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阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、福海县、青河县、吉木乃县、布尔津县)

温州市(洞头区、鹿城区、瑞安市、文成县、平阳县、龙港市、泰顺县、永嘉县、龙湾区、苍南县、瓯海区、乐清市)

益阳市(资阳区、南县、桃江县、沅江市、赫山区、安化县)

铜仁市(玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、万山区、沿河土家族自治县、江口县、德江县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县)  眉山市(丹棱县、青神县、洪雅县、仁寿县、彭山区、东坡区)

鞍山市(铁东区、铁西区、千山区、台安县、海城市、岫岩满族自治县、立山区)

喀什地区(疏勒县、岳普湖县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、英吉沙县、喀什市、叶城县、巴楚县、泽普县、麦盖提县、伽师县)

渭南市(华州区、白水县、合阳县、临渭区、大荔县、蒲城县、潼关县、华阴市、韩城市、澄城县、富平县)

张掖市(高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县、民乐县)  资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

昭通市(鲁甸县、绥江县、大关县、昭阳区、威信县、镇雄县、盐津县、永善县、巧家县、水富市、彝良县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

萍乡市(芦溪县、上栗县、湘东区、安源区、莲花县)

崇左市(凭祥市、江州区、天等县、大新县、扶绥县、龙州县、宁明县)

济宁市(鱼台县、嘉祥县、梁山县、任城区、微山县、兖州区、汶上县、邹城市、泗水县、金乡县、曲阜市)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、茂县、九寨沟县、小金县、马尔康市、阿坝县、若尔盖县、理县、汶川县、黑水县、松潘县、红原县、金川县)

吉安市(万安县、永新县、永丰县、新干县、井冈山市、吉水县、泰和县、吉安县、吉州区、青原区、安福县、峡江县、遂川县)

亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)

黑河市(孙吴县、嫩江市、北安市、逊克县、五大连池市、爱辉区)

宁夏回族自治区

临沂市(罗庄区、沂南县、沂水县、临沭县、平邑县、费县、河东区、郯城县、蒙阴县、莒南县、兰山区、兰陵县)

衢州市(衢江区、常山县、江山市、柯城区、开化县、龙游县)

安康市(白河县、旬阳市、镇坪县、宁陕县、岚皋县、紫阳县、石泉县、平利县、汉滨区、汉阴县)

南阳市(邓州市、唐河县、淅川县、社旗县、新野县、镇平县、桐柏县、宛城区、内乡县、南召县、方城县、西峡县、卧龙区)

宝鸡市(眉县、岐山县、麟游县、千阳县、凤翔区、凤县、渭滨区、金台区、扶风县、太白县、陇县、陈仓区)

阜阳市(颍上县、颍州区、太和县、阜南县、临泉县、界首市、颍东区、颍泉区)

佳木斯市(汤原县、东风区、富锦市、同江市、前进区、向阳区、郊区、桦南县、桦川县、抚远市)

辽阳市(文圣区、弓长岭区、白塔区、宏伟区、太子河区、辽阳县、灯塔市)

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商洛市(商州区、柞水县、镇安县、山阳县、丹凤县、洛南县、商南县)

攀枝花市(米易县、西区、仁和区、东区、盐边县)

嘉峪关市

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)  运城市(稷山县、河津市、闻喜县、平陆县、盐湖区、新绛县、永济市、芮城县、绛县、临猗县、万荣县、垣曲县、夏县)

长沙市(岳麓区、宁乡市、芙蓉区、长沙县、望城区、开福区、浏阳市、雨花区、天心区)

上海市(虹口区、闵行区、金山区、普陀区、徐汇区、嘉定区、杨浦区、黄浦区、崇明区、长宁区、浦东新区、奉贤区、松江区、青浦区、宝山区、静安区)

商丘市(夏邑县、柘城县、梁园区、宁陵县、永城市、睢阳区、睢县、虞城县、民权县)惠州市(惠城区、惠东县、博罗县、龙门县、惠阳区)

甘南藏族自治州(临潭县、夏河县、舟曲县、碌曲县、合作市、卓尼县、迭部县、玛曲县)  忻州市(原平市、忻府区、神池县、保德县、静乐县、繁峙县、定襄县、岢岚县、河曲县、五台县、偏关县、宁武县、五寨县、代县)

娄底市(冷水江市、涟源市、新化县、双峰县、娄星区)

青岛市(城阳区、即墨区、市北区、胶州市、市南区、平度市、莱西市、黄岛区、李沧区、崂山区)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)韶关市(曲江区、翁源县、仁化县、浈江区、武江区、新丰县、乐昌市、南雄市、始兴县、乳源瑶族自治县)

铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)

鸡西市(城子河区、密山市、滴道区、虎林市、恒山区、鸡东县、麻山区、鸡冠区、梨树区)

固原市(原州区、隆德县、西吉县、泾源县、彭阳县)

甘孜藏族自治州(石渠县、巴塘县、新龙县、道孚县、康定市、稻城县、德格县、丹巴县、炉霍县、乡城县、雅江县、色达县、泸定县、甘孜县、理塘县、九龙县、白玉县、得荣县)

南通市(启东市、通州区、海安市、如东县、崇川区、如皋市、海门区)

马鞍山市(当涂县、博望区、雨山区、花山区、和县、含山县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、安图县、延吉市、和龙市、珲春市、汪清县、图们市)

保定市(涞水县、清苑区、高碑店市、涞源县、徐水区、易县、雄县、博野县、曲阳县、容城县、定兴县、顺平县、高阳县、定州市、竞秀区、涿州市、莲池区、阜平县、望都县、唐县、蠡县、安新县、满城区、安国市)

庆阳市(宁县、正宁县、环县、西峰区、华池县、庆城县、镇原县、合水县)

绵阳市(江油市、北川羌族自治县、游仙区、盐亭县、涪城区、平武县、三台县、梓潼县、安州区)

郑州市(中牟县、二七区、中原区、管城回族区、新郑市、登封市、巩义市、荥阳市、新密市、上街区、金水区、惠济区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、天山区、头屯河区、水磨沟区、乌鲁木齐县、达坂城区、新市区、米东区)

定西市(陇西县、渭源县、通渭县、漳县、临洮县、岷县、安定区)

泰州市(兴化市、高港区、靖江市、姜堰区、海陵区、泰兴市)

香港特别行政区

盐城市(滨海县、东台市、射阳县、响水县、建湖县、亭湖区、阜宁县、盐都区、大丰区)

　　中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2025年4月21日贷款市场报价利率（LPR）为1年期LPR为3.1%，5年期以上LPR为3.6%，均较上期维持不变。这是LPR连续六个月“按兵不动”。

　　综合业内分析来看，4月LPR报价保持不变主要有三点原因，一是作为LPR的定价锚，7天期逆回购利率保持稳定；二是银行净息差仍处在低位，商业银行缺乏下调LPR报价加点的动力；三是一季度经济延续企稳回升态势，短期降息的迫切性不强。

　　4月16日，国家统计局发布数据，初步核算，一季度国内生产总值318758亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%，比上年四季度环比增长1.2%；4月13日，中国人民银行罕见于周末发布一季度金融数据，2025年一季度社会融资规模增量累计达到15.18万亿元，比上年同期多2.37万亿元；其中，对实体经济发放的人民币贷款增加9.7万亿元，同比多增5862亿元，双双超过市场预期。

　　4月中旬，有权威人士告诉记者，当前世界政治经济格局正在经历深刻变化，不确定性影响加大，贸易保护主义抬头，对我国经济的外溢影响也需要观察。我国宏观政策还有空间和余力，将根据形势需要和外部影响动态调整，加强逆周期调节。

　　招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼解读称，从近期公布的经济金融数据来看，降低利率短期不具有紧迫性。从利率本身看，目前无论是新发放的企业贷款还是住房贷款，利率均较上年明显下降，处于历史低位。因此，短期内LPR下行的可能性降低，而降准的必要性更大。

　　董希淼预计，二季度央行将实施全面降准0.5个百分点，进一步传递出提振投资者信心、维护资本市场稳定的明确信号。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，推动银行更好地服务实体经济，促进经济高质量发展，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　财政和货币政策将打好“组合拳”

　　4月政治局会议召开在即，面对更加复杂严峻的外部环境，市场对于新一轮增量政策抱有高度期待。国盛证券首席经济学家熊园表示，虽然一季度经济偏强、GDP同比增速高达5.4%，但基于CPI、PPI等指标看，需求偏弱的特征未见实质改观，再考虑到二季度起关税冲击将逐步显现、亟待政策加码，近期高层也多次表态要将推出新的增量政策。

　　例如，4月9日，国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，并提到根据形势需要及时推出新的增量政策；又如，4月17日，李强在主持国务院第十三次专题学习时表示，要讲究政策时机，在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响。

　　中诚信国际研究院院长袁海霞预计，未来财政政策可能从三方面发力：一是根据实际情况进一步加大中央政府财政发力的力度，超长期特别国债的额度可能会有所提升，“两重”“两新”的支持范围也可能进一步扩大；二是可以根据财政发力的力度或者外部形势的变化设立外贸稳定基金，对受外部冲击的行业、企业进行必要的支持；三是加快发行和使用政府债券的节奏和力度，更好地服务实体经济的发展。

　　至于货币政策，袁海霞提到，央行去年以来多次提到“择机降准降息”，未来“择机”可能需要考虑三个方面：一是经济基本面的动态变化；二是外部环境的变化，尤其是关税博弈的进展；三是综合考虑对汇率、利率等的影响。

　　袁海霞认为，未来货币政策可能会配合财政政策、配合政府债券发行的力度，进行适时的降准或者结构性降息，以对冲政府债券发行对市场流动性的影响。考虑到我国金融机构存款准备金率平均为6.6%，未来降准还是有比较大的空间的，二、三季度可能会有一到两次的降准。另外，中期借贷便利到期的时点主要集中到年末，届时央行可能更多地会采用买断式逆回购去对冲对流动性的影响。

　　袁海霞还指出，从降低实体经济的融资成本的角度来讲，结构性的降息大概率今年也会发生。全面降息也是有一定的空间和必要性的，但落地的前提是要解决好非银资金的空转问题以及对银行净息差的影响。

　　中国银河证券首席经济学家章俊认为，25BP—50BP降准很有可能在4月政治局会议前后落地，以进一步支持信贷扩张，并节约银行成本，缓解净息差压力；20BP左右的降息可能在美联储再次开启降息进一步确认之后落地，大概率在5月或6月。章俊还称，如果更加兼顾汇率稳定，央行也可能采取不一样的“降息”，即保持政策利率不变，单独引导5年期LPR下行，实现降低融资成本。

　　“此外，央行还有可能聚焦外贸、消费和科技创设新的结构性货币政策工具，或对现有的工具进一步优化；同时，调降部分结构性货币政策工具的资金利率，引导信贷投向，以降低企业融资成本。”章俊如是说。

　　提振消费、稳定股市楼市仍是关键

　　对于降准降息预期，野村中国首席经济学家陆挺近日在媒体交流会上表示，央行现在提供流动性的方式有很多，比如二级市场购买国债、买断式回购等。在陆挺看来，虽然二季度可能降准降息，但更应关注的是财政政策的精准发力。 

　　陆挺认为，当务之急是增加一些中央政府的财政支出、加快已有的债务融资框架额度里面的拨付和支出，尤其是在刺激消费和稳定房地产方面可以做更多的事情。

　　对于提振消费，陆挺提出了两方面建议：一是考虑耐用品消费之外的消费刺激，尤其是旅游、酒店、餐饮等服务行业，在这方面有一定的潜力；二是借此机会下决心去改革社保体系，因为提高消费能力和消费意愿的关键在于完善社会福利体系。对于后者，陆挺进一步指出，应逐步缩小城乡居民与职工社保体系的差距，将城乡居民纳入职工社保体系；将失业大学生纳入失业保险体系；进一步提高1.7亿农村老人的养老金收入，等等。

　　在稳定房地产方面，陆挺认为，虽然部分特定区域，如发达城市、沿海地区的楼市，出现局部复苏迹象，但全国范围内的房地产市场企稳复苏还未出现。对此，陆挺建议，从开发商角度，要让市场继续出清，不能让债务不停滚动；同时，加大保交房力度，这实际上也是对开发商的支持，此外还可以进行一定的收储。

　　4月18日，李强主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措。会议强调，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议精神，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业、稳外贸、促消费、扩内需，并明确提出“持续稳定股市”和“持续推动房地产市场平稳健康发展”两大重点任务。相关举措将直达企业和群众，确保政策高效落地见效。

　　值得注意的是，本次国常会将“持续稳定股市”放在“推动房地产市场平稳健康发展”之前，顺序较去年12月中央政治局会议与2025年政府工作报告中先楼市后股市的说法有所调整。

　　陆挺在上述媒体交流会上表示，近期央行宣布必要时向中央汇金公司提供充足的再贷款支持，这一政策对于稳定股市非常重要。央行行长潘功胜3月在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上也表示，用好支持资本市场的两项货币政策工具，与证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场稳定发展。

　　今日银行冲高回落，早盘工农中建交五大行等一度再创历史新高，后跳水翻绿，截至收盘，39只银行股收绿，28股跌逾1%。A股顶流银行ETF（512800）早盘上冲刷新历史最高价，随后掉头向下，场内价格收跌1.29%，止步日线9连阳。

　　值得一提的是，上周（4.14~4.18）市场波动加剧，银行ETF（512800）稳步上行，板块（申万）区间逆市涨逾4%，摘得A股所有行业涨幅第一！在市场整体量能有限的前提下，今日变脸翻绿，或受市场短期风格切换影响。

　　消息面上，最新LPR数据今日出炉，连续6个月按兵不动。当前，商业银行净息差水平整体偏低，出于呵护商业银行合理利润，央行缺乏调整LPR加点的意愿。此外，4月以来，多家银行已密集下调存款利率，缓解银行负债端成本。

　　机构预测，目前无论是新发放的企业贷款还是住房贷款利率均处于历史低位，降低利率在短期内不具有紧迫性，因此短期内LPR下行的可能性降低，而降准的必要性更大。届时有望进一步降低银行的资金成本。

　　展望后市，银行板块上涨势头能否延续？

• 从资金角度看，今年以来，农业银行、邮储银行、招商银行、中信银行、杭州银行等多家上市银行被举牌；此外，从最新披露的基金一季报来看，多只基金产品加大了对银行股的配置力度。
• 从交易层面看，长江证券指出，当前市场环境下银行股展现出明显的“类债资产”属性，具备防御避险和股息率跟随利率中枢下行的特征。从2023年以来的走势可以清晰看到，在市场风险偏好大幅回落和利率中枢加速下行的两种情形下，银行股估值修复的节奏会明显加快。
• 从估值水平看，尽管近期多只银行股价创出历史新高，但从市净率角度看，当前A股42只银行股除招商银行PB为03倍外，其余均为破净状态，整体PB平均数仅0.62倍。在《上市公司监管指引第10号——市值管理》导向下，银行估值修复空间可期。

　　顺势而起，攻守兼备！看好银行板块配置性价比的投资者可以关注银行ETF（512800）。银行ETF（512800）被动跟踪中证银行指数，成份股囊括A股42家上市银行，近三成仓位布局工商银行、农业银行、交通银行等国有大行，捕捉“高股息”主题机会；约七成仓位聚焦招商银行、兴业银行、江苏银行等高成长性股份行、城商行、农商行，是跟踪银行板块整体行情的高效投资工具。

　　数据来源：沪深交易所等。

　　风险提示：银行ETF被动跟踪中证银行指数，该指数基日为2004.12.31，发布于2013.7.15。指数成份股构成根据该指数编制规则适时调整。文中指数成份股仅作展示，个股描述不作为任何形式的投资建议，也不代表管理人旗下任何基金的持仓信息和交易动向。基金管理人评估的该基金风险等级为R3-中风险，适宜平衡型（C3）及以上的投资者。任何在本文出现的信息（包括但不限于个股、评论、预测、图表、指标、理论、任何形式的表述等）均只作为参考，投资人须对任何自主决定的投资行为负责。另，本文中的任何观点、分析及预测不构成对阅读者任何形式的投资建议，亦不对因使用本文内容所引发的直接或间接损失负任何责任。基金投资有风险，基金的过往业绩并不代表其未来表现，基金管理人管理的其他基金的业绩并不构成基金业绩表现的保证，基金投资须谨慎。