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遂宁市(蓬溪县、船山区、射洪市、大英县、安居区)
随州市(随县、广水市、曾都区)
阜阳市(临泉县、颍上县、颍东区、颍州区、阜南县、颍泉区、太和县、界首市)
酒泉市(敦煌市、玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃州区、瓜州县)
果洛藏族自治州(甘德县、达日县、班玛县、久治县、玛多县、玛沁县)
黔东南苗族侗族自治州(榕江县、锦屏县、镇远县、剑河县、黎平县、黄平县、凯里市、台江县、施秉县、雷山县、麻江县、天柱县、丹寨县、三穗县、岑巩县、从江县)
凉山彝族自治州(宁南县、会东县、昭觉县、冕宁县、会理市、喜德县、西昌市、雷波县、木里藏族自治县、德昌县、越西县、普格县、盐源县、甘洛县、布拖县、金阳县、美姑县)
济源市
东莞市
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、昌吉市、阜康市)
濮阳市(濮阳县、华龙区、范县、台前县、清丰县、南乐县)
山南市(隆子县、洛扎县、乃东区、贡嘎县、浪卡子县、加查县、扎囊县、桑日县、措美县、曲松县、琼结县、错那市)
吴忠市(同心县、红寺堡区、利通区、青铜峡市、盐池县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
昌都市(左贡县、边坝县、丁青县、芒康县、江达县、类乌齐县、察雅县、卡若区、贡觉县、八宿县、洛隆县)
乐山市(马边彝族自治县、夹江县、金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、五通桥区、峨眉山市、犍为县、市中区、井研县、沙湾区)
桂林市(资源县、阳朔县、永福县、恭城瑶族自治县、临桂区、龙胜各族自治县、荔浦市、叠彩区、七星区、灌阳县、灵川县、雁山区、象山区、秀峰区、兴安县、全州县、平乐县)
石家庄市(新华区、正定县、鹿泉区、赞皇县、行唐县、长安区、藁城区、灵寿县、桥西区、赵县、井陉矿区、元氏县、高邑县、平山县、深泽县、裕华区、井陉县、栾城区、辛集市、晋州市、无极县、新乐市)
北京市(丰台区、西城区、东城区、房山区、延庆区、朝阳区、大兴区、海淀区、平谷区、怀柔区、通州区、顺义区、昌平区、门头沟区、密云区、石景山区)
百色市(田阳区、德保县、乐业县、田东县、那坡县、靖西市、田林县、凌云县、平果市、隆林各族自治县、右江区、西林县)
衡水市(景县、深州市、饶阳县、阜城县、故城县、武强县、安平县、桃城区、冀州区、武邑县、枣强县)
临汾市(吉县、汾西县、隰县、古县、尧都区、洪洞县、曲沃县、襄汾县、翼城县、大宁县、永和县、乡宁县、霍州市、蒲县、浮山县、侯马市、安泽县)
西藏自治区
铜仁市(碧江区、江口县、思南县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、德江县、玉屏侗族自治县、石阡县)
牡丹江市(穆棱市、东安区、东宁市、爱民区、绥芬河市、宁安市、阳明区、海林市、林口县、西安区)
绍兴市(上虞区、诸暨市、柯桥区、越城区、新昌县、嵊州市)
盐城市(响水县、亭湖区、东台市、大丰区、建湖县、滨海县、射阳县、盐都区、阜宁县)
咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区、通山县、通城县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县)
德州市(临邑县、陵城区、乐陵市、禹城市、齐河县、夏津县、宁津县、武城县、德城区、平原县、庆云县)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)
喀什地区(岳普湖县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、英吉沙县、麦盖提县、疏附县、叶城县、喀什市、泽普县、巴楚县、莎车县)
五指山市(琼海市、东方市、万宁市、澄迈县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、临高县、定安县、文昌市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县)
玉树藏族自治州(治多县、玉树市、囊谦县、称多县、杂多县、曲麻莱县)
湖州市(德清县、长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区)
梅州市(丰顺县、蕉岭县、梅县区、大埔县、平远县、兴宁市、梅江区、五华县)
无锡市(滨湖区、梁溪区、宜兴市、惠山区、江阴市、锡山区、新吴区)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
银川市(贺兰县、兴庆区、西夏区、金凤区、灵武市、永宁县)
大同市(云冈区、广灵县、云州区、新荣区、左云县、天镇县、灵丘县、浑源县、阳高县、平城区)
葫芦岛市(兴城市、绥中县、龙港区、南票区、建昌县、连山区)
荆州市(沙市区、洪湖市、公安县、松滋市、江陵县、监利市、荆州区、石首市)
福州市(闽侯县、马尾区、罗源县、长乐区、平潭县、连江县、永泰县、闽清县、晋安区、台江区、仓山区、鼓楼区、福清市)
泰安市(新泰市、泰山区、宁阳县、东平县、肥城市、岱岳区)
杭州市(建德市、富阳区、余杭区、临平区、桐庐县、拱墅区、滨江区、西湖区、萧山区、临安区、钱塘区、上城区、淳安县)
鹤壁市(山城区、淇滨区、淇县、鹤山区、浚县)
石河子市(白杨市、图木舒克市、胡杨河市、可克达拉市、阿拉尔市、铁门关市、新星市、昆玉市、北屯市、五家渠市、双河市)
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武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)
鹤岗市(兴安区、东山区、兴山区、向阳区、萝北县、工农区、绥滨县、南山区)
淄博市(临淄区、桓台县、张店区、沂源县、高青县、博山区、周村区、淄川区)
锦州市(凌河区、古塔区、太和区、北镇市、黑山县、义县、凌海市)
钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)
广州市(天河区、增城区、黄埔区、白云区、番禺区、海珠区、南沙区、荔湾区、花都区、从化区、越秀区)
莆田市(秀屿区、涵江区、仙游县、荔城区、城厢区)
肇庆市(高要区、端州区、德庆县、封开县、广宁县、四会市、鼎湖区、怀集县)
襄阳市(樊城区、枣阳市、襄城区、谷城县、老河口市、襄州区、保康县、南漳县、宜城市)
湘潭市(湘潭县、岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市)
庆阳市(正宁县、环县、合水县、镇原县、宁县、西峰区、庆城县、华池县)
郴州市(北湖区、资兴市、汝城县、桂东县、安仁县、宜章县、桂阳县、永兴县、苏仙区、临武县、嘉禾县)
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六安市(金寨县、霍邱县、金安区、霍山县、裕安区、舒城县、叶集区)
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漯河市(源汇区、召陵区、郾城区、临颍县、舞阳县)
荆门市(东宝区、沙洋县、掇刀区、京山市、钟祥市)
成都市(金牛区、邛崃市、简阳市、青羊区、温江区、龙泉驿区、金堂县、锦江区、新津区、新都区、崇州市、双流区、青白江区、彭州市、成华区、蒲江县、武侯区、都江堰市、郫都区、大邑县)
嘉兴市(平湖市、海宁市、秀洲区、海盐县、南湖区、嘉善县、桐乡市)
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白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、抚松县、临江市)
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博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)
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双鸭山市(宝清县、宝山区、饶河县、尖山区、四方台区、岭东区、集贤县、友谊县)
4月22日电据最高法官方微信消息,工农业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾,特别是其中的危险废物,会严重污染空气、水体、土壤,对生态环境安全构成巨大威胁,是环境治理中的一大难题。在4月22日世界地球日,最高人民法院专题发布3件人民法院依法审理涉固体废物污染环境典型案例。本次发布的典型案例主要有以下特点:
一是坚持最严格制度最严密法治。人民法院依法加大对严重破坏生态环境的涉固体废物污染环境违法犯罪行为的打击力度,特别是对于跨省(直辖市)排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的违法犯罪活动,予以从重处罚。案例一,吴某友、邓某等人在未取得建筑垃圾消纳批准手续、未采取环保防护措施情况下,将上海多处建筑工地的4800余吨混合垃圾运至江苏省启东市的两处废弃鱼塘,进行倾倒并覆土掩埋,属于最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、生态环境部《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》明确规定可以从重处罚的情形。人民法院对吴某友、邓某等人在长江经济带区域跨省(直辖市)实施的非法倾倒、处置涉案混合垃圾的犯罪行为,依法从重处罚,具有较强的警示教育作用,将有力震慑类似情况的发生。
二是全面追究破坏生态行为人法律责任。人民法院坚持对生态破坏行为的零容忍态度,贯彻落实全面追责原则,对破坏生态违法犯罪行为人依法妥善协调适用刑事、民事、行政责任,确保生态环境得到有效保护。案例二,袁某勤伙同他人非法从事跨省收集、倾倒、堆放危险废物铝灰的违法犯罪行为,且将铝灰堆放在汾河入黄口附近流域,造成生态环境严重污染。人民法院在依法追究行为人刑事责任的同时,通过依法审理附带民事公益诉讼案件判令行为人承担相应的环境损害责任,充分体现了对违法犯罪行为人全面追责的司法态度,是司法服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的生动体现。
三是支持和保障行政机关依法行政、严格执法。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关规定,生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门作为执法机关,对涉固体废物污染违法行为应当依法查处,严厉打击。人民法院依法支持和保障行政机关依法追究涉固体废物污染环境违法行为人的法律责任,既能够维护法律的严肃性和权威性,又能够与行政机关在各自职责范围内相互配合、协作,形成强大的执法合力,更好地保护生态环境、维护生态安全。案例三,某珍珠商行虽然取得进口许可,但是进口的大凤螺贝壳因脏污、有异味被鉴别为固体废物,被大鹏海关责令退运,因此该珍珠商行的行为构成违法,被大鹏海关处以罚款。人民法院依法支持海关执法行为,阻止固体废物入境,这一举措既对商家在进口货物、物品时必须要严格依法依规办事、尽到审慎注意义务起到警示教育作用,也为捍卫国门生态安全筑起了一道司法防线。
目录
案例1
吴某友、邓某等人跨省(直辖市)非法倾倒混合垃圾污染环境案——从重处罚在长江经济带区域跨省(直辖市)非法倾倒固体废物行为
案例2
袁某勤跨省非法倾倒危险废物污染环境刑事附带民事公益诉讼案——全面追究在黄河流域跨省非法倾倒固体废物行为的法律责任
案例3
某珍珠商行诉大鹏海关行政处罚案——虽取得进口许可但进口物品最终被鉴别为固体废物的行为属于违法行为
案例1
吴某友、邓某等人跨省(直辖市)非法倾倒混合垃圾污染环境案——从重处罚在长江经济带区域跨省(直辖市)非法倾倒固体废物行为
【基本案情】
吴某友、邓某等人于2022年在江苏省启东市寻找到两处废弃鱼塘作为垃圾填埋点,在未取得建筑垃圾消纳批准手续、未采取环保防护措施情况下,吴某友、邓某等人将上海多处建筑工地的4800余吨混合垃圾运至上述鱼塘,进行倾倒并覆土掩埋。经鉴定,涉案固体废物、土壤及地下水均检出含有重金属铜、铅、铬、镍、锌、钡、挥发酚及氟化物,地下水化学需氧量、总磷超过《污水综合排放标准》污染物排放浓度三级标准。涉案混合垃圾系生活垃圾与建筑垃圾的混合物,属于《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定的有害物质。涉案清运处置费用经评估约为170万元,已由另案处理的其他被告人履行完毕。
【裁判结果】
江苏省东台市人民法院经审理认为,被告人吴某友、邓某等人违反国家规定,非法倾倒、处置有害物质,构成污染环境罪。被告人吴某友、邓某与他人共同实施故意犯罪,系共同犯罪,且在犯罪中起主要作用,系主犯,依法按照其所参与的全部犯罪处罚。又因被告人吴某友、邓某等人在长江经济带区域跨省(直辖市)实施非法倾倒、处置有害物质犯罪行为,酌情从重处罚。综合考量各被告人的行为动机目的、对生态环境的破坏程度等多方因素,分别判处各被告人有期徒刑三年至一年六个月不等刑罚,并处罚金。宣判后,吴某友、邓某等人未提出上诉,该判决已发生法律效力。
【典型意义】
本案系人民法院依法严惩在长江经济带区域跨省(直辖市)非法倾倒混合垃圾污染环境的典型案例。近年来,随着沿长江经济带发展的持续推进,城市建设产生了大量的建筑垃圾、生活垃圾。由于处置能力有限、处置费用高昂等原因,个别犯罪团伙将上述建筑垃圾、生活垃圾跨省(直辖市)转移、倾倒至周边县市,对生态环境造成严重污染和破坏。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、生态环境部《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》明确指出,对于发生在长江经济带区域跨省(直辖市)排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的,可以从重处罚。本案中,人民法院对符合上述情形的吴某友、邓某等人酌情从重处罚,将有力促进传统建筑行业转型升级,积极发展绿色清洁高效的新质生产力,充分体现了为长江经济带共抓大保护、不搞大开发提供有力司法保障的坚定决心。
案例2
袁某勤跨省非法倾倒危险废物污染环境刑事附带民事公益诉讼案——全面追究在黄河流域跨省非法倾倒固体废物行为的法律责任
【基本案情】
2021年,袁某勤为谋取非法利益,伙同他人先后从河南、山西等地收集铝灰运输至山西省万荣县倾倒堆放。经查,袁某勤非法倾倒堆放铝灰共计约14363吨,从中非法获利60余万元,造成转运清理及处置铝灰费用等公私财产损失1000余万元。经鉴定,涉案铝灰属于危险废物,会对生态环境造成严重损害。检察机关在对袁某勤污染环境罪提起刑事诉讼的同时,以袁某勤污染环境的行为损害社会公共利益为由,一并提起附带民事公益诉讼。
【裁判结果】
山西省万荣县人民法院经审理认为,被告人袁某勤违反国家规定,无危险废物经营许可证,非法从事收集、贮存危险废物铝灰经营活动,严重污染环境,情节严重,已构成污染环境罪,依法判处有期徒刑六年,并处罚金100万元,违法所得60余万元依法予以追缴。同时,对于造成环境污染、损害社会公共利益的行为,依法应当承担侵权责任,判决附带民事诉讼被告袁某勤支付铝灰转运、处置等费用共计1000余万元。袁某勤不服一审判决提起上诉,山西省运城市中级人民法院二审裁定驳回上诉,维持原判。
【典型意义】
本案系人民法院全面追究在黄河流域跨省倾倒堆放危险废物破坏生态环境行为法律责任的典型案例。《国家危险废物名录(2021年版)》明确将电解铝、再生铝企业产生的铝灰渣纳入名录作为危险废物管理。本案中,被告人袁某勤伙同他人非法从事跨省收集、倾倒、堆放危险废物铝灰的违法犯罪行为,且将铝灰堆放在汾河入黄口附近流域,造成生态环境严重污染。人民法院充分发挥环境资源审判职能作用,在依法追究被告人刑事责任的同时,通过依法审理附带民事公益诉讼案件判令行为人承担相应的环境损害责任,充分体现了坚持“环境有价、损害担责”原则,对违法行为人全面追责的司法态度,也是司法服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的生动体现。
案例3
某珍珠商行诉大鹏海关行政处罚案——虽取得进口许可但进口物品最终被鉴别为固体废物的行为属于违法行为
【基本案情】
某珍珠商行于2021年4月15日向大鹏海关申报进口大凤螺贝壳10990千克。大鹏海关查验后取样送检,深圳海关检测中心于2021年5月26日出具鉴别结论,认为所送样品为贝壳,已去肉,有异味、沙土及脏污,判定为加工过程中产生的残余物,属于固体废物。2021年7月7日,大鹏海关立案调查,同日对该珍珠商行经营者邓某进行询问,邓某对货物查验及送检鉴定为固体废物无异议,放弃复检鉴别权利。2021年8月17日,大鹏海关责令某珍珠商行将涉案贝壳退运出境,该商行于2021年10月25日申报退运。大鹏海关告知拟处罚结果和陈述、申辩、要求听证权利,某珍珠商行仅进行书面申辩。大鹏海关经延长办案期限,于2022年1月21日作出行政处罚决定,对某珍珠商行处以罚款50万元。某珍珠商行不服,提起本案行政诉讼。
【裁判结果】
广东省深圳市中级人民法院经审理认为,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十五条第一款规定,违反本法规定,将境外的固体废物输入境内的,由海关责令退运该固体废物,处五十万元以上五百万元以下的罚款。本案中,某珍珠商行申报进口的10990千克大凤螺贝壳,去肉但未清洗干净,有异味,表面有沙土、脏污等,被鉴别机构判定为固体废物。某珍珠商行经营者邓某表示对该鉴别结论无异议,也放弃复检鉴别的权利。大鹏海关在听取其陈述、申辩,保障其听证权后,作出行政处罚决定,符合法律规定,遂判决驳回某珍珠商行的诉讼请求。某珍珠商行不服一审判决,提起上诉,广东省高级人民法院二审判决驳回上诉,维持原判。
【典型意义】
本案系一起人民法院依法支持海关部门制止具有生态风险的固体废物进口的典型案例。国门生态安全是国家生态环境安全体系的重要组成部分。2020年11月,生态环境部等四部委联合发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》,明确自2021年1月1日起,我国将全面禁止“洋垃圾”等固体废物入境。本案中,某珍珠商行虽然取得进口许可,也据实进行申报,但是进口的大凤螺贝壳因脏污、有异味被鉴别为固体废物,被大鹏海关责令退运,因此该珍珠商行的行为构成违法,被大鹏海关处以罚款。人民法院依法支持海关执法行为,阻止固体废物入境,这一举措不仅是对进口商家在进口货物、物品时必须要严格依法依规办事、尽到审慎注意义务的严厉警示,更为捍卫国门生态安全筑起了一道司法防线。
新闻结尾
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