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上海市(闵行区、松江区、嘉定区、奉贤区、金山区、杨浦区、普陀区、黄浦区、青浦区、宝山区、虹口区、静安区、浦东新区、崇明区、长宁区、徐汇区)

重庆市(北碚区、涪陵区、永川区、万州区、大足区、云阳县、合川区、垫江县、江津区、渝中区、黔江区、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、南川区、江北区、綦江区、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、大渡口区、奉节县、渝北区、荣昌区、铜梁区、璧山区、巴南区、丰都县、巫山县、长寿区、九龙坡区、巫溪县、武隆区、南岸区、梁平区、石柱土家族自治县、开州区、城口县、忠县)

周口市(川汇区、项城市、沈丘县、商水县、郸城县、太康县、扶沟县、淮阳区、西华县、鹿邑县)

抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区、望花区、抚顺县、顺城区)  汕头市(南澳县、澄海区、潮南区、金平区、濠江区、潮阳区、龙湖区)

苏州市(相城区、虎丘区、张家港市、昆山市、太仓市、吴江区、姑苏区、吴中区、常熟市)

安康市(宁陕县、汉滨区、汉阴县、白河县、岚皋县、平利县、紫阳县、石泉县、旬阳市、镇坪县)

平凉市(庄浪县、华亭市、崆峒区、灵台县、崇信县、泾川县、静宁县)

白山市(浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、抚松县)  昆明市(晋宁区、五华区、宜良县、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、富民县、东川区、呈贡区、嵩明县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、石林彝族自治县、西山区)

自贡市(自流井区、大安区、贡井区、富顺县、荣县、沿滩区)

惠州市(博罗县、惠东县、惠阳区、龙门县、惠城区)

德阳市(旌阳区、绵竹市、中江县、罗江区、什邡市、广汉市)

岳阳市(岳阳县、平江县、云溪区、临湘市、汨罗市、湘阴县、华容县、岳阳楼区、君山区)

毕节市(七星关区、纳雍县、黔西市、金沙县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、赫章县)

三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)

揭阳市(榕城区、揭东区、揭西县、普宁市、惠来县)

潍坊市(奎文区、临朐县、诸城市、寿光市、寒亭区、昌乐县、昌邑市、高密市、坊子区、潍城区、青州市、安丘市)

银川市(灵武市、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、兴庆区)

宜宾市(高县、南溪区、珙县、翠屏区、筠连县、叙州区、江安县、兴文县、屏山县、长宁县)

嘉峪关市

宣城市(旌德县、郎溪县、宣州区、广德市、绩溪县、泾县、宁国市)

延安市(宜川县、甘泉县、宝塔区、子长市、志丹县、延川县、洛川县、黄陵县、富县、吴起县、延长县、黄龙县、安塞区)

阜阳市(颍东区、临泉县、颍州区、太和县、颍上县、界首市、颍泉区、阜南县)

湖州市(德清县、长兴县、吴兴区、南浔区、安吉县)

新疆维吾尔自治区

辽阳市(辽阳县、弓长岭区、太子河区、灯塔市、白塔区、文圣区、宏伟区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)

长沙市(宁乡市、长沙县、望城区、芙蓉区、浏阳市、天心区、开福区、雨花区、岳麓区)

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郴州市(安仁县、桂东县、永兴县、宜章县、北湖区、资兴市、汝城县、苏仙区、临武县、嘉禾县、桂阳县)

崇左市(凭祥市、江州区、大新县、扶绥县、宁明县、天等县、龙州县)

阜新市(海州区、细河区、新邱区、清河门区、彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县)

株洲市(天元区、芦淞区、茶陵县、荷塘区、渌口区、醴陵市、炎陵县、攸县、石峰区)  鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

铁岭市(调兵山市、西丰县、铁岭县、清河区、昌图县、开原市、银州区)

荆门市(东宝区、沙洋县、掇刀区、京山市、钟祥市)

常德市(安乡县、汉寿县、石门县、武陵区、桃源县、鼎城区、临澧县、澧县、津市市)萍乡市(湘东区、安源区、上栗县、莲花县、芦溪县)

鹤岗市(南山区、工农区、向阳区、萝北县、绥滨县、兴安区、东山区、兴山区)  梧州市(苍梧县、万秀区、岑溪市、长洲区、龙圩区、蒙山县、藤县)

信阳市(潢川县、息县、商城县、固始县、平桥区、罗山县、光山县、浉河区、淮滨县、新县)

贵港市(桂平市、港北区、平南县、港南区、覃塘区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、新源县、伊宁市、尼勒克县、昭苏县、霍尔果斯市、奎屯市、特克斯县、巩留县)宜昌市(秭归县、宜都市、夷陵区、五峰土家族自治县、伍家岗区、长阳土家族自治县、西陵区、猇亭区、枝江市、当阳市、点军区、兴山县、远安县)

鹤壁市(山城区、鹤山区、淇县、浚县、淇滨区)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

河池市(大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、东兰县、金城江区、南丹县、宜州区、天峨县)

定西市(临洮县、通渭县、安定区、陇西县、渭源县、岷县、漳县)

玉溪市(澄江市、易门县、江川区、通海县、华宁县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县)

洛阳市(偃师区、新安县、老城区、西工区、瀍河回族区、孟津区、嵩县、洛龙区、汝阳县、宜阳县、涧西区、伊川县、栾川县、洛宁县)

贵阳市(开阳县、观山湖区、乌当区、清镇市、修文县、息烽县、花溪区、白云区、云岩区、南明区)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

东营市(垦利区、东营区、河口区、利津县、广饶县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

许昌市(建安区、襄城县、鄢陵县、长葛市、禹州市、魏都区)

宁波市(海曙区、慈溪市、江北区、北仑区、奉化区、宁海县、鄞州区、象山县、镇海区、余姚市)

滁州市(南谯区、天长市、凤阳县、来安县、明光市、全椒县、定远县、琅琊区)

阿里地区(噶尔县、革吉县、札达县、措勤县、普兰县、日土县、改则县)

澳门特别行政区

安阳市(林州市、安阳县、文峰区、内黄县、汤阴县、北关区、滑县、殷都区、龙安区)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？