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徐州市(新沂市、丰县、沛县、泉山区、邳州市、贾汪区、睢宁县、云龙区、鼓楼区、铜山区)
洛阳市(老城区、洛龙区、伊川县、嵩县、偃师区、新安县、栾川县、瀍河回族区、汝阳县、涧西区、西工区、宜阳县、洛宁县、孟津区)
大连市(旅顺口区、瓦房店市、普兰店区、中山区、甘井子区、长海县、金州区、庄河市、西岗区、沙河口区)
滁州市(定远县、明光市、琅琊区、全椒县、来安县、南谯区、凤阳县、天长市)
本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、平山区、明山区、南芬区)
达州市(达川区、开江县、渠县、大竹县、万源市、宣汉县、通川区)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
晋中市(祁县、灵石县、平遥县、寿阳县、和顺县、太谷区、昔阳县、榆次区、介休市、左权县、榆社县)
哈尔滨市(木兰县、五常市、平房区、道里区、南岗区、尚志市、阿城区、延寿县、松北区、巴彦县、道外区、通河县、呼兰区、宾县、方正县、香坊区、依兰县、双城区)
梧州市(藤县、蒙山县、苍梧县、龙圩区、长洲区、岑溪市、万秀区)
淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)
海东市(互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县)
绵阳市(游仙区、安州区、涪城区、梓潼县、江油市、盐亭县、北川羌族自治县、平武县、三台县)
丹东市(宽甸满族自治县、东港市、凤城市、振安区、元宝区、振兴区)
临夏回族自治州(广河县、临夏县、永靖县、东乡族自治县、临夏市、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
楚雄彝族自治州(武定县、双柏县、南华县、永仁县、姚安县、牟定县、大姚县、元谋县、禄丰市、楚雄市)
衢州市(开化县、柯城区、江山市、常山县、龙游县、衢江区)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、赫章县、黔西市、大方县、金沙县、织金县、七星关区)
邢台市(柏乡县、临城县、内丘县、沙河市、隆尧县、平乡县、临西县、新河县、南和区、信都区、清河县、威县、襄都区、广宗县、巨鹿县、宁晋县、任泽区、南宫市)
贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)
延边朝鲜族自治州(汪清县、延吉市、和龙市、珲春市、敦化市、图们市、安图县、龙井市)
莆田市(城厢区、涵江区、荔城区、仙游县、秀屿区)
咸阳市(武功县、杨陵区、淳化县、彬州市、三原县、渭城区、泾阳县、长武县、永寿县、秦都区、礼泉县、乾县、兴平市、旬邑县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
绥化市(安达市、青冈县、兰西县、望奎县、北林区、海伦市、肇东市、明水县、绥棱县、庆安县)
玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、杂多县、治多县、曲麻莱县、玉树市)
濮阳市(南乐县、台前县、范县、华龙区、濮阳县、清丰县)
铁岭市(开原市、银州区、西丰县、清河区、昌图县、调兵山市、铁岭县)
锡林郭勒盟(正镶白旗、锡林浩特市、太仆寺旗、二连浩特市、多伦县、镶黄旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正蓝旗)
福州市(仓山区、罗源县、平潭县、晋安区、马尾区、连江县、长乐区、鼓楼区、台江区、闽清县、福清市、永泰县、闽侯县)
常州市(溧阳市、武进区、金坛区、钟楼区、新北区、天宁区)
海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)
林芝市(工布江达县、巴宜区、米林市、朗县、波密县、墨脱县、察隅县)
唐山市(曹妃甸区、迁西县、丰南区、迁安市、玉田县、滦州市、古冶区、路南区、滦南县、乐亭县、丰润区、路北区、遵化市、开平区)
日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)
北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)
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金华市(武义县、婺城区、兰溪市、浦江县、金东区、东阳市、永康市、义乌市、磐安县)
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五指山市(临高县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、屯昌县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、定安县、东方市、文昌市、陵水黎族自治县)
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阜新市(阜新蒙古族自治县、细河区、海州区、清河门区、新邱区、彰武县、太平区)
益阳市(赫山区、桃江县、资阳区、安化县、沅江市、南县)
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沈阳市(辽中区、和平区、铁西区、法库县、新民市、沈河区、大东区、浑南区、皇姑区、苏家屯区、康平县、沈北新区、于洪区)
钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)
株洲市(芦淞区、渌口区、茶陵县、醴陵市、荷塘区、攸县、石峰区、天元区、炎陵县)
芜湖市(南陵县、弋江区、繁昌区、镜湖区、鸠江区、无为市、湾沚区)
石家庄市(平山县、长安区、高邑县、深泽县、新华区、无极县、井陉矿区、栾城区、元氏县、井陉县、裕华区、赞皇县、藁城区、辛集市、正定县、赵县、晋州市、桥西区、新乐市、鹿泉区、灵寿县、行唐县)
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本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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