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廊坊市(广阳区、大城县、三河市、固安县、香河县、安次区、霸州市、大厂回族自治县、文安县、永清县)

晋中市(左权县、榆社县、昔阳县、灵石县、祁县、和顺县、榆次区、平遥县、太谷区、介休市、寿阳县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、广南县、马关县、富宁县、文山市、砚山县、麻栗坡县、西畴县)

绥化市(海伦市、明水县、北林区、望奎县、肇东市、兰西县、庆安县、安达市、青冈县、绥棱县)  呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、满洲里市、海拉尔区)

淄博市(高青县、淄川区、桓台县、沂源县、临淄区、博山区、周村区、张店区)

大庆市(龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、林甸县、肇州县、肇源县、大同区、让胡路区、红岗区)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、汶川县、理县、松潘县、红原县、九寨沟县、马尔康市、阿坝县、金川县、若尔盖县、黑水县、小金县、壤塘县)赤峰市(松山区、林西县、克什克腾旗、宁城县、红山区、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、元宝山区、喀喇沁旗、翁牛特旗)

西藏自治区  德阳市(绵竹市、罗江区、旌阳区、中江县、什邡市、广汉市)

拉萨市(堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、尼木县、曲水县、城关区、林周县)

榆林市(佳县、神木市、绥德县、清涧县、定边县、府谷县、子洲县、米脂县、横山区、靖边县、榆阳区、吴堡县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、瓮安县、罗甸县、福泉市、都匀市、三都水族自治县、龙里县、惠水县、平塘县、贵定县、独山县、荔波县)

钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)

喀什地区(英吉沙县、疏附县、岳普湖县、叶城县、伽师县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、喀什市、莎车县、麦盖提县、疏勒县)

揭阳市(揭东区、榕城区、揭西县、惠来县、普宁市)

海南藏族自治州(贵南县、贵德县、兴海县、同德县、共和县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

儋州市

潍坊市(临朐县、安丘市、奎文区、潍城区、诸城市、昌乐县、高密市、寒亭区、寿光市、青州市、坊子区、昌邑市)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

莆田市(涵江区、荔城区、城厢区、仙游县、秀屿区)

娄底市(冷水江市、娄星区、双峰县、涟源市、新化县)

唐山市(乐亭县、玉田县、丰润区、古冶区、遵化市、滦南县、滦州市、迁安市、开平区、丰南区、路北区、迁西县、曹妃甸区、路南区)

济源市

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、宁江区、长岭县)

无锡市(锡山区、梁溪区、新吴区、滨湖区、宜兴市、惠山区、江阴市)

南充市(营山县、西充县、高坪区、蓬安县、嘉陵区、南部县、顺庆区、阆中市、仪陇县)

日喀则市(定日县、昂仁县、吉隆县、聂拉木县、仲巴县、谢通门县、仁布县、萨迦县、岗巴县、康马县、江孜县、白朗县、亚东县、萨嘎县、定结县、桑珠孜区、南木林县、拉孜县)

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那曲市(嘉黎县、申扎县、巴青县、双湖县、班戈县、聂荣县、安多县、尼玛县、索县、比如县、色尼区)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)

孝感市(汉川市、孝昌县、大悟县、云梦县、孝南区、安陆市、应城市)

六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)  深圳市(龙岗区、南山区、福田区、龙华区、光明区、盐田区、宝安区、罗湖区、坪山区)

哈尔滨市(双城区、道外区、平房区、香坊区、依兰县、尚志市、阿城区、方正县、呼兰区、巴彦县、松北区、道里区、五常市、延寿县、木兰县、南岗区、宾县、通河县)

咸宁市(崇阳县、通城县、通山县、赤壁市、嘉鱼县、咸安区)

赣州市(定南县、上犹县、信丰县、宁都县、全南县、崇义县、龙南市、会昌县、章贡区、于都县、赣县区、石城县、寻乌县、南康区、瑞金市、大余县、安远县、兴国县)西安市(蓝田县、灞桥区、长安区、新城区、临潼区、未央区、雁塔区、高陵区、阎良区、周至县、碑林区、莲湖区、鄠邑区)

梅州市(五华县、平远县、梅江区、丰顺县、大埔县、兴宁市、梅县区、蕉岭县)  南宁市(邕宁区、武鸣区、江南区、西乡塘区、良庆区、兴宁区、上林县、宾阳县、马山县、青秀区、隆安县、横州市)

三明市(三元区、尤溪县、明溪县、建宁县、大田县、清流县、永安市、宁化县、将乐县、泰宁县、沙县区)

昆明市(呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、富民县、石林彝族自治县、嵩明县、官渡区、宜良县、晋宁区、五华区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、东川区、西山区)

蚌埠市(五河县、禹会区、淮上区、固镇县、蚌山区、怀远县、龙子湖区)武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

宿州市(砀山县、埇桥区、灵璧县、泗县、萧县)

来宾市(武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市、忻城县、象州县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、宣恩县、建始县、恩施市、咸丰县、利川市、鹤峰县)

安庆市(宿松县、迎江区、大观区、桐城市、宜秀区、太湖县、岳西县、潜山市、怀宁县、望江县)

周口市(沈丘县、太康县、鹿邑县、郸城县、商水县、扶沟县、淮阳区、川汇区、西华县、项城市)

衢州市(柯城区、龙游县、衢江区、常山县、开化县、江山市)

惠州市(惠阳区、博罗县、龙门县、惠东县、惠城区)

常德市(汉寿县、石门县、澧县、武陵区、临澧县、津市市、鼎城区、安乡县、桃源县)

天水市(清水县、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区、秦州区、武山县、秦安县)

丽水市(云和县、庆元县、遂昌县、莲都区、龙泉市、青田县、缙云县、松阳县、景宁畲族自治县)

佳木斯市(郊区、东风区、同江市、向阳区、汤原县、前进区、桦南县、抚远市、富锦市、桦川县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口市)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、剑河县、岑巩县、黄平县、麻江县、三穗县、黎平县、施秉县、台江县、从江县、锦屏县、镇远县、凯里市、雷山县、天柱县、丹寨县)

宜春市(万载县、铜鼓县、宜丰县、上高县、樟树市、奉新县、丰城市、靖安县、高安市、袁州区)

南通市(通州区、海安市、崇川区、海门区、启东市、如东县、如皋市)

武汉市(东西湖区、新洲区、武昌区、汉南区、洪山区、江汉区、蔡甸区、江岸区、黄陂区、汉阳区、硚口区、青山区、江夏区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。