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舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、都兰县、德令哈市、乌兰县、茫崖市)

泰州市(兴化市、姜堰区、靖江市、海陵区、泰兴市、高港区)

商丘市(睢阳区、夏邑县、民权县、虞城县、睢县、柘城县、宁陵县、永城市、梁园区)  驻马店市(确山县、遂平县、驿城区、上蔡县、正阳县、泌阳县、汝南县、平舆县、西平县、新蔡县)

保山市(腾冲市、昌宁县、隆阳区、施甸县、龙陵县)

齐齐哈尔市(拜泉县、依安县、昂昂溪区、铁锋区、建华区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、甘南县、龙沙区、克山县、泰来县、富拉尔基区、克东县、讷河市、碾子山区、富裕县)

自贡市(沿滩区、贡井区、自流井区、大安区、荣县、富顺县)

上饶市(横峰县、广信区、德兴市、万年县、婺源县、信州区、弋阳县、余干县、铅山县、鄱阳县、玉山县、广丰区)  长春市(农安县、绿园区、德惠市、双阳区、榆树市、朝阳区、南关区、公主岭市、宽城区、九台区、二道区)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、英吉沙县、喀什市、疏勒县、麦盖提县、巴楚县、叶城县、伽师县、疏附县、莎车县、岳普湖县)

荆门市(沙洋县、掇刀区、京山市、钟祥市、东宝区)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

永州市(冷水滩区、江华瑶族自治县、宁远县、蓝山县、双牌县、江永县、祁阳市、新田县、东安县、零陵区、道县)

玉溪市(峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、华宁县、澄江市、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县)

周口市(西华县、沈丘县、鹿邑县、川汇区、扶沟县、商水县、太康县、淮阳区、项城市、郸城县)

沧州市(黄骅市、献县、运河区、海兴县、南皮县、沧县、盐山县、孟村回族自治县、任丘市、青县、东光县、河间市、泊头市、新华区、肃宁县、吴桥县)

德州市(宁津县、齐河县、禹城市、陵城区、武城县、德城区、平原县、临邑县、乐陵市、庆云县、夏津县)

宣城市(宣州区、绩溪县、宁国市、泾县、郎溪县、旌德县、广德市)

哈尔滨市(方正县、呼兰区、依兰县、宾县、南岗区、道里区、香坊区、木兰县、五常市、通河县、平房区、道外区、延寿县、尚志市、双城区、阿城区、巴彦县、松北区)

大连市(旅顺口区、普兰店区、庄河市、中山区、沙河口区、西岗区、长海县、金州区、甘井子区、瓦房店市)

塔城地区(乌苏市、托里县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、沙湾市)

朔州市(怀仁市、朔城区、右玉县、应县、山阴县、平鲁区)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、凯里市、黄平县、麻江县、榕江县、从江县、岑巩县、黎平县、剑河县、施秉县、锦屏县、镇远县、天柱县、丹寨县、雷山县、三穗县)

孝感市(孝南区、大悟县、应城市、安陆市、云梦县、孝昌县、汉川市)

晋中市(介休市、榆社县、寿阳县、平遥县、太谷区、祁县、昔阳县、和顺县、榆次区、灵石县、左权县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、马尔康市、汶川县、阿坝县、红原县、理县、茂县、壤塘县、金川县、若尔盖县、松潘县、黑水县、九寨沟县)

赤峰市(克什克腾旗、敖汉旗、喀喇沁旗、巴林左旗、松山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、元宝山区、巴林右旗、宁城县、林西县)

衡水市(桃城区、武强县、深州市、冀州区、安平县、故城县、枣强县、景县、阜城县、武邑县、饶阳县)

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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

信阳市(固始县、息县、潢川县、光山县、罗山县、商城县、新县、浉河区、平桥区、淮滨县)

延安市(富县、黄龙县、延长县、安塞区、黄陵县、子长市、志丹县、洛川县、甘泉县、延川县、宜川县、吴起县、宝塔区)

晋城市(高平市、沁水县、泽州县、阳城县、城区、陵川县)  陇南市(宕昌县、徽县、武都区、康县、文县、西和县、成县、礼县、两当县)

上海市(闵行区、长宁区、宝山区、普陀区、虹口区、青浦区、奉贤区、松江区、崇明区、徐汇区、浦东新区、嘉定区、金山区、杨浦区、静安区、黄浦区)

柳州市(融水苗族自治县、城中区、柳北区、融安县、鱼峰区、柳城县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳江区、柳南区)

济源市牡丹江市(东安区、海林市、林口县、穆棱市、东宁市、绥芬河市、西安区、宁安市、爱民区、阳明区)

长治市(平顺县、潞州区、黎城县、沁源县、武乡县、屯留区、襄垣县、沁县、壶关县、长子县、潞城区、上党区)  眉山市(东坡区、彭山区、丹棱县、洪雅县、青神县、仁寿县)

阜新市(清河门区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区、彰武县)

阿克苏地区(乌什县、库车市、沙雅县、柯坪县、新和县、拜城县、温宿县、阿瓦提县、阿克苏市)

衡阳市(南岳区、石鼓区、衡阳县、雁峰区、珠晖区、蒸湘区、衡东县、常宁市、祁东县、耒阳市、衡山县、衡南县)雅安市(天全县、石棉县、芦山县、雨城区、宝兴县、荥经县、汉源县、名山区)

攀枝花市(盐边县、米易县、东区、仁和区、西区)

中山市

广元市(苍溪县、昭化区、青川县、利州区、剑阁县、旺苍县、朝天区)

抚州市(南城县、崇仁县、黎川县、广昌县、宜黄县、南丰县、资溪县、金溪县、临川区、东乡区、乐安县)

阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、布尔津县、福海县)

宜春市(高安市、奉新县、宜丰县、上高县、万载县、樟树市、靖安县、丰城市、铜鼓县、袁州区)

淮安市(淮安区、洪泽区、盱眙县、清江浦区、金湖县、涟水县、淮阴区)

三沙市(南沙区、西沙区)

宝鸡市(千阳县、凤翔区、金台区、眉县、陇县、太白县、麟游县、陈仓区、凤县、扶风县、渭滨区、岐山县)

大同市(云州区、阳高县、云冈区、天镇县、平城区、广灵县、新荣区、浑源县、灵丘县、左云县)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

连云港市(灌云县、赣榆区、连云区、灌南县、海州区、东海县)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、长顺县、罗甸县、惠水县、龙里县、荔波县、三都水族自治县、福泉市、独山县、都匀市、瓮安县、平塘县)

果洛藏族自治州(久治县、班玛县、甘德县、玛多县、玛沁县、达日县)

吴忠市(利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区、扶余市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。