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钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)
鸡西市(恒山区、鸡东县、城子河区、密山市、麻山区、梨树区、鸡冠区、滴道区、虎林市)
白山市(靖宇县、江源区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、浑江区)
镇江市(丹阳市、润州区、扬中市、句容市、丹徒区、京口区)
赣州市(石城县、赣县区、崇义县、兴国县、大余县、章贡区、于都县、宁都县、信丰县、南康区、龙南市、安远县、定南县、寻乌县、上犹县、全南县、瑞金市、会昌县)
承德市(双滦区、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、双桥区、滦平县、承德县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、兴隆县)
淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)
聊城市(冠县、阳谷县、东阿县、莘县、高唐县、东昌府区、临清市、茌平区)
乌鲁木齐市(达坂城区、乌鲁木齐县、头屯河区、新市区、米东区、沙依巴克区、天山区、水磨沟区)
晋城市(阳城县、城区、高平市、沁水县、陵川县、泽州县)
辽阳市(辽阳县、文圣区、宏伟区、白塔区、太子河区、弓长岭区、灯塔市)
崇左市(扶绥县、龙州县、宁明县、凭祥市、大新县、天等县、江州区)
保山市(隆阳区、昌宁县、龙陵县、施甸县、腾冲市)
汕头市(南澳县、潮南区、潮阳区、澄海区、濠江区、龙湖区、金平区)
深圳市(坪山区、龙岗区、南山区、宝安区、罗湖区、龙华区、福田区、盐田区、光明区)
普洱市(西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)
北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)
吉安市(万安县、峡江县、井冈山市、吉州区、吉水县、吉安县、安福县、遂川县、永丰县、泰和县、新干县、永新县、青原区)
潍坊市(奎文区、昌乐县、昌邑市、潍城区、高密市、临朐县、坊子区、寒亭区、安丘市、诸城市、寿光市、青州市)
平凉市(庄浪县、崆峒区、静宁县、华亭市、崇信县、泾川县、灵台县)
塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县、乌苏市、沙湾市、托里县)
泸州市(泸县、江阳区、合江县、龙马潭区、叙永县、纳溪区、古蔺县)
怀化市(溆浦县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、鹤城区、新晃侗族自治县、洪江市、会同县、中方县、沅陵县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县)
酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县)
大理白族自治州(大理市、永平县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、弥渡县、南涧彝族自治县、云龙县、宾川县、巍山彝族回族自治县、洱源县、祥云县、剑川县)
景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
龙岩市(新罗区、武平县、上杭县、连城县、永定区、长汀县、漳平市)
佳木斯市(东风区、同江市、汤原县、抚远市、向阳区、桦南县、富锦市、郊区、桦川县、前进区)
黄山市(祁门县、徽州区、歙县、黟县、屯溪区、休宁县、黄山区)
延安市(宝塔区、宜川县、黄陵县、志丹县、吴起县、黄龙县、延长县、子长市、富县、洛川县、甘泉县、安塞区、延川县)
乐山市(市中区、夹江县、井研县、峨眉山市、沐川县、五通桥区、沙湾区、峨边彝族自治县、金口河区、马边彝族自治县、犍为县)
自贡市(大安区、沿滩区、贡井区、荣县、自流井区、富顺县)
汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)
齐齐哈尔市(拜泉县、龙江县、碾子山区、克山县、讷河市、富拉尔基区、富裕县、甘南县、泰来县、建华区、龙沙区、依安县、铁锋区、克东县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区)
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梅州市(梅江区、大埔县、五华县、兴宁市、平远县、丰顺县、蕉岭县、梅县区)
孝感市(孝南区、云梦县、应城市、汉川市、大悟县、孝昌县、安陆市)
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黄冈市(团风县、武穴市、蕲春县、罗田县、黄梅县、浠水县、红安县、黄州区、英山县、麻城市)
西安市(鄠邑区、临潼区、碑林区、雁塔区、灞桥区、高陵区、新城区、阎良区、蓝田县、未央区、长安区、莲湖区、周至县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
商洛市(柞水县、商州区、洛南县、商南县、丹凤县、镇安县、山阳县)
黄石市(西塞山区、大冶市、黄石港区、下陆区、阳新县、铁山区)
拉萨市(林周县、当雄县、达孜区、堆龙德庆区、尼木县、曲水县、城关区、墨竹工卡县)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、磴口县、临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特后旗)
呼伦贝尔市(牙克石市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、满洲里市、额尔古纳市、根河市、阿荣旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市)
广安市(前锋区、广安区、邻水县、岳池县、武胜县、华蓥市)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
延边朝鲜族自治州(安图县、和龙市、图们市、敦化市、珲春市、延吉市、龙井市、汪清县)
三沙市(西沙区、南沙区)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、尉犁县、库尔勒市、焉耆回族自治县、且末县、轮台县、和硕县、和静县、若羌县)
玉林市(玉州区、北流市、陆川县、兴业县、容县、福绵区、博白县)
太原市(古交市、阳曲县、杏花岭区、晋源区、小店区、尖草坪区、清徐县、迎泽区、娄烦县、万柏林区)
渭南市(蒲城县、大荔县、临渭区、韩城市、白水县、合阳县、潼关县、澄城县、华州区、富平县、华阴市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
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南通市(崇川区、海门区、启东市、通州区、海安市、如皋市、如东县)
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天津市(河东区、南开区、河北区、滨海新区、西青区、北辰区、武清区、东丽区、蓟州区、红桥区、静海区、和平区、河西区、津南区、宝坻区、宁河区)
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金华市(金东区、义乌市、东阳市、婺城区、兰溪市、永康市、武义县、磐安县、浦江县)
张掖市(临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、甘州区)
惠州市(龙门县、惠城区、惠东县、博罗县、惠阳区)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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