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毕节市(赫章县、黔西市、大方县、金沙县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区)

阜阳市(太和县、颍东区、界首市、阜南县、颍上县、颍州区、颍泉区、临泉县)

衡水市(阜城县、故城县、武邑县、深州市、武强县、景县、桃城区、冀州区、安平县、饶阳县、枣强县)

新疆维吾尔自治区  德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市、梁河县)

百色市(靖西市、田阳区、平果市、田林县、那坡县、田东县、西林县、德保县、乐业县、隆林各族自治县、右江区、凌云县)

江门市(新会区、恩平市、开平市、蓬江区、江海区、鹤山市、台山市)

云浮市(新兴县、云城区、郁南县、云安区、罗定市)

陇南市(礼县、武都区、成县、徽县、文县、康县、西和县、宕昌县、两当县)  洛阳市(瀍河回族区、西工区、孟津区、涧西区、老城区、宜阳县、新安县、嵩县、伊川县、栾川县、汝阳县、偃师区、洛宁县、洛龙区)

蚌埠市(五河县、龙子湖区、怀远县、蚌山区、固镇县、淮上区、禹会区)

上海市(静安区、青浦区、黄浦区、奉贤区、徐汇区、松江区、崇明区、长宁区、普陀区、嘉定区、浦东新区、虹口区、闵行区、杨浦区、宝山区、金山区)

梅州市(丰顺县、大埔县、梅江区、五华县、梅县区、兴宁市、蕉岭县、平远县)

宁夏回族自治区

和田地区(和田市、墨玉县、于田县、洛浦县、民丰县、策勒县、和田县、皮山县)

天水市(张家川回族自治县、清水县、秦州区、秦安县、武山县、麦积区、甘谷县)

湖州市(南浔区、吴兴区、安吉县、德清县、长兴县)

东莞市

张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)

聊城市(东昌府区、高唐县、东阿县、阳谷县、冠县、临清市、茌平区、莘县)

自贡市(大安区、贡井区、富顺县、荣县、自流井区、沿滩区)

淮安市(淮阴区、盱眙县、金湖县、清江浦区、涟水县、洪泽区、淮安区)

南充市(营山县、顺庆区、仪陇县、蓬安县、嘉陵区、高坪区、阆中市、南部县、西充县)

河池市(环江毛南族自治县、宜州区、天峨县、金城江区、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、南丹县、大化瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县)

牡丹江市(东宁市、穆棱市、绥芬河市、西安区、林口县、宁安市、阳明区、东安区、爱民区、海林市)

三沙市(西沙区、南沙区)

吉安市(吉安县、永丰县、永新县、青原区、安福县、新干县、泰和县、吉水县、万安县、遂川县、井冈山市、峡江县、吉州区)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、册亨县、安龙县、普安县、贞丰县、兴仁市、晴隆县、兴义市)

桂林市(恭城瑶族自治县、兴安县、临桂区、平乐县、资源县、雁山区、灌阳县、七星区、全州县、永福县、灵川县、秀峰区、阳朔县、叠彩区、龙胜各族自治县、象山区、荔浦市)

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鞍山市(铁东区、立山区、台安县、千山区、海城市、岫岩满族自治县、铁西区)

辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)

宣城市(郎溪县、旌德县、泾县、绩溪县、宣州区、宁国市、广德市)

南阳市(方城县、内乡县、镇平县、南召县、邓州市、宛城区、卧龙区、唐河县、淅川县、新野县、西峡县、社旗县、桐柏县)  张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、山丹县、民乐县)

周口市(淮阳区、郸城县、鹿邑县、项城市、川汇区、商水县、扶沟县、西华县、太康县、沈丘县)

长春市(榆树市、南关区、宽城区、德惠市、绿园区、农安县、朝阳区、公主岭市、双阳区、九台区、二道区)

金昌市(永昌县、金川区)抚顺市(望花区、清原满族自治县、顺城区、新抚区、抚顺县、东洲区、新宾满族自治县)

烟台市(栖霞市、招远市、莱州市、莱阳市、蓬莱区、芝罘区、莱山区、福山区、海阳市、龙口市、牟平区)  阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区、彰武县、海州区、清河门区)

安庆市(迎江区、岳西县、宜秀区、望江县、潜山市、宿松县、大观区、桐城市、太湖县、怀宁县)

广安市(岳池县、前锋区、邻水县、广安区、华蓥市、武胜县)

永州市(宁远县、双牌县、江华瑶族自治县、蓝山县、祁阳市、东安县、零陵区、新田县、江永县、冷水滩区、道县)楚雄彝族自治州(永仁县、双柏县、牟定县、元谋县、楚雄市、禄丰市、大姚县、南华县、姚安县、武定县)

六安市(霍邱县、霍山县、金安区、裕安区、舒城县、金寨县、叶集区)

惠州市(惠城区、龙门县、惠阳区、惠东县、博罗县)

宁波市(镇海区、奉化区、海曙区、余姚市、慈溪市、宁海县、鄞州区、象山县、北仑区、江北区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

咸宁市(通山县、崇阳县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县、通城县)

三明市(大田县、沙县区、尤溪县、建宁县、宁化县、泰宁县、将乐县、三元区、永安市、清流县、明溪县)

常州市(天宁区、武进区、金坛区、钟楼区、新北区、溧阳市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

兰州市(安宁区、皋兰县、榆中县、红古区、七里河区、永登县、西固区、城关区)

枣庄市(峄城区、滕州市、薛城区、山亭区、市中区、台儿庄区)

玉溪市(江川区、峨山彝族自治县、红塔区、华宁县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、通海县、澄江市)

石河子市(五家渠市、可克达拉市、阿拉尔市、北屯市、图木舒克市、新星市、白杨市、铁门关市、胡杨河市、双河市、昆玉市)

驻马店市(上蔡县、平舆县、遂平县、泌阳县、确山县、驿城区、西平县、汝南县、新蔡县、正阳县)

酒泉市(瓜州县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、玉门市)

丽水市(龙泉市、庆元县、松阳县、莲都区、云和县、遂昌县、缙云县、青田县、景宁畲族自治县)

吴忠市(红寺堡区、同心县、盐池县、青铜峡市、利通区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。