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河池市(天峨县、都安瑶族自治县、凤山县、东兰县、环江毛南族自治县、金城江区、南丹县、宜州区、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县)

晋城市(沁水县、城区、陵川县、阳城县、高平市、泽州县)

上海市(青浦区、虹口区、金山区、崇明区、闵行区、杨浦区、松江区、普陀区、长宁区、黄浦区、奉贤区、静安区、浦东新区、嘉定区、宝山区、徐汇区)

常州市(溧阳市、天宁区、新北区、金坛区、武进区、钟楼区)  阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)

阜阳市(颍泉区、阜南县、颍东区、太和县、临泉县、颍州区、颍上县、界首市)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

石家庄市(正定县、鹿泉区、藁城区、裕华区、晋州市、高邑县、赞皇县、深泽县、桥西区、元氏县、平山县、井陉县、栾城区、井陉矿区、行唐县、新华区、赵县、长安区、灵寿县、新乐市、无极县、辛集市)

广元市(剑阁县、苍溪县、旺苍县、青川县、昭化区、利州区、朝天区)  临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、凤庆县、临翔区)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、岳塘区、雨湖区、韶山市)

牡丹江市(东宁市、绥芬河市、宁安市、林口县、爱民区、东安区、阳明区、西安区、穆棱市、海林市)

四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区)

抚州市(资溪县、临川区、乐安县、南丰县、东乡区、宜黄县、崇仁县、广昌县、黎川县、金溪县、南城县)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍尔果斯市、昭苏县、特克斯县、霍城县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、巩留县、新源县、伊宁县)

韶关市(乐昌市、曲江区、仁化县、南雄市、武江区、浈江区、乳源瑶族自治县、新丰县、翁源县、始兴县)

七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

营口市(站前区、鲅鱼圈区、大石桥市、西市区、老边区、盖州市)

榆林市(神木市、米脂县、佳县、榆阳区、子洲县、定边县、清涧县、靖边县、横山区、吴堡县、绥德县、府谷县)

南昌市(红谷滩区、新建区、青云谱区、东湖区、西湖区、安义县、进贤县、南昌县、青山湖区)

绵阳市(涪城区、平武县、盐亭县、三台县、北川羌族自治县、梓潼县、游仙区、江油市、安州区)

温州市(乐清市、洞头区、龙湾区、龙港市、瓯海区、苍南县、永嘉县、文成县、鹿城区、平阳县、泰顺县、瑞安市)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

果洛藏族自治州(甘德县、达日县、玛多县、班玛县、久治县、玛沁县)

泉州市(洛江区、南安市、鲤城区、惠安县、安溪县、泉港区、石狮市、金门县、德化县、丰泽区、永春县、晋江市)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

楚雄彝族自治州(姚安县、大姚县、元谋县、双柏县、楚雄市、牟定县、永仁县、禄丰市、南华县、武定县)

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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

德阳市(广汉市、什邡市、中江县、罗江区、旌阳区、绵竹市)

甘孜藏族自治州(道孚县、石渠县、雅江县、九龙县、乡城县、理塘县、德格县、得荣县、康定市、新龙县、丹巴县、巴塘县、泸定县、炉霍县、甘孜县、色达县、白玉县、稻城县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、扶余市、乾安县)  昌都市(丁青县、边坝县、八宿县、察雅县、左贡县、贡觉县、江达县、芒康县、洛隆县、类乌齐县、卡若区)

宜宾市(南溪区、翠屏区、叙州区、屏山县、长宁县、筠连县、兴文县、江安县、高县、珙县)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

马鞍山市(当涂县、博望区、雨山区、花山区、和县、含山县)驻马店市(平舆县、正阳县、西平县、新蔡县、泌阳县、遂平县、汝南县、驿城区、上蔡县、确山县)

宣城市(郎溪县、绩溪县、旌德县、宣州区、广德市、宁国市、泾县)  临汾市(古县、洪洞县、侯马市、吉县、隰县、尧都区、蒲县、汾西县、翼城县、安泽县、永和县、霍州市、曲沃县、襄汾县、乡宁县、浮山县、大宁县)

陇南市(西和县、武都区、康县、宕昌县、两当县、文县、礼县、徽县、成县)

本溪市(桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区)

安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)吉林市(龙潭区、丰满区、蛟河市、船营区、磐石市、永吉县、昌邑区、桦甸市、舒兰市)

沈阳市(新民市、沈河区、浑南区、沈北新区、铁西区、和平区、大东区、苏家屯区、法库县、于洪区、康平县、辽中区、皇姑区)

延安市(宝塔区、宜川县、子长市、黄陵县、富县、志丹县、吴起县、安塞区、延长县、黄龙县、洛川县、甘泉县、延川县)

中山市

香港特别行政区

唐山市(迁西县、滦南县、玉田县、开平区、丰南区、迁安市、乐亭县、路南区、路北区、古冶区、遵化市、滦州市、丰润区、曹妃甸区)

呼和浩特市(清水河县、回民区、托克托县、武川县、土默特左旗、新城区、和林格尔县、玉泉区、赛罕区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

肇庆市(广宁县、鼎湖区、四会市、封开县、德庆县、怀集县、高要区、端州区)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)

铜仁市(石阡县、碧江区、德江县、松桃苗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县)

济宁市(梁山县、曲阜市、泗水县、邹城市、鱼台县、嘉祥县、微山县、兖州区、金乡县、任城区、汶上县)

南宁市(兴宁区、良庆区、邕宁区、上林县、西乡塘区、青秀区、宾阳县、马山县、隆安县、江南区、武鸣区、横州市)

娄底市(双峰县、冷水江市、娄星区、涟源市、新化县)

衡水市(武强县、故城县、深州市、景县、冀州区、安平县、枣强县、桃城区、饶阳县、阜城县、武邑县)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、泸西县、红河县、元阳县、河口瑶族自治县、弥勒市、屏边苗族自治县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、石屏县、个旧市、开远市)

百色市(靖西市、西林县、田阳区、田林县、乐业县、田东县、凌云县、那坡县、右江区、德保县、隆林各族自治县、平果市)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社