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扬州市(仪征市、广陵区、宝应县、邗江区、江都区、高邮市)
天水市(秦州区、麦积区、张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、清水县、武山县)
崇左市(龙州县、宁明县、凭祥市、江州区、天等县、大新县、扶绥县)
营口市(鲅鱼圈区、站前区、盖州市、老边区、大石桥市、西市区)
武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)
香港特别行政区
海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)
鹤壁市(鹤山区、山城区、淇县、浚县、淇滨区)
延安市(志丹县、子长市、延长县、延川县、安塞区、黄陵县、黄龙县、富县、洛川县、甘泉县、宜川县、吴起县、宝塔区)
大理白族自治州(云龙县、永平县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、宾川县、祥云县、剑川县、大理市、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、洱源县、弥渡县)
广元市(剑阁县、利州区、朝天区、苍溪县、旺苍县、昭化区、青川县)
张家口市(怀安县、怀来县、赤城县、康保县、下花园区、涿鹿县、桥东区、沽源县、张北县、万全区、尚义县、桥西区、蔚县、宣化区、阳原县、崇礼区)
自贡市(荣县、富顺县、贡井区、沿滩区、大安区、自流井区)
北京市(门头沟区、海淀区、平谷区、怀柔区、昌平区、延庆区、石景山区、东城区、顺义区、丰台区、大兴区、通州区、密云区、房山区、朝阳区、西城区)
阜阳市(颍东区、颍上县、界首市、临泉县、阜南县、颍泉区、颍州区、太和县)
龙岩市(新罗区、连城县、武平县、上杭县、长汀县、漳平市、永定区)
淮安市(洪泽区、涟水县、淮安区、淮阴区、盱眙县、金湖县、清江浦区)
杭州市(钱塘区、上城区、富阳区、余杭区、滨江区、萧山区、西湖区、建德市、临平区、淳安县、临安区、桐庐县、拱墅区)
甘南藏族自治州(合作市、玛曲县、迭部县、夏河县、舟曲县、临潭县、碌曲县、卓尼县)
盐城市(东台市、射阳县、滨海县、建湖县、亭湖区、响水县、盐都区、大丰区、阜宁县)
果洛藏族自治州(玛多县、达日县、久治县、班玛县、甘德县、玛沁县)
邢台市(柏乡县、平乡县、广宗县、宁晋县、南宫市、新河县、巨鹿县、南和区、临西县、沙河市、襄都区、信都区、临城县、清河县、威县、隆尧县、任泽区、内丘县)
宁夏回族自治区
丹东市(东港市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区、振兴区、凤城市)
七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)
日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍城县、霍尔果斯市、奎屯市、巩留县、新源县、昭苏县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、伊宁县)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
新乡市(辉县市、凤泉区、卫辉市、封丘县、卫滨区、红旗区、牧野区、新乡县、获嘉县、长垣市、原阳县、延津县)
泰安市(宁阳县、东平县、泰山区、肥城市、岱岳区、新泰市)
运城市(永济市、平陆县、垣曲县、闻喜县、夏县、盐湖区、临猗县、新绛县、万荣县、绛县、河津市、芮城县、稷山县)
通辽市(科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、库伦旗、开鲁县、奈曼旗)
朝阳市(龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市、朝阳县、双塔区)
晋城市(城区、阳城县、沁水县、陵川县、泽州县、高平市)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、恩施市、宣恩县、鹤峰县、利川市、建始县、咸丰县)
连云港市(灌云县、东海县、连云区、海州区、灌南县、赣榆区)
红河哈尼族彝族自治州(开远市、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、弥勒市、屏边苗族自治县、泸西县、蒙自市、红河县、石屏县、元阳县、建水县、河口瑶族自治县)
榆林市(神木市、米脂县、佳县、榆阳区、绥德县、子洲县、府谷县、定边县、横山区、靖边县、清涧县、吴堡县)
金华市(义乌市、金东区、磐安县、浦江县、永康市、兰溪市、东阳市、婺城区、武义县)
温州市(平阳县、泰顺县、瑞安市、永嘉县、瓯海区、洞头区、龙港市、龙湾区、苍南县、乐清市、鹿城区、文成县)
曲靖市(罗平县、陆良县、会泽县、富源县、麒麟区、马龙区、沾益区、师宗县、宣威市)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、满洲里市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、扎赉诺尔区、额尔古纳市)
本溪市(南芬区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、溪湖区)
通化市(梅河口市、二道江区、辉南县、东昌区、通化县、柳河县、集安市)
乌兰察布市(四子王旗、化德县、商都县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、兴和县、集宁区、凉城县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、卓资县)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)
南平市(顺昌县、武夷山市、建阳区、浦城县、邵武市、建瓯市、政和县、松溪县、光泽县、延平区)
和田地区(民丰县、洛浦县、于田县、和田市、策勒县、皮山县、墨玉县、和田县)
临沂市(临沭县、沂南县、兰陵县、莒南县、平邑县、沂水县、费县、兰山区、郯城县、罗庄区、河东区、蒙阴县)
鹤岗市(绥滨县、萝北县、兴安区、东山区、向阳区、南山区、兴山区、工农区)
福州市(连江县、闽侯县、马尾区、鼓楼区、永泰县、长乐区、福清市、仓山区、罗源县、闽清县、台江区、平潭县、晋安区)
锡林郭勒盟(二连浩特市、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特左旗、正镶白旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、正蓝旗)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
吉安市(永新县、吉水县、遂川县、万安县、吉州区、永丰县、峡江县、安福县、新干县、泰和县、井冈山市、青原区、吉安县)
佳木斯市(桦南县、前进区、郊区、同江市、抚远市、富锦市、桦川县、汤原县、向阳区、东风区)
乐山市(市中区、犍为县、峨眉山市、金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、五通桥区、井研县、沐川县、夹江县、沙湾区)
济南市(济阳区、平阴县、天桥区、商河县、长清区、市中区、章丘区、槐荫区、历下区、钢城区、历城区、莱芜区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县)
郴州市(嘉禾县、桂阳县、临武县、苏仙区、安仁县、资兴市、永兴县、桂东县、北湖区、宜章县、汝城县)
大连市(西岗区、中山区、普兰店区、沙河口区、庄河市、甘井子区、旅顺口区、瓦房店市、金州区、长海县)
内蒙古自治区
唐山市(古冶区、迁安市、滦南县、乐亭县、路南区、迁西县、曹妃甸区、丰润区、路北区、滦州市、开平区、玉田县、丰南区、遵化市)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
铁岭市(调兵山市、铁岭县、昌图县、西丰县、清河区、开原市、银州区)
太原市(杏花岭区、清徐县、尖草坪区、小店区、古交市、万柏林区、阳曲县、晋源区、娄烦县、迎泽区)
徐州市(云龙区、鼓楼区、铜山区、新沂市、睢宁县、丰县、沛县、邳州市、泉山区、贾汪区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)
牡丹江市(东宁市、西安区、穆棱市、宁安市、爱民区、阳明区、海林市、东安区、绥芬河市、林口县)
鸡西市(梨树区、密山市、鸡冠区、滴道区、恒山区、麻山区、鸡东县、城子河区、虎林市)
达州市(宣汉县、渠县、开江县、通川区、达川区、大竹县、万源市)
汉中市(留坝县、城固县、勉县、略阳县、镇巴县、洋县、佛坪县、宁强县、南郑区、汉台区、西乡县)
绥化市(绥棱县、望奎县、北林区、安达市、肇东市、兰西县、庆安县、明水县、海伦市、青冈县)
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聊城市(茌平区、阳谷县、高唐县、临清市、冠县、东阿县、东昌府区、莘县)
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平顶山市(叶县、汝州市、鲁山县、新华区、石龙区、湛河区、郏县、宝丰县、卫东区、舞钢市)
嘉峪关市
佛山市(顺德区、高明区、禅城区、南海区、三水区)
驻马店市(泌阳县、遂平县、平舆县、确山县、西平县、正阳县、汝南县、驿城区、新蔡县、上蔡县)
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迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
鞍山市(台安县、岫岩满族自治县、铁西区、立山区、铁东区、海城市、千山区)
上饶市(广丰区、玉山县、余干县、广信区、横峰县、信州区、万年县、铅山县、弋阳县、婺源县、德兴市、鄱阳县)
阜新市(彰武县、清河门区、海州区、细河区、新邱区、太平区、阜新蒙古族自治县)
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南宁市(横州市、隆安县、西乡塘区、江南区、良庆区、上林县、邕宁区、马山县、青秀区、武鸣区、宾阳县、兴宁区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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