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焦作市(山阳区、修武县、温县、马村区、孟州市、武陟县、博爱县、沁阳市、解放区、中站区)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
塔城地区(裕民县、额敏县、塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市)
抚州市(黎川县、崇仁县、乐安县、金溪县、广昌县、东乡区、南丰县、南城县、资溪县、临川区、宜黄县)
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沈阳市(苏家屯区、辽中区、大东区、和平区、皇姑区、浑南区、法库县、于洪区、沈河区、沈北新区、康平县、新民市、铁西区)
嘉兴市(桐乡市、平湖市、秀洲区、嘉善县、海宁市、南湖区、海盐县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
新余市(渝水区、分宜县)
南通市(启东市、通州区、海安市、如皋市、海门区、崇川区、如东县)
内蒙古自治区
昆明市(富民县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、五华区、晋宁区、嵩明县、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、官渡区、安宁市、宜良县、盘龙区、西山区、东川区)
乌鲁木齐市(达坂城区、沙依巴克区、头屯河区、水磨沟区、米东区、天山区、新市区、乌鲁木齐县)
日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)
遵义市(播州区、习水县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、绥阳县、凤冈县、仁怀市、红花岗区、正安县、汇川区、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市)
佛山市(南海区、三水区、高明区、禅城区、顺德区)
郑州市(巩义市、新密市、上街区、金水区、惠济区、荥阳市、登封市、二七区、新郑市、管城回族区、中牟县、中原区)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
揭阳市(揭西县、揭东区、普宁市、榕城区、惠来县)
阜新市(清河门区、海州区、新邱区、细河区、阜新蒙古族自治县、彰武县、太平区)
阿勒泰地区(布尔津县、福海县、吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市、哈巴河县、青河县)
益阳市(沅江市、资阳区、赫山区、安化县、南县、桃江县)
淮安市(淮阴区、洪泽区、淮安区、盱眙县、金湖县、清江浦区、涟水县)
嘉峪关市
雅安市(名山区、荥经县、芦山县、雨城区、汉源县、宝兴县、天全县、石棉县)
延安市(黄陵县、吴起县、黄龙县、富县、子长市、延川县、延长县、安塞区、洛川县、宜川县、宝塔区、志丹县、甘泉县)
长治市(屯留区、武乡县、平顺县、沁县、沁源县、襄垣县、潞城区、上党区、壶关县、黎城县、潞州区、长子县)
常州市(新北区、钟楼区、溧阳市、武进区、天宁区、金坛区)
曲靖市(师宗县、沾益区、罗平县、陆良县、马龙区、宣威市、富源县、会泽县、麒麟区)
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伊春市(丰林县、金林区、铁力市、嘉荫县、伊美区、乌翠区、汤旺县、南岔县、友好区、大箐山县)
延边朝鲜族自治州(安图县、延吉市、和龙市、龙井市、珲春市、图们市、汪清县、敦化市)
泰安市(肥城市、东平县、泰山区、岱岳区、新泰市、宁阳县)
新疆维吾尔自治区
朝阳市(北票市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市、龙城区、建平县)
宝鸡市(陇县、麟游县、太白县、陈仓区、岐山县、凤县、千阳县、渭滨区、眉县、凤翔区、金台区、扶风县)
白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县、浑江区、临江市)
台州市(黄岩区、椒江区、仙居县、玉环市、天台县、三门县、临海市、路桥区、温岭市)
永州市(江永县、零陵区、冷水滩区、东安县、宁远县、双牌县、新田县、道县、祁阳市、江华瑶族自治县、蓝山县)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴仁市、兴义市、贞丰县、册亨县、普安县、安龙县、望谟县)
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德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、梁河县、芒市、陇川县)
锡林郭勒盟(锡林浩特市、二连浩特市、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、正蓝旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、正镶白旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗)
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西安市(蓝田县、长安区、碑林区、未央区、新城区、临潼区、鄠邑区、灞桥区、阎良区、雁塔区、高陵区、莲湖区、周至县)
淮南市(潘集区、凤台县、谢家集区、八公山区、寿县、田家庵区、大通区)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)
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威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)
阿克苏地区(拜城县、乌什县、阿瓦提县、新和县、阿克苏市、温宿县、沙雅县、库车市、柯坪县)
深圳市(龙岗区、福田区、南山区、坪山区、光明区、盐田区、宝安区、龙华区、罗湖区)
赣州市(石城县、会昌县、全南县、兴国县、南康区、于都县、上犹县、宁都县、信丰县、大余县、定南县、安远县、龙南市、章贡区、崇义县、瑞金市、赣县区、寻乌县)
龙岩市(漳平市、武平县、新罗区、永定区、长汀县、连城县、上杭县)
惠州市(惠东县、惠城区、博罗县、龙门县、惠阳区)
梧州市(藤县、苍梧县、蒙山县、岑溪市、龙圩区、万秀区、长洲区)
肇庆市(鼎湖区、端州区、封开县、高要区、德庆县、四会市、广宁县、怀集县)
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海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)
保山市(施甸县、昌宁县、龙陵县、腾冲市、隆阳区)
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呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、玉泉区、回民区、和林格尔县、赛罕区、托克托县、武川县、新城区)
渭南市(澄城县、华阴市、韩城市、临渭区、白水县、蒲城县、大荔县、华州区、潼关县、富平县、合阳县)
沧州市(盐山县、孟村回族自治县、黄骅市、新华区、任丘市、运河区、东光县、吴桥县、青县、南皮县、海兴县、河间市、献县、泊头市、肃宁县、沧县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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