、鼓楼区、浦口区、栖霞区、六合区、溧水区、雨花台区、秦淮区)
广州市(花都区、南沙区、海珠区、番禺区、黄埔区、荔湾区、增城区、从化区、天河区、越秀区、白云区)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、茫崖市、都兰县、天峻县、德令哈市)
许昌市(长葛市、襄城县、鄢陵县、建安区、禹州市、魏都区)
宿迁市(泗洪县、宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县)
连云港市(连云区、灌南县、赣榆区、东海县、灌云县、海州区)
铜仁市(思南县、沿河土家族自治县、万山区、德江县、碧江区、石阡县、江口县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县)
芜湖市(湾沚区、弋江区、无为市、繁昌区、南陵县、鸠江区、镜湖区)
淮南市(凤台县、潘集区、大通区、寿县、田家庵区、谢家集区、八公山区)
汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)
喀什地区(叶城县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、麦盖提县、疏附县、伽师县、莎车县、英吉沙县、巴楚县、疏勒县、泽普县)
自贡市(沿滩区、富顺县、荣县、自流井区、贡井区、大安区)
怀化市(中方县、溆浦县、会同县、洪江市、麻阳苗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县)
长沙市(望城区、开福区、芙蓉区、宁乡市、长沙县、岳麓区、天心区、浏阳市、雨花区)
大连市(金州区、普兰店区、西岗区、甘井子区、旅顺口区、长海县、瓦房店市、庄河市、沙河口区、中山区)
阿克苏地区(拜城县、沙雅县、乌什县、阿克苏市、库车市、温宿县、新和县、阿瓦提县、柯坪县)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、奎屯市、尼勒克县、昭苏县、伊宁县、巩留县、新源县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁市、霍尔果斯市)
武汉市(汉南区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区、东西湖区、新洲区、江岸区、硚口区、江汉区、江夏区、蔡甸区、黄陂区)
儋州市
内江市(资中县、东兴区、市中区、威远县、隆昌市)
永州市(江华瑶族自治县、冷水滩区、祁阳市、零陵区、双牌县、道县、江永县、新田县、宁远县、蓝山县、东安县)
定西市(通渭县、漳县、岷县、渭源县、临洮县、安定区、陇西县)
聊城市(阳谷县、临清市、冠县、高唐县、茌平区、东昌府区、东阿县、莘县)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、红河县、开远市、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、蒙自市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、绿春县、建水县、石屏县、个旧市)
鸡西市(鸡冠区、密山市、梨树区、虎林市、麻山区、鸡东县、城子河区、恒山区、滴道区)
赣州市(兴国县、会昌县、南康区、大余县、宁都县、上犹县、全南县、瑞金市、赣县区、石城县、崇义县、信丰县、龙南市、安远县、寻乌县、于都县、定南县、章贡区)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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