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果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、达日县、玛沁县、久治县、班玛县)

温州市(龙港市、鹿城区、文成县、乐清市、洞头区、瑞安市、平阳县、龙湾区、泰顺县、苍南县、瓯海区、永嘉县)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、满洲里市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、阿荣旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、海拉尔区、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、根河市)

池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)  防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

抚顺市(新抚区、抚顺县、望花区、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区)

潍坊市(高密市、寒亭区、潍城区、寿光市、临朐县、坊子区、青州市、昌邑市、安丘市、奎文区、昌乐县、诸城市)

襄阳市(谷城县、老河口市、襄州区、枣阳市、樊城区、南漳县、保康县、襄城区、宜城市)

阳泉市(郊区、矿区、盂县、城区、平定县)  双鸭山市(宝清县、集贤县、饶河县、岭东区、宝山区、友谊县、四方台区、尖山区)

那曲市(巴青县、申扎县、班戈县、色尼区、索县、嘉黎县、尼玛县、聂荣县、双湖县、安多县、比如县)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

桂林市(阳朔县、龙胜各族自治县、象山区、灌阳县、恭城瑶族自治县、临桂区、叠彩区、资源县、秀峰区、七星区、永福县、荔浦市、雁山区、平乐县、兴安县、灵川县、全州县)

江门市(鹤山市、恩平市、台山市、开平市、新会区、蓬江区、江海区)

宁夏回族自治区

芜湖市(鸠江区、南陵县、镜湖区、湾沚区、弋江区、无为市、繁昌区)

吉林市(舒兰市、龙潭区、丰满区、昌邑区、桦甸市、蛟河市、永吉县、船营区、磐石市)

长沙市(浏阳市、雨花区、宁乡市、望城区、岳麓区、芙蓉区、长沙县、天心区、开福区)

上饶市(铅山县、鄱阳县、信州区、万年县、广丰区、余干县、玉山县、德兴市、广信区、婺源县、弋阳县、横峰县)

凉山彝族自治州(普格县、甘洛县、德昌县、布拖县、越西县、宁南县、西昌市、雷波县、盐源县、美姑县、金阳县、冕宁县、会理市、喜德县、昭觉县、木里藏族自治县、会东县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

哈尔滨市(松北区、巴彦县、双城区、呼兰区、宾县、木兰县、香坊区、道里区、通河县、道外区、尚志市、延寿县、南岗区、方正县、平房区、阿城区、依兰县、五常市)

宜春市(高安市、铜鼓县、上高县、奉新县、宜丰县、丰城市、靖安县、万载县、樟树市、袁州区)

新乡市(卫滨区、卫辉市、辉县市、封丘县、牧野区、新乡县、获嘉县、凤泉区、延津县、红旗区、原阳县、长垣市)

信阳市(浉河区、罗山县、新县、淮滨县、平桥区、固始县、息县、潢川县、光山县、商城县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、锦屏县、从江县、台江县、麻江县、丹寨县、黄平县、剑河县、镇远县、岑巩县、黎平县、施秉县、榕江县、三穗县、天柱县、雷山县)

南宁市(青秀区、西乡塘区、宾阳县、良庆区、邕宁区、马山县、上林县、隆安县、武鸣区、兴宁区、横州市、江南区)

玉溪市(峨山彝族自治县、红塔区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、华宁县、通海县、易门县)

唐山市(遵化市、路南区、路北区、丰润区、古冶区、滦州市、曹妃甸区、丰南区、开平区、迁西县、玉田县、滦南县、迁安市、乐亭县)

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玉林市(兴业县、北流市、容县、玉州区、博白县、陆川县、福绵区)

清远市(阳山县、连州市、清城区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清新区、英德市、佛冈县)

赤峰市(克什克腾旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、松山区、红山区、宁城县、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗、元宝山区、巴林右旗)

贵阳市(白云区、乌当区、息烽县、南明区、开阳县、修文县、观山湖区、花溪区、清镇市、云岩区)  济南市(莱芜区、济阳区、平阴县、历下区、历城区、市中区、天桥区、钢城区、长清区、商河县、槐荫区、章丘区)

晋城市(沁水县、高平市、泽州县、阳城县、陵川县、城区)

白银市(景泰县、平川区、白银区、会宁县、靖远县)

宿州市(萧县、泗县、砀山县、灵璧县、埇桥区)锡林郭勒盟(锡林浩特市、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特左旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、二连浩特市、太仆寺旗)

武汉市(硚口区、东西湖区、洪山区、汉阳区、新洲区、江岸区、江夏区、蔡甸区、黄陂区、青山区、江汉区、武昌区、汉南区)  淮南市(潘集区、寿县、谢家集区、八公山区、大通区、田家庵区、凤台县)

普洱市(思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县)

香港特别行政区

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)葫芦岛市(建昌县、兴城市、南票区、龙港区、绥中县、连山区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

抚州市(南城县、南丰县、金溪县、东乡区、广昌县、黎川县、崇仁县、乐安县、临川区、资溪县、宜黄县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

梅州市(丰顺县、梅县区、兴宁市、平远县、蕉岭县、梅江区、大埔县、五华县)

衢州市(开化县、衢江区、常山县、龙游县、江山市、柯城区)

攀枝花市(米易县、盐边县、西区、仁和区、东区)

白山市(靖宇县、江源区、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县)

遂宁市(蓬溪县、安居区、船山区、大英县、射洪市)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

毕节市(织金县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、黔西市、大方县、七星关区、金沙县、纳雍县)

焦作市(山阳区、修武县、温县、马村区、中站区、孟州市、博爱县、解放区、武陟县、沁阳市)

湛江市(徐闻县、霞山区、遂溪县、坡头区、吴川市、赤坎区、麻章区、雷州市、廉江市)

怀化市(溆浦县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、洪江市、会同县、中方县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县)

滨州市(阳信县、无棣县、沾化区、惠民县、博兴县、邹平市、滨城区)

金华市(兰溪市、武义县、永康市、婺城区、义乌市、磐安县、金东区、浦江县、东阳市)

吉安市(井冈山市、泰和县、永新县、青原区、万安县、吉州区、遂川县、永丰县、新干县、吉安县、吉水县、峡江县、安福县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。