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贵阳市(乌当区、花溪区、白云区、观山湖区、云岩区、清镇市、息烽县、修文县、开阳县、南明区)
云浮市(新兴县、云安区、罗定市、云城区、郁南县)
三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)
宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区、泗洪县)
镇江市(扬中市、丹徒区、润州区、京口区、丹阳市、句容市)
长沙市(长沙县、雨花区、开福区、天心区、芙蓉区、岳麓区、望城区、宁乡市、浏阳市)
南宁市(横州市、隆安县、上林县、兴宁区、西乡塘区、宾阳县、青秀区、邕宁区、江南区、武鸣区、良庆区、马山县)
烟台市(福山区、龙口市、海阳市、栖霞市、招远市、莱山区、莱阳市、芝罘区、蓬莱区、牟平区、莱州市)
长春市(双阳区、榆树市、朝阳区、农安县、二道区、绿园区、南关区、德惠市、公主岭市、九台区、宽城区)
韶关市(曲江区、新丰县、仁化县、南雄市、始兴县、武江区、翁源县、乳源瑶族自治县、乐昌市、浈江区)
防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)
张家口市(尚义县、怀来县、宣化区、桥西区、涿鹿县、沽源县、赤城县、怀安县、阳原县、万全区、蔚县、张北县、桥东区、崇礼区、康保县、下花园区)
宜昌市(点军区、夷陵区、五峰土家族自治县、宜都市、伍家岗区、远安县、西陵区、枝江市、兴山县、当阳市、猇亭区、秭归县、长阳土家族自治县)
太原市(阳曲县、古交市、晋源区、尖草坪区、娄烦县、清徐县、小店区、杏花岭区、万柏林区、迎泽区)
上海市(宝山区、金山区、浦东新区、松江区、崇明区、静安区、奉贤区、长宁区、杨浦区、青浦区、徐汇区、黄浦区、闵行区、嘉定区、虹口区、普陀区)
白城市(洮南市、大安市、通榆县、镇赉县、洮北区)
齐齐哈尔市(依安县、建华区、富裕县、龙沙区、昂昂溪区、铁锋区、富拉尔基区、甘南县、克东县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、克山县、讷河市、泰来县、龙江县、拜泉县)
吕梁市(交口县、兴县、柳林县、临县、方山县、中阳县、文水县、孝义市、石楼县、交城县、离石区、汾阳市、岚县)
新疆维吾尔自治区
兰州市(永登县、安宁区、西固区、城关区、红古区、皋兰县、七里河区、榆中县)
商洛市(商南县、柞水县、丹凤县、山阳县、商州区、洛南县、镇安县)
开封市(鼓楼区、顺河回族区、杞县、通许县、尉氏县、禹王台区、祥符区、龙亭区、兰考县)
宝鸡市(渭滨区、千阳县、凤县、陈仓区、陇县、太白县、岐山县、凤翔区、麟游县、扶风县、金台区、眉县)
湛江市(遂溪县、赤坎区、霞山区、徐闻县、坡头区、廉江市、雷州市、吴川市、麻章区)
洛阳市(栾川县、瀍河回族区、洛龙区、偃师区、伊川县、汝阳县、洛宁县、老城区、新安县、西工区、孟津区、涧西区、嵩县、宜阳县)
阜阳市(颍上县、阜南县、太和县、颍东区、临泉县、颍州区、颍泉区、界首市)
九江市(永修县、湖口县、庐山市、濂溪区、浔阳区、共青城市、都昌县、德安县、瑞昌市、武宁县、修水县、柴桑区、彭泽县)
甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、迭部县、临潭县、碌曲县、玛曲县、舟曲县、夏河县)
福州市(福清市、长乐区、闽清县、仓山区、马尾区、鼓楼区、罗源县、平潭县、连江县、永泰县、闽侯县、台江区、晋安区)
兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市)
延边朝鲜族自治州(图们市、汪清县、安图县、龙井市、珲春市、延吉市、敦化市、和龙市)
和田地区(策勒县、墨玉县、皮山县、于田县、民丰县、和田市、和田县、洛浦县)
儋州市
安康市(紫阳县、汉滨区、岚皋县、平利县、宁陕县、汉阴县、镇坪县、白河县、旬阳市、石泉县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)
淄博市(高青县、周村区、淄川区、张店区、沂源县、桓台县、临淄区、博山区)
绍兴市(柯桥区、诸暨市、嵊州市、越城区、新昌县、上虞区)
临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、镇康县、沧源佤族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县、临翔区)
安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县)
那曲市(班戈县、聂荣县、比如县、尼玛县、安多县、巴青县、嘉黎县、申扎县、双湖县、索县、色尼区)
双鸭山市(宝清县、尖山区、集贤县、四方台区、宝山区、饶河县、岭东区、友谊县)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、磴口县、五原县)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、都兰县、天峻县、德令哈市、茫崖市)
南平市(顺昌县、建阳区、邵武市、松溪县、延平区、浦城县、光泽县、武夷山市、政和县、建瓯市)
阳泉市(矿区、郊区、城区、平定县、盂县)
葫芦岛市(兴城市、绥中县、南票区、连山区、龙港区、建昌县)
合肥市(长丰县、庐江县、巢湖市、蜀山区、庐阳区、包河区、瑶海区、肥东县、肥西县)
泸州市(江阳区、纳溪区、叙永县、龙马潭区、泸县、古蔺县、合江县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
河池市(罗城仫佬族自治县、南丹县、天峨县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、宜州区、东兰县、金城江区、凤山县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县)
邵阳市(武冈市、洞口县、新宁县、北塔区、新邵县、隆回县、绥宁县、邵阳县、大祥区、城步苗族自治县、邵东市、双清区)
石家庄市(栾城区、深泽县、高邑县、新华区、无极县、藁城区、晋州市、裕华区、桥西区、元氏县、鹿泉区、长安区、灵寿县、井陉县、辛集市、新乐市、行唐县、井陉矿区、正定县、平山县、赵县、赞皇县)
铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)
苏州市(张家港市、昆山市、常熟市、吴中区、相城区、吴江区、姑苏区、太仓市、虎丘区)
三门峡市(卢氏县、义马市、渑池县、灵宝市、湖滨区、陕州区)
嘉峪关市
郴州市(安仁县、桂阳县、资兴市、宜章县、永兴县、北湖区、临武县、苏仙区、桂东县、嘉禾县、汝城县)
亳州市(利辛县、谯城区、涡阳县、蒙城县)
荆州市(监利市、公安县、洪湖市、荆州区、沙市区、江陵县、松滋市、石首市)
江门市(台山市、蓬江区、江海区、新会区、鹤山市、开平市、恩平市)
吉林市(丰满区、昌邑区、蛟河市、船营区、磐石市、龙潭区、桦甸市、永吉县、舒兰市)
眉山市(彭山区、青神县、仁寿县、东坡区、洪雅县、丹棱县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
金昌市(永昌县、金川区)
佛山市(顺德区、南海区、禅城区、三水区、高明区)
南阳市(社旗县、新野县、内乡县、南召县、淅川县、唐河县、宛城区、卧龙区、方城县、西峡县、镇平县、桐柏县、邓州市)
攀枝花市(东区、米易县、西区、盐边县、仁和区)
滁州市(定远县、明光市、琅琊区、凤阳县、天长市、南谯区、全椒县、来安县)
张掖市(山丹县、临泽县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、商都县、集宁区、丰镇市、化德县、卓资县、察哈尔右翼中旗、凉城县、四子王旗、兴和县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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