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香港特别行政区
南阳市(淅川县、新野县、西峡县、卧龙区、邓州市、宛城区、内乡县、唐河县、南召县、镇平县、社旗县、方城县、桐柏县)
宝鸡市(金台区、眉县、麟游县、凤县、陈仓区、岐山县、渭滨区、陇县、千阳县、扶风县、凤翔区、太白县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
晋中市(灵石县、寿阳县、左权县、介休市、榆社县、平遥县、昔阳县、和顺县、榆次区、祁县、太谷区)
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盐城市(亭湖区、响水县、射阳县、建湖县、大丰区、滨海县、盐都区、东台市、阜宁县)
烟台市(蓬莱区、栖霞市、海阳市、莱阳市、龙口市、芝罘区、牟平区、招远市、莱州市、福山区、莱山区)
镇江市(扬中市、丹阳市、润州区、京口区、丹徒区、句容市)
甘南藏族自治州(玛曲县、迭部县、舟曲县、碌曲县、合作市、卓尼县、夏河县、临潭县)
鸡西市(虎林市、城子河区、麻山区、鸡冠区、梨树区、滴道区、恒山区、鸡东县、密山市)
自贡市(富顺县、沿滩区、荣县、贡井区、自流井区、大安区)
贵阳市(开阳县、乌当区、清镇市、息烽县、白云区、修文县、云岩区、南明区、花溪区、观山湖区)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、保靖县、永顺县、凤凰县、龙山县、泸溪县、古丈县、花垣县)
鹤壁市(淇滨区、鹤山区、浚县、淇县、山城区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、都兰县)
锦州市(黑山县、凌河区、太和区、义县、古塔区、北镇市、凌海市)
大连市(西岗区、瓦房店市、中山区、沙河口区、金州区、旅顺口区、庄河市、甘井子区、长海县、普兰店区)
衡水市(故城县、景县、深州市、冀州区、安平县、桃城区、枣强县、阜城县、武强县、武邑县、饶阳县)
汉中市(宁强县、略阳县、勉县、镇巴县、城固县、佛坪县、留坝县、汉台区、洋县、南郑区、西乡县)
泰州市(高港区、泰兴市、海陵区、靖江市、兴化市、姜堰区)
张家口市(怀安县、张北县、尚义县、怀来县、桥东区、赤城县、下花园区、涿鹿县、万全区、沽源县、阳原县、蔚县、宣化区、康保县、桥西区、崇礼区)
驻马店市(遂平县、西平县、上蔡县、泌阳县、正阳县、驿城区、确山县、平舆县、新蔡县、汝南县)
南京市(雨花台区、六合区、玄武区、栖霞区、鼓楼区、江宁区、秦淮区、浦口区、建邺区、溧水区、高淳区)
包头市(东河区、固阳县、青山区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、土默特右旗、昆都仑区、石拐区)
普洱市(西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县)
青岛市(平度市、即墨区、李沧区、胶州市、崂山区、城阳区、市北区、市南区、黄岛区、莱西市)
海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)
焦作市(博爱县、马村区、中站区、沁阳市、山阳区、武陟县、孟州市、解放区、温县、修武县)
榆林市(定边县、神木市、子洲县、清涧县、府谷县、榆阳区、佳县、吴堡县、绥德县、靖边县、米脂县、横山区)
湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、德清县、安吉县)
沈阳市(苏家屯区、康平县、皇姑区、和平区、大东区、辽中区、铁西区、新民市、于洪区、沈河区、沈北新区、法库县、浑南区)
三沙市(西沙区、南沙区)
洛阳市(嵩县、西工区、宜阳县、孟津区、瀍河回族区、老城区、栾川县、洛龙区、洛宁县、汝阳县、伊川县、偃师区、涧西区、新安县)
长春市(公主岭市、绿园区、二道区、双阳区、九台区、德惠市、宽城区、榆树市、朝阳区、南关区、农安县)
绥化市(青冈县、明水县、海伦市、望奎县、北林区、肇东市、庆安县、绥棱县、兰西县、安达市)
大同市(阳高县、天镇县、浑源县、云州区、平城区、新荣区、云冈区、广灵县、左云县、灵丘县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、利川市、咸丰县、巴东县、建始县、鹤峰县、来凤县)
阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、青河县、福海县、阿勒泰市、富蕴县)
长治市(襄垣县、潞州区、黎城县、屯留区、武乡县、潞城区、上党区、沁源县、沁县、平顺县、长子县、壶关县)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、富宁县、马关县、丘北县、西畴县、广南县、文山市、砚山县)
阿里地区(日土县、札达县、噶尔县、革吉县、普兰县、措勤县、改则县)
喀什地区(巴楚县、叶城县、伽师县、泽普县、岳普湖县、麦盖提县、疏附县、喀什市、莎车县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县)
钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
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辽阳市(白塔区、辽阳县、弓长岭区、文圣区、灯塔市、太子河区、宏伟区)
广州市(从化区、番禺区、黄埔区、增城区、花都区、海珠区、荔湾区、白云区、天河区、南沙区、越秀区)
亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)
黔东南苗族侗族自治州(黎平县、镇远县、施秉县、剑河县、凯里市、台江县、天柱县、从江县、三穗县、锦屏县、岑巩县、雷山县、麻江县、黄平县、丹寨县、榕江县)
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咸宁市(通城县、咸安区、崇阳县、通山县、嘉鱼县、赤壁市)
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达州市(宣汉县、通川区、开江县、万源市、渠县、达川区、大竹县)
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怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
南通市(如皋市、崇川区、启东市、海门区、通州区、如东县、海安市)
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衢州市(常山县、衢江区、龙游县、柯城区、江山市、开化县)
武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
龙岩市(武平县、长汀县、新罗区、漳平市、上杭县、连城县、永定区)
佳木斯市(富锦市、桦川县、郊区、东风区、桦南县、同江市、向阳区、前进区、抚远市、汤原县)
柳州市(柳南区、城中区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、鱼峰区、鹿寨县、融安县、柳城县、柳江区、柳北区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、梁河县、盈江县、瑞丽市)
三明市(将乐县、尤溪县、永安市、清流县、泰宁县、三元区、建宁县、明溪县、大田县、沙县区、宁化县)
延边朝鲜族自治州(和龙市、龙井市、安图县、延吉市、敦化市、珲春市、图们市、汪清县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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