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昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、呼图壁县、奇台县)

西安市(新城区、阎良区、碑林区、鄠邑区、莲湖区、长安区、未央区、雁塔区、灞桥区、临潼区、蓝田县、高陵区、周至县)

甘孜藏族自治州(理塘县、丹巴县、雅江县、乡城县、道孚县、稻城县、巴塘县、色达县、甘孜县、得荣县、炉霍县、康定市、石渠县、德格县、白玉县、新龙县、泸定县、九龙县)

临夏回族自治州(和政县、永靖县、康乐县、广河县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县)  运城市(平陆县、临猗县、垣曲县、绛县、闻喜县、永济市、河津市、夏县、稷山县、芮城县、新绛县、万荣县、盐湖区)

沈阳市(铁西区、新民市、和平区、沈北新区、沈河区、辽中区、浑南区、法库县、于洪区、皇姑区、苏家屯区、大东区、康平县)

广州市(从化区、海珠区、南沙区、增城区、花都区、荔湾区、白云区、天河区、黄埔区、越秀区、番禺区)

河源市(东源县、源城区、连平县、紫金县、和平县、龙川县)

邢台市(临西县、内丘县、临城县、清河县、南和区、南宫市、威县、平乡县、广宗县、襄都区、沙河市、隆尧县、宁晋县、信都区、新河县、任泽区、巨鹿县、柏乡县)  滁州市(凤阳县、天长市、来安县、定远县、明光市、琅琊区、全椒县、南谯区)

漯河市(舞阳县、召陵区、源汇区、临颍县、郾城区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

孝感市(大悟县、安陆市、汉川市、孝昌县、应城市、孝南区、云梦县)

宁德市(福鼎市、古田县、屏南县、寿宁县、霞浦县、柘荣县、福安市、蕉城区、周宁县)

兰州市(红古区、城关区、永登县、安宁区、皋兰县、七里河区、西固区、榆中县)

保山市(腾冲市、施甸县、龙陵县、昌宁县、隆阳区)

汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

雅安市(雨城区、芦山县、石棉县、汉源县、名山区、天全县、宝兴县、荥经县)

桂林市(象山区、资源县、雁山区、平乐县、兴安县、阳朔县、恭城瑶族自治县、全州县、荔浦市、临桂区、灌阳县、灵川县、永福县、秀峰区、龙胜各族自治县、七星区、叠彩区)

阜阳市(颍州区、颍东区、颍上县、阜南县、界首市、颍泉区、临泉县、太和县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

甘南藏族自治州(碌曲县、舟曲县、卓尼县、玛曲县、迭部县、临潭县、夏河县、合作市)

廊坊市(霸州市、固安县、广阳区、三河市、安次区、大厂回族自治县、永清县、文安县、大城县、香河县)

宣城市(郎溪县、宣州区、宁国市、泾县、广德市、旌德县、绩溪县)

南阳市(桐柏县、宛城区、内乡县、新野县、社旗县、淅川县、卧龙区、唐河县、方城县、镇平县、西峡县、南召县、邓州市)

昭通市(威信县、巧家县、镇雄县、永善县、昭阳区、绥江县、鲁甸县、彝良县、水富市、大关县、盐津县)

驻马店市(确山县、汝南县、正阳县、遂平县、驿城区、西平县、新蔡县、平舆县、上蔡县、泌阳县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

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江门市(恩平市、江海区、台山市、开平市、蓬江区、新会区、鹤山市)

濮阳市(清丰县、范县、濮阳县、华龙区、南乐县、台前县)

伊春市(嘉荫县、南岔县、乌翠区、伊美区、大箐山县、友好区、铁力市、丰林县、金林区、汤旺县)

内蒙古自治区  秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、昌黎县、卢龙县、北戴河区)

宜昌市(西陵区、长阳土家族自治县、远安县、兴山县、夷陵区、宜都市、秭归县、五峰土家族自治县、猇亭区、当阳市、枝江市、点军区、伍家岗区)

吕梁市(岚县、柳林县、石楼县、汾阳市、文水县、离石区、临县、孝义市、方山县、交城县、兴县、交口县、中阳县)

山南市(浪卡子县、错那市、曲松县、隆子县、洛扎县、琼结县、桑日县、乃东区、贡嘎县、措美县、加查县、扎囊县)双鸭山市(四方台区、友谊县、饶河县、集贤县、尖山区、岭东区、宝清县、宝山区)

新乡市(卫辉市、牧野区、凤泉区、封丘县、长垣市、红旗区、辉县市、原阳县、卫滨区、获嘉县、延津县、新乡县)  日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

柳州市(融安县、融水苗族自治县、柳南区、柳城县、鹿寨县、柳江区、城中区、柳北区、三江侗族自治县、鱼峰区)

湖州市(南浔区、长兴县、吴兴区、安吉县、德清县)广元市(剑阁县、苍溪县、旺苍县、利州区、朝天区、青川县、昭化区)

天津市(静海区、河北区、宁河区、和平区、武清区、蓟州区、津南区、南开区、河西区、河东区、滨海新区、宝坻区、西青区、东丽区、红桥区、北辰区)

漳州市(芗城区、南靖县、华安县、龙文区、长泰区、诏安县、云霄县、平和县、龙海区、漳浦县、东山县)

通辽市(开鲁县、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

河池市(都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、金城江区、凤山县、宜州区、东兰县)

酒泉市(玉门市、敦煌市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县)

惠州市(惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区、惠东县)

南通市(如东县、崇川区、启东市、通州区、海安市、如皋市、海门区)

白山市(临江市、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

芜湖市(弋江区、鸠江区、镜湖区、繁昌区、无为市、湾沚区、南陵县)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

达州市(渠县、大竹县、通川区、万源市、开江县、达川区、宣汉县)

无锡市(锡山区、梁溪区、滨湖区、宜兴市、惠山区、江阴市、新吴区)

阿克苏地区(拜城县、新和县、温宿县、阿克苏市、柯坪县、乌什县、库车市、沙雅县、阿瓦提县)

三门峡市(义马市、卢氏县、陕州区、湖滨区、渑池县、灵宝市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜