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嘉峪关市

吉林市(龙潭区、船营区、丰满区、永吉县、蛟河市、舒兰市、磐石市、昌邑区、桦甸市)

松原市(长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

临沧市(永德县、凤庆县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、镇康县)  来宾市(合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、武宣县)

孝感市(云梦县、大悟县、安陆市、应城市、孝昌县、汉川市、孝南区)

武汉市(汉南区、江汉区、硚口区、青山区、黄陂区、武昌区、江夏区、汉阳区、洪山区、东西湖区、新洲区、江岸区、蔡甸区)

西藏自治区喀什地区(疏勒县、泽普县、伽师县、英吉沙县、叶城县、莎车县、麦盖提县、巴楚县、喀什市、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县)

南平市(建瓯市、顺昌县、松溪县、政和县、武夷山市、浦城县、邵武市、延平区、光泽县、建阳区)  荆州市(荆州区、沙市区、江陵县、监利市、石首市、松滋市、公安县、洪湖市)

黑河市(北安市、嫩江市、爱辉区、五大连池市、逊克县、孙吴县)

中山市

菏泽市(东明县、曹县、成武县、郓城县、巨野县、单县、牡丹区、鄄城县、定陶区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

玉溪市(易门县、新平彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、通海县、峨山彝族自治县、红塔区、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)

株洲市(渌口区、醴陵市、攸县、茶陵县、天元区、石峰区、芦淞区、炎陵县、荷塘区)

香港特别行政区

临沂市(莒南县、费县、蒙阴县、兰陵县、罗庄区、平邑县、沂水县、河东区、郯城县、临沭县、兰山区、沂南县)

丽水市(龙泉市、缙云县、庆元县、云和县、遂昌县、景宁畲族自治县、松阳县、莲都区、青田县)

乐山市(犍为县、峨边彝族自治县、金口河区、市中区、夹江县、沙湾区、井研县、峨眉山市、马边彝族自治县、五通桥区、沐川县)

邢台市(清河县、宁晋县、任泽区、临城县、隆尧县、平乡县、广宗县、巨鹿县、襄都区、内丘县、柏乡县、南和区、沙河市、南宫市、临西县、新河县、信都区、威县)

长沙市(雨花区、天心区、长沙县、芙蓉区、望城区、岳麓区、宁乡市、开福区、浏阳市)

长治市(屯留区、潞城区、壶关县、黎城县、武乡县、平顺县、沁源县、长子县、沁县、潞州区、上党区、襄垣县)

天津市(河东区、和平区、宝坻区、滨海新区、蓟州区、静海区、红桥区、南开区、河北区、东丽区、河西区、津南区、武清区、宁河区、北辰区、西青区)

淮南市(八公山区、凤台县、谢家集区、大通区、潘集区、田家庵区、寿县)

柳州市(柳城县、柳南区、鹿寨县、城中区、三江侗族自治县、柳江区、融安县、鱼峰区、融水苗族自治县、柳北区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

韶关市(翁源县、曲江区、新丰县、始兴县、乳源瑶族自治县、浈江区、仁化县、南雄市、武江区、乐昌市)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、个旧市、红河县、绿春县、蒙自市、泸西县、石屏县、弥勒市)

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三明市(三元区、大田县、尤溪县、清流县、将乐县、永安市、建宁县、沙县区、明溪县、宁化县、泰宁县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

广州市(番禺区、越秀区、花都区、南沙区、白云区、海珠区、从化区、黄埔区、荔湾区、天河区、增城区)

汉中市(南郑区、宁强县、洋县、留坝县、勉县、汉台区、略阳县、镇巴县、西乡县、佛坪县、城固县)  哈尔滨市(巴彦县、道外区、尚志市、宾县、木兰县、五常市、南岗区、双城区、方正县、呼兰区、道里区、依兰县、平房区、松北区、延寿县、香坊区、通河县、阿城区)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、岑巩县、剑河县、黄平县、施秉县、台江县、从江县、麻江县、天柱县、丹寨县、锦屏县、榕江县、雷山县、黎平县、凯里市、镇远县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、兴义市、册亨县、望谟县、贞丰县、晴隆县、兴仁市)

六安市(金安区、霍山县、叶集区、霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县)白银市(白银区、会宁县、景泰县、平川区、靖远县)

苏州市(相城区、太仓市、吴中区、昆山市、虎丘区、常熟市、吴江区、张家港市、姑苏区)  聊城市(冠县、临清市、东昌府区、东阿县、阳谷县、高唐县、茌平区、莘县)

牡丹江市(东宁市、绥芬河市、阳明区、东安区、宁安市、爱民区、西安区、穆棱市、海林市、林口县)

肇庆市(广宁县、鼎湖区、怀集县、高要区、四会市、封开县、德庆县、端州区)

齐齐哈尔市(龙江县、富裕县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、富拉尔基区、依安县、龙沙区、铁锋区、泰来县、拜泉县、克山县、克东县、建华区、讷河市、甘南县)阿坝藏族羌族自治州(小金县、金川县、黑水县、汶川县、松潘县、茂县、马尔康市、若尔盖县、阿坝县、九寨沟县、壤塘县、理县、红原县)

宁波市(海曙区、北仑区、慈溪市、奉化区、江北区、鄞州区、余姚市、象山县、镇海区、宁海县)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)

信阳市(潢川县、浉河区、淮滨县、新县、罗山县、固始县、平桥区、息县、商城县、光山县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

南京市(高淳区、秦淮区、雨花台区、浦口区、玄武区、六合区、栖霞区、建邺区、江宁区、溧水区、鼓楼区)

大连市(甘井子区、中山区、沙河口区、庄河市、金州区、瓦房店市、长海县、普兰店区、西岗区、旅顺口区)

上饶市(德兴市、鄱阳县、余干县、弋阳县、信州区、万年县、婺源县、横峰县、铅山县、广信区、广丰区、玉山县)

渭南市(临渭区、大荔县、华阴市、澄城县、华州区、潼关县、白水县、合阳县、蒲城县、韩城市、富平县)

呼伦贝尔市(牙克石市、根河市、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、阿荣旗、满洲里市、扎兰屯市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、织金县、大方县、纳雍县、金沙县、黔西市、赫章县)

六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

淮安市(金湖县、盱眙县、淮阴区、淮安区、清江浦区、涟水县、洪泽区)

广元市(剑阁县、朝天区、旺苍县、青川县、昭化区、苍溪县、利州区)

常德市(安乡县、武陵区、津市市、桃源县、鼎城区、临澧县、石门县、澧县、汉寿县)

桂林市(恭城瑶族自治县、全州县、秀峰区、七星区、阳朔县、雁山区、永福县、荔浦市、灌阳县、象山区、平乐县、龙胜各族自治县、灵川县、兴安县、资源县、临桂区、叠彩区)

固原市(隆德县、原州区、泾源县、彭阳县、西吉县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）