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舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)

三门峡市(陕州区、卢氏县、灵宝市、义马市、湖滨区、渑池县)

济源市  济南市(长清区、槐荫区、章丘区、平阴县、济阳区、莱芜区、商河县、历下区、天桥区、钢城区、历城区、市中区)

云浮市(云安区、新兴县、罗定市、郁南县、云城区)

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合肥市(庐阳区、长丰县、庐江县、巢湖市、肥东县、肥西县、瑶海区、蜀山区、包河区)

宁夏回族自治区  温州市(瑞安市、洞头区、乐清市、文成县、瓯海区、平阳县、永嘉县、龙湾区、苍南县、龙港市、泰顺县、鹿城区)

昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县)

西藏自治区

成都市(锦江区、金堂县、温江区、金牛区、新津区、青羊区、蒲江县、简阳市、崇州市、武侯区、邛崃市、新都区、青白江区、大邑县、彭州市、双流区、成华区、郫都区、都江堰市、龙泉驿区)

广安市(前锋区、岳池县、邻水县、华蓥市、广安区、武胜县)

临沧市(临翔区、凤庆县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、云县)

漳州市(平和县、漳浦县、南靖县、龙海区、长泰区、芗城区、华安县、龙文区、东山县、诏安县、云霄县)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、清水县、甘谷县、秦州区、武山县、麦积区)

汉中市(南郑区、留坝县、宁强县、西乡县、佛坪县、略阳县、镇巴县、汉台区、洋县、勉县、城固县)

贵阳市(云岩区、息烽县、修文县、白云区、观山湖区、乌当区、花溪区、开阳县、南明区、清镇市)

苏州市(吴中区、虎丘区、姑苏区、昆山市、常熟市、吴江区、张家港市、相城区、太仓市)

厦门市(思明区、集美区、海沧区、湖里区、翔安区、同安区)

韶关市(乳源瑶族自治县、武江区、南雄市、新丰县、仁化县、曲江区、始兴县、翁源县、浈江区、乐昌市)

崇左市(天等县、凭祥市、宁明县、龙州县、扶绥县、大新县、江州区)

临汾市(汾西县、吉县、襄汾县、尧都区、隰县、霍州市、浮山县、乡宁县、大宁县、曲沃县、翼城县、古县、洪洞县、蒲县、永和县、侯马市、安泽县)

遂宁市(安居区、大英县、蓬溪县、射洪市、船山区)

乐山市(夹江县、峨边彝族自治县、沙湾区、井研县、金口河区、马边彝族自治县、五通桥区、市中区、犍为县、峨眉山市、沐川县)

驻马店市(遂平县、上蔡县、正阳县、泌阳县、驿城区、西平县、汝南县、平舆县、新蔡县、确山县)

日喀则市(亚东县、萨迦县、岗巴县、康马县、谢通门县、拉孜县、定结县、桑珠孜区、仁布县、江孜县、昂仁县、吉隆县、南木林县、白朗县、定日县、聂拉木县、萨嘎县、仲巴县)

鞍山市(立山区、千山区、岫岩满族自治县、台安县、铁西区、海城市、铁东区)

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南通市(崇川区、海门区、如东县、通州区、如皋市、启东市、海安市)

焦作市(马村区、山阳区、中站区、武陟县、孟州市、温县、博爱县、修武县、沁阳市、解放区)

玉溪市(易门县、峨山彝族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、江川区、新平彝族傣族自治县、华宁县、澄江市)

泉州市(鲤城区、金门县、晋江市、洛江区、惠安县、永春县、安溪县、丰泽区、德化县、泉港区、南安市、石狮市)  西安市(阎良区、临潼区、灞桥区、新城区、雁塔区、蓝田县、碑林区、周至县、莲湖区、鄠邑区、高陵区、长安区、未央区)

定西市(漳县、临洮县、陇西县、通渭县、岷县、渭源县、安定区)

泰安市(泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县、东平县、新泰市)

石家庄市(元氏县、赞皇县、晋州市、行唐县、正定县、鹿泉区、桥西区、高邑县、赵县、辛集市、深泽县、长安区、灵寿县、裕华区、无极县、井陉县、新华区、藁城区、平山县、井陉矿区、新乐市、栾城区)平顶山市(舞钢市、汝州市、郏县、叶县、卫东区、石龙区、湛河区、鲁山县、新华区、宝丰县)

辽阳市(弓长岭区、白塔区、宏伟区、文圣区、辽阳县、太子河区、灯塔市)  石河子市(阿拉尔市、新星市、白杨市、铁门关市、可克达拉市、五家渠市、北屯市、胡杨河市、图木舒克市、昆玉市、双河市)

黄石市(黄石港区、阳新县、下陆区、铁山区、西塞山区、大冶市)

兰州市(永登县、西固区、安宁区、城关区、红古区、榆中县、七里河区、皋兰县)

普洱市(西盟佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)新乡市(辉县市、卫辉市、延津县、原阳县、牧野区、红旗区、凤泉区、长垣市、封丘县、新乡县、卫滨区、获嘉县)

邯郸市(魏县、广平县、峰峰矿区、曲周县、武安市、大名县、鸡泽县、邱县、涉县、成安县、肥乡区、永年区、磁县、临漳县、丛台区、馆陶县、复兴区、邯山区)

本溪市(平山区、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区、明山区、桓仁满族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、榕江县、天柱县、镇远县、剑河县、锦屏县、三穗县、麻江县、台江县、黎平县、雷山县、施秉县、丹寨县、岑巩县、从江县、黄平县)

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池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。