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湘潭市(韶山市、湘乡市、岳塘区、湘潭县、雨湖区)
榆林市(横山区、定边县、榆阳区、子洲县、靖边县、吴堡县、神木市、绥德县、佳县、府谷县、米脂县、清涧县)
南阳市(淅川县、新野县、内乡县、宛城区、桐柏县、邓州市、卧龙区、方城县、唐河县、西峡县、南召县、社旗县、镇平县)
湖州市(吴兴区、安吉县、德清县、南浔区、长兴县)
鞍山市(千山区、铁东区、海城市、台安县、铁西区、立山区、岫岩满族自治县)
果洛藏族自治州(久治县、玛多县、玛沁县、甘德县、达日县、班玛县)
苏州市(吴中区、常熟市、昆山市、姑苏区、太仓市、吴江区、虎丘区、张家港市、相城区)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)
葫芦岛市(绥中县、连山区、建昌县、兴城市、南票区、龙港区)
阿勒泰地区(富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县、青河县、福海县)
雅安市(宝兴县、雨城区、名山区、荥经县、汉源县、天全县、石棉县、芦山县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
咸阳市(永寿县、渭城区、礼泉县、长武县、三原县、淳化县、乾县、武功县、秦都区、兴平市、彬州市、杨陵区、旬邑县、泾阳县)
揭阳市(榕城区、揭西县、惠来县、揭东区、普宁市)
南平市(松溪县、浦城县、武夷山市、建瓯市、顺昌县、邵武市、延平区、政和县、光泽县、建阳区)
枣庄市(滕州市、台儿庄区、市中区、山亭区、峄城区、薛城区)
攀枝花市(盐边县、仁和区、西区、米易县、东区)
淄博市(周村区、沂源县、桓台县、高青县、淄川区、张店区、博山区、临淄区)
衢州市(龙游县、衢江区、开化县、江山市、柯城区、常山县)
和田地区(皮山县、策勒县、民丰县、于田县、洛浦县、墨玉县、和田县、和田市)
西藏自治区
石家庄市(深泽县、井陉县、行唐县、新乐市、藁城区、裕华区、井陉矿区、新华区、鹿泉区、栾城区、晋州市、赵县、辛集市、长安区、元氏县、无极县、灵寿县、平山县、赞皇县、高邑县、正定县、桥西区)
邵阳市(大祥区、新宁县、绥宁县、邵阳县、邵东市、隆回县、城步苗族自治县、洞口县、新邵县、北塔区、武冈市、双清区)
双鸭山市(饶河县、宝清县、宝山区、尖山区、四方台区、集贤县、岭东区、友谊县)
邯郸市(永年区、临漳县、丛台区、武安市、大名县、成安县、磁县、魏县、曲周县、广平县、峰峰矿区、邯山区、肥乡区、馆陶县、复兴区、鸡泽县、涉县、邱县)
自贡市(自流井区、荣县、富顺县、沿滩区、大安区、贡井区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县)
松原市(长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
大理白族自治州(剑川县、漾濞彝族自治县、永平县、鹤庆县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、洱源县、宾川县、云龙县、大理市、祥云县)
吉林市(昌邑区、舒兰市、桦甸市、丰满区、永吉县、船营区、蛟河市、磐石市、龙潭区)
三门峡市(渑池县、灵宝市、湖滨区、义马市、卢氏县、陕州区)
上海市(静安区、金山区、浦东新区、松江区、闵行区、崇明区、长宁区、奉贤区、杨浦区、宝山区、青浦区、徐汇区、虹口区、嘉定区、黄浦区、普陀区)
日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)
宣城市(郎溪县、宁国市、广德市、宣州区、旌德县、绩溪县、泾县)
开封市(杞县、顺河回族区、鼓楼区、祥符区、龙亭区、禹王台区、兰考县、尉氏县、通许县)
宜春市(上高县、高安市、铜鼓县、靖安县、丰城市、袁州区、奉新县、宜丰县、万载县、樟树市)
东莞市
曲靖市(沾益区、富源县、会泽县、宣威市、麒麟区、陆良县、罗平县、马龙区、师宗县)
呼伦贝尔市(阿荣旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、扎赉诺尔区、根河市、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗)
阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)
定西市(陇西县、安定区、漳县、岷县、渭源县、通渭县、临洮县)
乐山市(犍为县、五通桥区、沐川县、峨眉山市、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、市中区、井研县、沙湾区、金口河区、夹江县)
河池市(宜州区、金城江区、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、天峨县、罗城仫佬族自治县、南丹县、东兰县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
太原市(古交市、尖草坪区、迎泽区、杏花岭区、清徐县、小店区、晋源区、娄烦县、阳曲县、万柏林区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)
厦门市(湖里区、思明区、翔安区、集美区、同安区、海沧区)
衡水市(阜城县、桃城区、冀州区、武邑县、枣强县、安平县、饶阳县、武强县、景县、深州市、故城县)
阜新市(海州区、细河区、彰武县、新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区)
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长治市(潞州区、壶关县、武乡县、屯留区、沁源县、长子县、潞城区、平顺县、襄垣县、上党区、黎城县、沁县)
莆田市(秀屿区、荔城区、城厢区、涵江区、仙游县)
钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)
达州市(开江县、大竹县、万源市、宣汉县、通川区、达川区、渠县)
哈尔滨市(尚志市、松北区、宾县、延寿县、香坊区、双城区、南岗区、通河县、木兰县、方正县、巴彦县、道外区、阿城区、五常市、依兰县、道里区、呼兰区、平房区)
晋中市(昔阳县、太谷区、和顺县、寿阳县、祁县、介休市、灵石县、平遥县、榆次区、榆社县、左权县)
石河子市(新星市、白杨市、可克达拉市、图木舒克市、北屯市、五家渠市、胡杨河市、双河市、阿拉尔市、昆玉市、铁门关市)
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清远市(清新区、英德市、连山壮族瑶族自治县、清城区、阳山县、连南瑶族自治县、佛冈县、连州市)
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沧州市(泊头市、献县、海兴县、黄骅市、沧县、任丘市、孟村回族自治县、南皮县、肃宁县、东光县、河间市、盐山县、运河区、青县、吴桥县、新华区)
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铜仁市(德江县、江口县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、石阡县、思南县、万山区、松桃苗族自治县)
南充市(阆中市、营山县、顺庆区、高坪区、南部县、西充县、嘉陵区、蓬安县、仪陇县)
梅州市(梅江区、兴宁市、丰顺县、平远县、蕉岭县、五华县、梅县区、大埔县)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、和政县、永靖县、康乐县、临夏县、临夏市、东乡族自治县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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