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南阳市(宛城区、内乡县、西峡县、社旗县、邓州市、新野县、淅川县、唐河县、卧龙区、镇平县、南召县、桐柏县、方城县)
台州市(温岭市、三门县、仙居县、黄岩区、玉环市、路桥区、天台县、临海市、椒江区)
丽水市(遂昌县、云和县、景宁畲族自治县、松阳县、青田县、缙云县、龙泉市、庆元县、莲都区)
宁夏回族自治区
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、建水县、绿春县、河口瑶族自治县、开远市、红河县、蒙自市、石屏县、弥勒市、屏边苗族自治县)
张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)
宝鸡市(千阳县、眉县、太白县、渭滨区、扶风县、麟游县、岐山县、陇县、凤县、陈仓区、凤翔区、金台区)
漳州市(南靖县、龙海区、芗城区、漳浦县、龙文区、华安县、长泰区、云霄县、东山县、平和县、诏安县)
鞍山市(海城市、千山区、立山区、岫岩满族自治县、台安县、铁东区、铁西区)
龙岩市(长汀县、连城县、新罗区、漳平市、永定区、上杭县、武平县)
本溪市(平山区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、明山区、溪湖区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)
锦州市(北镇市、古塔区、义县、黑山县、凌河区、太和区、凌海市)
聊城市(高唐县、冠县、临清市、东昌府区、茌平区、莘县、阳谷县、东阿县)
威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)
平顶山市(卫东区、郏县、舞钢市、石龙区、宝丰县、湛河区、叶县、汝州市、新华区、鲁山县)
厦门市(翔安区、同安区、湖里区、集美区、思明区、海沧区)
兰州市(安宁区、榆中县、七里河区、西固区、红古区、皋兰县、城关区、永登县)
百色市(那坡县、平果市、田东县、凌云县、田林县、西林县、德保县、田阳区、乐业县、隆林各族自治县、靖西市、右江区)
盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)
白山市(靖宇县、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区)
佳木斯市(前进区、同江市、汤原县、桦南县、东风区、郊区、富锦市、抚远市、桦川县、向阳区)
海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)
广安市(前锋区、华蓥市、武胜县、广安区、岳池县、邻水县)
菏泽市(郓城县、巨野县、曹县、鄄城县、牡丹区、东明县、定陶区、成武县、单县)
漯河市(舞阳县、召陵区、源汇区、临颍县、郾城区)
金华市(浦江县、兰溪市、金东区、武义县、东阳市、婺城区、永康市、义乌市、磐安县)
岳阳市(云溪区、岳阳楼区、湘阴县、华容县、临湘市、岳阳县、汨罗市、平江县、君山区)
梧州市(龙圩区、长洲区、蒙山县、岑溪市、藤县、万秀区、苍梧县)
重庆市(渝中区、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、万州区、石柱土家族自治县、璧山区、长寿区、大足区、巴南区、渝北区、城口县、忠县、开州区、云阳县、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、巫山县、巫溪县、綦江区、南川区、武隆区、沙坪坝区、江北区、北碚区、永川区、丰都县、合川区、涪陵区、江津区、荣昌区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、垫江县、梁平区、南岸区、大渡口区)
山南市(浪卡子县、桑日县、洛扎县、乃东区、错那市、扎囊县、曲松县、琼结县、隆子县、加查县、贡嘎县、措美县)
石家庄市(辛集市、新乐市、井陉县、无极县、正定县、桥西区、晋州市、长安区、赞皇县、灵寿县、平山县、行唐县、深泽县、元氏县、新华区、赵县、高邑县、藁城区、裕华区、井陉矿区、栾城区、鹿泉区)
沧州市(河间市、献县、沧县、盐山县、肃宁县、南皮县、运河区、任丘市、东光县、青县、海兴县、吴桥县、新华区、泊头市、孟村回族自治县、黄骅市)
大庆市(让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、肇源县、红岗区、大同区、龙凤区、萨尔图区)
渭南市(华州区、韩城市、潼关县、临渭区、华阴市、白水县、大荔县、蒲城县、澄城县、富平县、合阳县)
鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、康巴什区、乌审旗、准格尔旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克旗)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
佛山市(高明区、南海区、三水区、顺德区、禅城区)
马鞍山市(花山区、博望区、当涂县、和县、雨山区、含山县)
五指山市(昌江黎族自治县、澄迈县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、临高县、文昌市、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、定安县、乐东黎族自治县、东方市、琼海市、万宁市)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
西宁市(城北区、大通回族土族自治县、湟源县、城东区、城西区、城中区、湟中区)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、恩施市、利川市、宣恩县、鹤峰县、建始县、咸丰县、巴东县)
衡水市(景县、阜城县、枣强县、桃城区、武邑县、饶阳县、故城县、冀州区、深州市、武强县、安平县)
舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)
淄博市(淄川区、临淄区、张店区、周村区、高青县、桓台县、博山区、沂源县)
哈尔滨市(道里区、巴彦县、木兰县、延寿县、香坊区、五常市、方正县、松北区、通河县、南岗区、道外区、阿城区、呼兰区、宾县、平房区、尚志市、双城区、依兰县)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、惠水县、贵定县、独山县、福泉市、瓮安县、都匀市、荔波县、龙里县、三都水族自治县、罗甸县、长顺县)
三明市(尤溪县、清流县、沙县区、明溪县、三元区、永安市、大田县、宁化县、建宁县、将乐县、泰宁县)
衢州市(柯城区、衢江区、龙游县、开化县、江山市、常山县)
宿州市(萧县、砀山县、泗县、埇桥区、灵璧县)
泸州市(纳溪区、合江县、江阳区、古蔺县、泸县、叙永县、龙马潭区)
肇庆市(高要区、广宁县、端州区、四会市、怀集县、德庆县、鼎湖区、封开县)
阜阳市(界首市、颍泉区、颍州区、阜南县、颍上县、颍东区、太和县、临泉县)
海南藏族自治州(共和县、同德县、贵南县、贵德县、兴海县)
廊坊市(文安县、大厂回族自治县、广阳区、大城县、霸州市、香河县、三河市、永清县、安次区、固安县)
上饶市(婺源县、鄱阳县、万年县、铅山县、余干县、德兴市、信州区、弋阳县、广丰区、横峰县、广信区、玉山县)
唐山市(乐亭县、迁安市、滦州市、滦南县、遵化市、路北区、曹妃甸区、古冶区、玉田县、迁西县、路南区、丰润区、丰南区、开平区)
池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)
合肥市(肥东县、长丰县、庐阳区、包河区、瑶海区、肥西县、蜀山区、巢湖市、庐江县)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)
洛阳市(栾川县、孟津区、西工区、瀍河回族区、嵩县、新安县、汝阳县、老城区、偃师区、洛龙区、伊川县、涧西区、宜阳县、洛宁县)
德州市(齐河县、武城县、夏津县、宁津县、禹城市、德城区、平原县、陵城区、临邑县、乐陵市、庆云县)
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新乡市(获嘉县、红旗区、牧野区、长垣市、原阳县、卫滨区、新乡县、凤泉区、卫辉市、延津县、辉县市、封丘县)
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德阳市(中江县、罗江区、旌阳区、绵竹市、广汉市、什邡市)
大同市(天镇县、云冈区、灵丘县、广灵县、新荣区、云州区、平城区、浑源县、阳高县、左云县)
荆州市(公安县、江陵县、洪湖市、荆州区、石首市、沙市区、松滋市、监利市)
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泰州市(高港区、姜堰区、泰兴市、海陵区、靖江市、兴化市)
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博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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