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石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

内蒙古自治区

苏州市(常熟市、虎丘区、张家港市、吴中区、姑苏区、昆山市、相城区、太仓市、吴江区)

汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、格尔木市、天峻县、都兰县、德令哈市)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)

通化市(集安市、东昌区、通化县、柳河县、梅河口市、二道江区、辉南县)

滁州市(天长市、明光市、来安县、定远县、琅琊区、南谯区、凤阳县、全椒县)

承德市(宽城满族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、承德县、兴隆县、双桥区、双滦区、丰宁满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、平泉市)

许昌市(魏都区、襄城县、鄢陵县、禹州市、长葛市、建安区)

信阳市(淮滨县、新县、商城县、固始县、浉河区、罗山县、光山县、潢川县、息县、平桥区)

廊坊市(固安县、大城县、永清县、三河市、大厂回族自治县、霸州市、安次区、广阳区、文安县、香河县)

衢州市(衢江区、龙游县、柯城区、常山县、开化县、江山市)

怀化市(新晃侗族自治县、洪江市、辰溪县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、沅陵县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、会同县、鹤城区)

襄阳市(襄州区、南漳县、保康县、樊城区、老河口市、谷城县、襄城区、宜城市、枣阳市)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

运城市(绛县、闻喜县、万荣县、垣曲县、盐湖区、稷山县、临猗县、芮城县、永济市、新绛县、河津市、夏县、平陆县)

锡林郭勒盟(二连浩特市、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、多伦县、镶黄旗、正镶白旗、苏尼特左旗、正蓝旗)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

平凉市(庄浪县、崇信县、泾川县、崆峒区、华亭市、灵台县、静宁县)

邯郸市(涉县、馆陶县、广平县、曲周县、邯山区、成安县、丛台区、临漳县、磁县、邱县、鸡泽县、大名县、永年区、魏县、复兴区、峰峰矿区、武安市、肥乡区)

昌都市(芒康县、丁青县、洛隆县、左贡县、贡觉县、察雅县、卡若区、江达县、八宿县、边坝县、类乌齐县)

周口市(淮阳区、西华县、沈丘县、川汇区、扶沟县、郸城县、商水县、鹿邑县、项城市、太康县)

阿里地区(普兰县、措勤县、改则县、札达县、革吉县、日土县、噶尔县)

黄石市(阳新县、大冶市、黄石港区、下陆区、铁山区、西塞山区)

盐城市(阜宁县、东台市、射阳县、盐都区、亭湖区、大丰区、建湖县、响水县、滨海县)

渭南市(澄城县、韩城市、临渭区、蒲城县、华阴市、富平县、华州区、白水县、合阳县、潼关县、大荔县)

宁德市(福安市、寿宁县、蕉城区、柘荣县、霞浦县、古田县、福鼎市、屏南县、周宁县)

亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)

来宾市(兴宾区、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县)

鞍山市(立山区、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、铁东区、台安县、海城市)

东莞市

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市)

银川市(贺兰县、金凤区、永宁县、灵武市、兴庆区、西夏区)

榆林市(子洲县、横山区、佳县、定边县、绥德县、榆阳区、米脂县、吴堡县、神木市、清涧县、靖边县、府谷县)

漯河市(郾城区、临颍县、源汇区、舞阳县、召陵区)

达州市(达川区、通川区、大竹县、开江县、宣汉县、万源市、渠县)

长治市(沁县、武乡县、屯留区、壶关县、潞城区、长子县、沁源县、黎城县、襄垣县、平顺县、上党区、潞州区)

吉安市(井冈山市、吉安县、泰和县、安福县、青原区、新干县、遂川县、峡江县、吉水县、永新县、永丰县、万安县、吉州区)

抚顺市(清原满族自治县、顺城区、东洲区、抚顺县、新抚区、望花区、新宾满族自治县)

衡阳市(南岳区、雁峰区、蒸湘区、衡山县、常宁市、石鼓区、衡南县、衡东县、祁东县、耒阳市、珠晖区、衡阳县)

商丘市(柘城县、睢县、睢阳区、夏邑县、永城市、虞城县、梁园区、民权县、宁陵县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、泸溪县、古丈县、凤凰县、永顺县、花垣县、吉首市)

济南市(市中区、商河县、钢城区、长清区、槐荫区、济阳区、历城区、天桥区、莱芜区、历下区、平阴县、章丘区)

鸡西市(鸡东县、麻山区、虎林市、城子河区、滴道区、密山市、恒山区、鸡冠区、梨树区)

常州市(新北区、溧阳市、武进区、天宁区、钟楼区、金坛区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

固原市(彭阳县、原州区、西吉县、泾源县、隆德县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

石河子市(阿拉尔市、新星市、铁门关市、北屯市、双河市、昆玉市、图木舒克市、五家渠市、白杨市、胡杨河市、可克达拉市)

铜仁市(松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、江口县、石阡县、万山区、思南县)

黑河市(嫩江市、爱辉区、孙吴县、逊克县、五大连池市、北安市)

十堰市(房县、竹山县、茅箭区、郧阳区、竹溪县、张湾区、郧西县、丹江口市)

杭州市(钱塘区、萧山区、西湖区、上城区、富阳区、桐庐县、淳安县、建德市、临安区、余杭区、临平区、拱墅区、滨江区)

淮南市(凤台县、潘集区、八公山区、大通区、谢家集区、田家庵区、寿县)

香港特别行政区

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

九江市(瑞昌市、修水县、柴桑区、永修县、湖口县、濂溪区、德安县、武宁县、庐山市、彭泽县、都昌县、浔阳区、共青城市)

阜新市(清河门区、细河区、彰武县、太平区、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县)

临沧市(镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县、凤庆县)

海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县)

铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

汉中市(留坝县、南郑区、汉台区、洋县、略阳县、西乡县、佛坪县、宁强县、勉县、镇巴县、城固县)

忻州市(代县、静乐县、岢岚县、繁峙县、保德县、偏关县、原平市、神池县、忻府区、定襄县、宁武县、河曲县、五寨县、五台县)

张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)

济宁市(金乡县、嘉祥县、兖州区、微山县、邹城市、鱼台县、曲阜市、泗水县、任城区、汶上县、梁山县)

秦皇岛市(卢龙县、海港区、昌黎县、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县)

攀枝花市(西区、东区、米易县、仁和区、盐边县)

荆门市(掇刀区、钟祥市、东宝区、京山市、沙洋县)

乌鲁木齐市(水磨沟区、米东区、新市区、达坂城区、天山区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区)

绍兴市(柯桥区、诸暨市、越城区、嵊州市、上虞区、新昌县)

上海市(静安区、虹口区、徐汇区、崇明区、普陀区、松江区、嘉定区、长宁区、宝山区、黄浦区、金山区、杨浦区、奉贤区、浦东新区、闵行区、青浦区)

临沂市(兰陵县、费县、郯城县、罗庄区、蒙阴县、河东区、沂南县、临沭县、莒南县、沂水县、兰山区、平邑县)

泰州市(姜堰区、海陵区、高港区、靖江市、泰兴市、兴化市)

铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、西畴县、富宁县、麻栗坡县、广南县、砚山县、马关县、文山市)

烟台市(莱山区、蓬莱区、栖霞市、招远市、芝罘区、莱阳市、龙口市、海阳市、牟平区、福山区、莱州市)

西宁市(城西区、大通回族土族自治县、城中区、城东区、城北区、湟源县、湟中区)

张家口市(尚义县、蔚县、怀安县、张北县、下花园区、阳原县、涿鹿县、康保县、怀来县、万全区、崇礼区、沽源县、桥西区、宣化区、赤城县、桥东区)

开封市(禹王台区、顺河回族区、龙亭区、尉氏县、鼓楼区、兰考县、通许县、杞县、祥符区)

蚌埠市(龙子湖区、固镇县、五河县、怀远县、禹会区、蚌山区、淮上区)

朔州市(朔城区、山阴县、平鲁区、怀仁市、右玉县、应县)

佳木斯市(郊区、汤原县、前进区、桦川县、抚远市、富锦市、东风区、桦南县、同江市、向阳区)

通辽市(霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗)

深圳市(南山区、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、罗湖区、宝安区、福田区、盐田区)

昭通市(水富市、镇雄县、永善县、绥江县、盐津县、威信县、昭阳区、鲁甸县、大关县、彝良县、巧家县)

兰州市(红古区、七里河区、榆中县、城关区、皋兰县、安宁区、永登县、西固区)

延安市(宜川县、延川县、子长市、黄陵县、黄龙县、延长县、吴起县、安塞区、富县、宝塔区、志丹县、甘泉县、洛川县)

三沙市(南沙区、西沙区)

濮阳市(台前县、范县、清丰县、南乐县、华龙区、濮阳县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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